事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及管理探討

秦建萍

摘要：事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。本文探討了事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理中存在的問題，并提出相應(yīng)改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 核算 管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。這對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及管理提出了更高要求，為了提高固定資產(chǎn)的管理和利用效率，減少和防止國有資產(chǎn)流失，必須改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理工作。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理中存在的問題

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算存在的問題

固定資產(chǎn)核算范圍的界限不合實(shí)際。事業(yè)單位固定資產(chǎn)范圍的界限滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件變化 ，顯得不合實(shí)際。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，固定資產(chǎn)的范圍被界定為耐用時(shí)間在一年以上的單價(jià)500元以上的一般設(shè)備或單價(jià)800元以上的專用設(shè)備。這就導(dǎo)致在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件下，桌椅等辦公設(shè)施也被歸為固定資產(chǎn)的范圍進(jìn)行核算。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，導(dǎo)致資產(chǎn)虛增。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊可以反映固定資產(chǎn)的自然損耗、資產(chǎn)價(jià)值減值等情況，這樣即使隨著使用時(shí)間增加，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值始終可以保持與實(shí)際價(jià)值的相對(duì)統(tǒng)一，避免由于固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值減損，但賬面原值不變導(dǎo)致的資產(chǎn)虛增。但是，長期以來我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算中僅提取一定比例的修購基金，而不對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。

固定資產(chǎn)核算方法不科學(xué)。當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)還是收付實(shí)現(xiàn)制，無法對(duì)固定資產(chǎn)做合理的預(yù)期計(jì)算，收支管理混亂給部分單位亂開支留下漏洞。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄主要有兩反面的原因：一、事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金基本來自財(cái)政撥款，這就意味著事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)很大程度上是沒有成本的，自然缺乏管理固定資產(chǎn)意識(shí)；二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)被認(rèn)為是不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，所以缺乏保持固定資產(chǎn)安全完整的積極性，長期以來形成了重錢輕物的工作習(xí)慣。

2、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理職責(zé)不明確

我國大部分事業(yè)單位沒有設(shè)置專門固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，這也是管理意識(shí)淡薄的在機(jī)構(gòu)設(shè)置上的體現(xiàn)。由于缺乏專門管理機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)管理職責(zé)不明確，事業(yè)單位各個(gè)部門在固定資產(chǎn)管理工作上難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，很容易造成在購置固定資產(chǎn)上重復(fù)任意、徇私枉法，在固定資產(chǎn)使用上過度使用、資產(chǎn)閑置、無人保管、無人維修等問題，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用效率低下，價(jià)值極易流失。

3、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不完善

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不完善主要體現(xiàn)在入賬手續(xù)辦理不齊全、賬務(wù)登記不詳實(shí)和缺乏固定資產(chǎn)盤點(diǎn)等方面。管理制度的缺位導(dǎo)致了賬實(shí)嚴(yán)重不符、固定資產(chǎn)流失、資產(chǎn)處置隨意性大、私設(shè)“小金庫”等一系列問題。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理的改進(jìn)措施

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的改進(jìn)措施

改進(jìn)固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)不符合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況的問題，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，即固定資產(chǎn)必須符合使用期限超過一年（不含一年）、單位價(jià)值必須在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之上、使用中基本上保持原有物質(zhì)形態(tài)；單位價(jià)值未超過標(biāo)準(zhǔn)，使用期限超過一年（不含一年）的大批同類商品，作為固定資產(chǎn)核算處理。同時(shí)，對(duì)于上述大批同類商品，各單位應(yīng)根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)條件確定合理的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，以劃分大批同類商品的入賬界限。

固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。針對(duì)事業(yè)單位不對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，導(dǎo)致資產(chǎn)虛增的問題，應(yīng)當(dāng)依據(jù)新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊。折舊年限有規(guī)定的按照規(guī)定，沒有規(guī)定的事業(yè)單位應(yīng)按照實(shí)際情況確定。

采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。針對(duì)事業(yè)單位以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)的諸多弊端，應(yīng)當(dāng)依據(jù)新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

加強(qiáng)重視。提高對(duì)規(guī)定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)是改進(jìn)管理工作，提高管理水平的基礎(chǔ)。單位領(lǐng)導(dǎo)方面要將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，認(rèn)真履職。資產(chǎn)管理人員和會(huì)計(jì)人員方面，可以通過設(shè)置競爭機(jī)制，加強(qiáng)其規(guī)范財(cái)務(wù)處理、執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的意識(shí)。

確定事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。為改變事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明的狀況，應(yīng)當(dāng)確立管理責(zé)任制，明確各管理層級(jí)的直接負(fù)責(zé)人員及其職責(zé)范圍，將管理責(zé)任明確到人。有條件的單位可以成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理責(zé)任。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)直接管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)。各個(gè)使用部門的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，在固定資產(chǎn)使用方面受固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理，應(yīng)提交使用申請(qǐng)、定期報(bào)告使用情況等。

建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度。各個(gè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身情況制定管理資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事前管理、事中管理和事后管理。針對(duì)固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、調(diào)撥、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)制定明確細(xì)致的管理?xiàng)l例，同時(shí)實(shí)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

三、結(jié)束語

由于我國事業(yè)單位長期以來在固定資產(chǎn)核算和管理中存在核算標(biāo)準(zhǔn)不合理、會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)條件、管理意識(shí)淡薄、管理責(zé)任不明確、管理制度不完善等問題，致使固定資產(chǎn)使用效率低下、固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，必須加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，改進(jìn)核算和管理中存在的問題。

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