論南通創(chuàng)新型城市的構(gòu)建
——基于低碳城市視角的分析*

徐 惟

(南通大學(xué) 商學(xué)院, 江蘇 南通 226019)

衡量一個城市的創(chuàng)新力，應(yīng)該包括創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新動力、創(chuàng)新績效三個方面。創(chuàng)新環(huán)境包括城市支持創(chuàng)新的硬、軟環(huán)境,前者如科技基礎(chǔ)設(shè)施,后者則涉及生態(tài)環(huán)境問題。早在2006年,北京市推進(jìn)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)里就有“加快建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型宜居城市”,經(jīng)過這么多年,建設(shè)生態(tài)宜居城市已變成全國人民努力的方向。

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、碳排放量快速增長,中國已成為世界碳排放最多的國家之一,減少碳排放、建設(shè)低碳城市已成為生態(tài)城市建設(shè)中的核心話題。低碳城市適應(yīng)新的城市發(fā)展需求,能在保證經(jīng)濟(jì)增長的同時,化解城市化過程中產(chǎn)生的各種問題和危機(jī)。建設(shè)低碳城市對于保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升技術(shù)創(chuàng)新能力具有十分重要的作用,是城市發(fā)展的必然選擇。

南通市是江蘇沿海大開發(fā)的中心城市,建設(shè)環(huán)境友好型的低碳城市是南通推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)中的重要環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。南通有義務(wù)也有必要在推進(jìn)低碳城市建設(shè)上做出表率,走出一條適合自身發(fā)展又具有推廣意義的低碳城市發(fā)展之路。

一、南通低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀分析

南通市位于江蘇省東南部,東臨黃海,南臨長江,地理位置優(yōu)越,是中國首批對外開放的14個沿海城市之一。近年來南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,已進(jìn)入長三角城市群核心圈城市,與上海、蘇州并稱為“滬蘇通”小金三角。2013年南通地區(qū)生產(chǎn)總值為5 038.89億元,增速達(dá)11.8%,人均GDP為69 050元,總值位列江蘇省第四位。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11 351.54億元,進(jìn)出口總值289.14億美元,利潤總額達(dá)828.49億元[1]。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展會帶來碳排放的增加,為了減少碳排放、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的低碳城市,南通市政府做了不少努力,自2012年開始的“小游園”建設(shè)項(xiàng)目就是很好的例子?！靶∮螆@”其實(shí)是城市公共綠地的一種形式,和公園相比規(guī)模要小得多,位置靠近居民區(qū),功能以市民休閑健身、凈化空氣為主。未來五年,南通市中心城區(qū)每年將建6～8個小游園,力爭500 m半徑就有一個小游園,通過在小游園里多種植綠色植以被達(dá)到吸附空氣中二氧化碳的作用。

碳排放是衡量一個城市低碳發(fā)展水平的最直觀指標(biāo),碳排放量越少,城市的低碳化水平越高,生態(tài)環(huán)境各方面發(fā)展較好,反之則低碳化水平較低。由于沒有直接的碳排放數(shù)據(jù),本文采用IPCC《國家溫室氣體排放清單指南》的計算方法[2],采用以下公式計算:

A=ΣBi×C

其中,A為碳排放量,Bi為能源i的消費(fèi)量,C為能源i的碳排放系數(shù)。

在統(tǒng)計Bi的時候,必須把原始的能源消費(fèi)數(shù)據(jù)換算成標(biāo)準(zhǔn)煤來計入。經(jīng)過多方查找,現(xiàn)有的統(tǒng)計資料只有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要能源品種消費(fèi)量數(shù)據(jù),為了與江蘇省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)比對,本文選取其中共同的部分進(jìn)行研究。

2012年江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要能源消費(fèi)碳排放量見表1。

表1 2012年江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要能源消費(fèi)碳排放量計算

2012年南通市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要能源消費(fèi)碳排放量見表2。

表2 2012年南通市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要能源消費(fèi)碳排放量計算

由表1、表2可見,江蘇省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要能源消費(fèi)碳排放量為18 114.038萬 t。

江蘇省共有13個地級市,平均每個地級市碳排放量為13 933 875.4 t,而南通市為11 180 757.5 t,可見比江蘇平均水平低2 753 117.9 t,低了近20個百分點(diǎn)。南通市的工業(yè)化發(fā)展水平在江蘇省處于中上游的位置,碳排放量卻處于平均水平以下,由此可以得出南通低碳城市發(fā)展?fàn)顩r在江蘇省內(nèi)部算比較好的。

二、南通低碳城市評價指標(biāo)體系構(gòu)建

(一) 指標(biāo)體系設(shè)計

低碳城市評價指標(biāo)體系應(yīng)該覆蓋城市發(fā)展的各個方面,包括碳的排放量、能源使用效率、環(huán)境建設(shè)等等,但由于數(shù)據(jù)的可獲得性,此處選擇以下指標(biāo)來構(gòu)建南通低碳城市評價指標(biāo)體系,見表3。

南通低碳城市評價指標(biāo)體系包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層,第一層是目標(biāo)層,為低碳城市發(fā)展水平;第二層是準(zhǔn)則層,由能源效率指標(biāo)、碳匯建設(shè)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)控制指標(biāo)和環(huán)境建設(shè)指標(biāo)構(gòu)成;第三層次是指標(biāo)層,在上述4個方面下設(shè)立12個具體的評價目標(biāo),完成最終的指標(biāo)體系。

表3 南通低碳城市評價指標(biāo)體系

(二) 指標(biāo)說明

1 能源效率指標(biāo) 單位GDP能耗指地區(qū)能源消耗總量與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值,單位GDP電耗指地區(qū)用電總量與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能耗是指企業(yè)在一年中通過生產(chǎn)所消費(fèi)的能源總量,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值能耗是指企業(yè)產(chǎn)值每增加一萬元所消費(fèi)的能源數(shù)量。這四個指標(biāo)都從一定的角度反映了能源利用的效率高低,若指標(biāo)值越高,說明能源利用效率越低,碳排放量相對越大,則低碳城市發(fā)展水平越低,指標(biāo)方向?yàn)樨?fù)。

如表4所示,南通市的單位GDP能耗從2006年的0.808降到2012年的0.507,處于逐年下降的過程中,這說明南通市單位產(chǎn)出所消費(fèi)的能源數(shù)量在下降,南通市的能源使用效率提高了,低碳城市建設(shè)在向好的方向發(fā)展。

表4 2006—2012年南通市單位GDP能耗

2 “碳匯”建設(shè)指標(biāo) “碳匯”是指從空氣中清除二氧化碳的活動,主要指綠色植被吸附二氧化碳的能力,在此選取人均公園綠地面積和建成區(qū)綠化覆蓋率作為主要評價指標(biāo)。人均公園綠地面積是用地區(qū)公園綠地總面積與常住人口的比值來表示,隨著南通政府加快建設(shè)小游園,這一指標(biāo)值會隨之增大,吸附的二氧化碳也會隨之增多。建成區(qū)綠化覆蓋率的計算方法為：一個地區(qū)的綠化面積除以總面積,綠化覆蓋率越高,說明“碳匯”能力越強(qiáng),能越有效的吸附二氧化碳,降低其濃度。這兩個指標(biāo)方向?yàn)檎?/p>

3 產(chǎn)業(yè)控制指標(biāo) 低碳產(chǎn)業(yè)是低碳城市發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo),是一個城市低碳經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)對化石燃料的依賴性較弱,因此第三產(chǎn)業(yè)可以近似為低碳產(chǎn)業(yè)的代名詞。第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá),從業(yè)人員越多,說明低碳城市發(fā)展水平越高,指標(biāo)方向?yàn)檎Ｄ壳敖K省第三產(chǎn)業(yè)比重為43.5%,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為36.5%,均高于南通市的水平,說明南通低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱,今后要加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。

4 環(huán)境建設(shè)指標(biāo) 建設(shè)低碳城市首先要保證城市的生態(tài)環(huán)境良好,此處用空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)、工業(yè)固體廢物綜合利用率、污水處理率和治理污染的投資額四個數(shù)據(jù)來說明。

空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)是指空氣污染指數(shù)API<100的天數(shù),南通市在2012年達(dá)到了335 d,這在霧霾肆虐的中國是很少的,這與南通的地理位置和政府百姓的保護(hù)環(huán)境有很大的關(guān)系。南通的工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到了97.23%,江蘇省的平均水平是91.06%,南通的污水處理率和治理污染的投資額也高于江蘇普遍水平,可見南通市政府對環(huán)保的投入是不遺余力的。南通的生態(tài)環(huán)境良好,越有利于建設(shè)低碳城市,指標(biāo)方向?yàn)檎?/p>

三、南通構(gòu)建低碳城市的路徑分析

建設(shè)環(huán)境友好型的低碳城市是南通推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)中的重要環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。低碳城市建設(shè)適應(yīng)新的城市發(fā)展需求,能在保證經(jīng)濟(jì)增長的同時化解城市化過程中產(chǎn)生的各種問題和危機(jī)。具體的實(shí)現(xiàn)路徑如下。

(一) 開發(fā)利用新型能源

當(dāng)前,南通市的能源消費(fèi)仍然是以煤炭為主,石油、天然氣次之,而煤炭的碳排放量最大。以煤炭為主的能源消費(fèi)使得南通市的碳排放總量高居不下。因此,南通市要加大開發(fā)新型能源,如風(fēng)能、水能、太陽能等無碳能源,降低煤炭的使用比例。南通市靠江靠海,風(fēng)能、水能資源極其豐富,據(jù)如東、啟東測風(fēng)塔數(shù)據(jù)顯示,在南通沿海，70 m高度年平均風(fēng)速在7 m/s以上,年可利用的有效時數(shù)在7 200 h以上,風(fēng)力資源穩(wěn)定且豐富,目前已有多個大型風(fēng)電項(xiàng)目在當(dāng)?shù)貑硬⑦\(yùn)營[3]。

(二) 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

南通市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主,其第三產(chǎn)業(yè)的比重和從業(yè)人員的比重均在江蘇省平均水平以下。發(fā)展低碳城市的重點(diǎn)就是要發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),因此，南通市要有目的地調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)先發(fā)展港口物流業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、教育、旅游業(yè)等。舉例來說,南通有中國沿海中部唯一能建20萬 t級的天然深水良港——洋口港,目前已有一些新能源和物流倉儲項(xiàng)目落戶,應(yīng)充分利用好這個資源,把它建成長三角北翼地區(qū)的天然大港,作為上海國際航運(yùn)中心重要的支線港、江蘇沿海的主樞紐港和現(xiàn)代物流中心。

(三) 建設(shè)城市低碳交通體系

城市里大量涌現(xiàn)的汽車也是碳排放的主要來源,汽車尾氣產(chǎn)生的二氧化碳污染了空氣,造成城市霧霾天氣,因此南通政府應(yīng)想法設(shè)法減少百姓使用汽車,唯一的辦法就是完善城市低碳交通體系。首先要加快城市地鐵軌道建設(shè),南通地鐵項(xiàng)目目前已獲國務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng),預(yù)計在不久的未來就會開始建設(shè)。其次擴(kuò)大公交線路覆蓋面積,并減少公交等待時間。第三,發(fā)展以步行和自行車為主的慢交通系統(tǒng),提高公共自行車使用率,這點(diǎn)南通市已做的比較好,市區(qū)已有24 h公共自行車租賃服務(wù),租賃點(diǎn)大多將居民區(qū)與周邊公共交通站點(diǎn)對接,因此很受歡迎。最后要大力發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車、太陽能汽車等低碳或無碳交通工具。

(四) 發(fā)展城市低碳建筑

南通建筑大軍已有鋼結(jié)構(gòu)前沿技術(shù),其低碳造房技術(shù)全國領(lǐng)先,應(yīng)利用這一優(yōu)勢推進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計,利用領(lǐng)先的低碳造房技術(shù),發(fā)展城市的低碳、綠色、環(huán)保建筑。具體來說,合理利用通風(fēng)采光系統(tǒng),充分利用太陽能,內(nèi)部設(shè)計注意節(jié)儉、低碳環(huán)保,采用節(jié)能的制冷制暖設(shè)備等。目前上海市已有不少綠色環(huán)保建筑,南通市政府也應(yīng)加以推廣,對公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造,逐步過渡到普通住宅。

(五) 提倡居民低碳生活

低碳消費(fèi)包括在生活上注意節(jié)約用水、用電、用氣,如購買節(jié)能電燈,淘汰普通白紙燈泡,家電購買節(jié)能型的冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào),熱水器最好買太陽能的、不要買電的或煤氣的,家庭用水提倡一水多用,煤氣注意隨手關(guān)閉。日常生活中拒絕一次性用品,有效回收舊物品,盡量少用塑料袋。空調(diào)夏天定在28℃,冬天定在20 ℃可以有效地節(jié)約電能。出行盡量采用城市低碳交通工具或步行,減少使用家用汽車的頻率。經(jīng)常參加植樹造林,為排放的二氧化碳埋單?？傊?政府要在群眾中做出榜樣,帶頭倡導(dǎo)低碳消費(fèi)理念,引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)風(fēng)潮。

參考文獻(xiàn):

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