基于資源整合的區(qū)域社區(qū)教育模式研究

(天津市紅橋區(qū)職工大學(xué)，天津 300130)

劉延?xùn)|在全國繼續(xù)教育工作會議的講話中強(qiáng)調(diào)指示：要統(tǒng)籌好繼續(xù)教育與普通教育、職業(yè)教育、統(tǒng)籌好學(xué)歷與非學(xué)歷的繼續(xù)教育，統(tǒng)籌好職前教育與職后職業(yè)導(dǎo)向、非職業(yè)導(dǎo)向的繼續(xù)教育，形成整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。深入探索新的社區(qū)教育教學(xué)模式及工作機(jī)制，進(jìn)一步做好社區(qū)教育拓展及實(shí)驗(yàn)科研等相關(guān)工作。

黨的十八大提出：“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”。終身教育體系要求實(shí)現(xiàn)各級各類教育的有機(jī)整合、有效銜接與相互溝通。這可以從三個方面或維度來理解，一是加強(qiáng)各級教育的縱向銜接，二是各類教育的橫向溝通，三是促進(jìn)各種學(xué)習(xí)成果的相互承認(rèn)與整合。教育規(guī)劃綱要提出的建立終身學(xué)習(xí)“立交橋”就是實(shí)現(xiàn)各級各類教育銜接與溝通的重要舉措。

隨著社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求的不斷擴(kuò)大，社區(qū)教育的功能有必要進(jìn)一步拓展，社區(qū)教育各類資源的進(jìn)一步整合及合理運(yùn)用，成為我區(qū)深化社區(qū)教育改革、保持社區(qū)教育健康持續(xù)發(fā)展的必由之路。

一、區(qū)域社區(qū)教育資源整合的理論基礎(chǔ)

1．終身教育理論

“終身教育”這一術(shù)語是在1965年在聯(lián)合國教科文組織主持召開的成人教育促進(jìn)國際會議期間，由聯(lián)合國教科文組織成人教育局局長法國的保羅·朗格朗(Parl Lengrand)正式提出來。他認(rèn)為：終身教育是人們在一生各階段當(dāng)中所受各種教育的總和，是人所受不同類型教育的統(tǒng)一綜合。包括教育體系的各個階段和各種方式，既有學(xué)校教育，又有社會教育；既有正規(guī)教育，也有非正規(guī)教育。主張在每一個人需要的時刻以最好的方式提供必要的知識和技能。終身教育理念在我國既是教育改革的指導(dǎo)方針，又是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要依據(jù)。

終身教育具有終身性、全民性、廣泛性、靈活性和實(shí)用性特點(diǎn)。終身性是終身教育最大的特征，它突破了正規(guī)學(xué)校的框架，把教育看成是個人一生中連續(xù)不斷的學(xué)習(xí)過程，是人們在一生中所受到的各種培養(yǎng)的總和，實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前期到老年期的整個教育過程的統(tǒng)一。廣泛性是指：終身教育既包括家庭教育、學(xué)校教育，也包括社會教育。可以這么說，它包括人的各個階段，是一切時間、一切地點(diǎn)、一切場合和一切方面的教育。靈活性表現(xiàn)在任何需要學(xué)習(xí)的人，可以隨時隨地接受任何形式的教育。社區(qū)教育是踐行終身教育思想、實(shí)現(xiàn)終身教育任務(wù)的重要的不可或缺的教育形式。對社區(qū)教育資源的整合和優(yōu)化，有助于推進(jìn)社區(qū)教育在終身教育體系的構(gòu)建中發(fā)揮更加強(qiáng)大的功能。

2.社會系統(tǒng)理論

社會系統(tǒng)理論又稱社會體系理論，它改變了以往單一考察世界的研究方法，轉(zhuǎn)向多值考察社會，采用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)研究社會，把社會看成由許許多多相互關(guān)聯(lián)部分組成的巨大體系，注重考察這個巨大體系中的各部分、各要素及其相互之間的關(guān)系。其中，系統(tǒng)是指若干個相互有關(guān)聯(lián)的要素按照一定的方式構(gòu)成具有特定功能的有機(jī)整體。這種理論認(rèn)為，宇宙中的任何一個客觀事物都是以體系的形式存在和發(fā)展的。系統(tǒng)在社會中無處不在、無處不有，每個系統(tǒng)都在各自的領(lǐng)域中展示著特定功能性、動態(tài)性、開放性。

系統(tǒng)論的思想對社區(qū)教育資源實(shí)現(xiàn)整合提供了良好的思維方式和行動指南。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源整體優(yōu)化，就應(yīng)該把教育作為社區(qū)的一個子系統(tǒng)，努力促進(jìn)不同層次以及同一層級中不同教育單元之間的聯(lián)系，對他們進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)資源的充分利用與共享。

社區(qū)總的各教育階段，即社區(qū)嬰幼兒教育、社區(qū)青少年教育、社區(qū)成人教育、社區(qū)老年教育，這些不同階段的教育相互之間進(jìn)行有機(jī)銜接、上下貫通。同時，社區(qū)教育的各個側(cè)面，即社區(qū)內(nèi)的家庭教育、學(xué)校教育以及企事業(yè)單位的教育等，也應(yīng)該相互協(xié)調(diào)，有機(jī)結(jié)合，在橫向格局上做出有效整合。

二、基于資源整合的區(qū)域社區(qū)教育一般模式分析

1.模式表述

以社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)化資源整合及合理布局使用為手段，構(gòu)建多元、立體、網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)教育超市體系。

以社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，要求要真正深入社區(qū)，了解掌握居民的需求，而不是閉門造車。資源整合的切入點(diǎn)是機(jī)制整合，基礎(chǔ)是硬件整合，關(guān)鍵是隊伍整合，核心是業(yè)務(wù)整合。只有保持資源整合的動態(tài)性，才能夠真正地實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的靈活性和適應(yīng)性，也才能夠保持社區(qū)教育旺盛的生命力和較強(qiáng)的市場競爭能力。

“多元”體現(xiàn)為：社區(qū)教育多樣的教育服務(wù)功能以及靈活的教育服務(wù)方式?！傲Ⅲw”體現(xiàn)為：社區(qū)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部橫向和縱向的多重運(yùn)行軌道。橫向體現(xiàn)為多種辦學(xué)板塊；縱向體現(xiàn)為以社區(qū)學(xué)院為樞紐、輻射各社區(qū)分院、居民學(xué)校的延伸?！熬W(wǎng)絡(luò)化”體現(xiàn)為：各教育板塊之間橫向的和縱向的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系?！吧鐓^(qū)教育超市”體現(xiàn)為：社區(qū)教育以靈活便捷的方式提供多種教育元素，滿足居民多種學(xué)習(xí)需求。

2.模式示意圖

為了更加直觀地描述基于資源整合的社區(qū)教育模式，本文以天津市北洋社區(qū)學(xué)院為例，以圖表形式描述如下：

圖一

圖二

圖三

三、如何構(gòu)建基于資源整合的區(qū)域社區(qū)教育新模式

1.充分挖掘區(qū)域社區(qū)學(xué)院的整體聯(lián)動力量

在構(gòu)筑終身教育體系中，社區(qū)教育與繼續(xù)教育、區(qū)域職業(yè)教育占有同樣地位，同屬終身教育體系的重要組成部分，是一種相互聯(lián)系、相互依存、交叉發(fā)展、共同發(fā)展的關(guān)系。隨著社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展，社區(qū)內(nèi)的職業(yè)教育、繼續(xù)教育將更貼近群眾，更適合群眾需求，因而將有更大的發(fā)展。區(qū)域內(nèi)的社區(qū)學(xué)院承擔(dān)了成人繼續(xù)教育、區(qū)域職業(yè)教育、幼兒及小學(xué)、初高中的補(bǔ)償教育等多種功能，這種功能的實(shí)際存在和進(jìn)一步拓展，將社區(qū)教育的功能和內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)大。區(qū)域社區(qū)學(xué)院大多形成了多種辦學(xué)板塊的格局。所不同的是：有的社區(qū)學(xué)院形成多種辦學(xué)板塊實(shí)質(zhì)性合并，采取一套領(lǐng)導(dǎo)班子、一個財務(wù)中心的集中管理的方式；有的則采取分板塊管理、財務(wù)獨(dú)立核算的松散結(jié)合方式。相比較而言，要推動基于整合的社區(qū)教育模式構(gòu)建，應(yīng)采取“一套領(lǐng)導(dǎo)班子、一個財務(wù)中心、板塊辦學(xué)、資源統(tǒng)一調(diào)配，整體聯(lián)動”的集中管理的方式。在兼顧各辦學(xué)板塊健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，側(cè)重發(fā)展社區(qū)教育，擴(kuò)展社區(qū)教育的功能。社區(qū)學(xué)院可以采取移動工作重心的方式，對于各辦學(xué)板塊的重大事項或活動，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，及時集結(jié)力量，高效、高質(zhì)量完成工作。對于相對人力、物力基礎(chǔ)薄弱，而學(xué)習(xí)需求市場潛力巨大，正處于強(qiáng)力上升發(fā)展時期的社區(qū)教育，尤其要重點(diǎn)發(fā)展。

2.構(gòu)建區(qū)域社區(qū)學(xué)院內(nèi)部辦學(xué)立交橋，各辦學(xué)板塊捆綁借勢發(fā)展

和國外特別是西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的社區(qū)教育功能定位一直比較寬泛和含糊。究竟區(qū)域社區(qū)教育應(yīng)該實(shí)現(xiàn)其那些功能？目前區(qū)域社區(qū)學(xué)院大多兼具日校職業(yè)教育、夜大成人教育、老年人教育、各級各類培訓(xùn)等多個辦學(xué)板塊?；诖?，在發(fā)展中應(yīng)挖掘各辦學(xué)板塊之間存在的生源供求關(guān)系。構(gòu)建內(nèi)部教育“立交橋”。在學(xué)歷證書培養(yǎng)、課程體系設(shè)置、文化素質(zhì)教育、教育資源共享、招生就業(yè)體系等教育核心環(huán)節(jié)上，各辦學(xué)板塊相互協(xié)作，通過整合所有形式的教育要素，科學(xué)地調(diào)配教育資源，形成一個互相聯(lián)系、互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充的整體和協(xié)調(diào)發(fā)展的大教育體系，通過建立獨(dú)具特色的內(nèi)部教育“立交橋”人才培養(yǎng)的目標(biāo)對接機(jī)制，多元化招生體制，校企合作機(jī)制，從而形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的信息化整體化的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，形成多層立交、四通八達(dá)的社區(qū)教育人才培養(yǎng)立交橋。

3.立足社區(qū)學(xué)院教育及宣傳陣地，擴(kuò)展區(qū)域社區(qū)教育整合下的輻射能力

充分挖掘現(xiàn)有社區(qū)教育資源的潛力，以社區(qū)居民多種學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌各類資源有組織地向居民開放。各街區(qū)中小學(xué)校可以與所在社區(qū)簽訂了共建協(xié)議，并按照協(xié)議規(guī)定堅持定期向社區(qū)開放教育資源；抓住天津市實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)工程的契機(jī)，充分利用義務(wù)教育現(xiàn)代化建設(shè)達(dá)標(biāo)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源，積極推動學(xué)校與社區(qū)合作，提高教育資源的共享率。

充分利用社區(qū)學(xué)院向下的輻射功能，做好對社區(qū)居民教育需求的調(diào)研工作。社區(qū)學(xué)院服務(wù)指導(dǎo)中心是一個很好的教育陣地和宣傳陣地，除了開展老年人教育、少兒培訓(xùn)、下崗再就業(yè)培訓(xùn)、外來務(wù)工人員培訓(xùn)、軍地兩用人才培訓(xùn)服務(wù)等多種教育活動外，也是向社區(qū)居民宣傳的窗口。對各街道的宣傳可以通過組建志愿者隊伍，開展了各種形式、豐富多樣的教育活動。另外，也可通過與區(qū)域文明辦、教育局、體育局、衛(wèi)生局等聯(lián)手，開展社區(qū)教育活動，打造教育品牌。

4.多點(diǎn)位開發(fā)、多渠道培養(yǎng)社區(qū)教育人力資源

社區(qū)教育的人力資源包括三只隊伍，即教師隊伍、管理人員隊伍和社區(qū)教育志愿者隊伍。作為區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)的龍頭，區(qū)域社區(qū)學(xué)院的人力資源隊伍建設(shè)對整個社區(qū)教育的隊伍建設(shè)發(fā)揮著引領(lǐng)、推動和指導(dǎo)的作用。以紅橋區(qū)職教中心內(nèi)部人才合理流動為主要方式，構(gòu)建社區(qū)教育主體隊伍。區(qū)域社區(qū)學(xué)院可以利用其整合優(yōu)勢，采取“人才內(nèi)部合理流動”的方式，針對社區(qū)教育管理業(yè)務(wù)和專業(yè)教學(xué)業(yè)務(wù)的需要，從日校職業(yè)教育、成人夜大教育等其他教學(xué)辦學(xué)合理調(diào)動人員。同時，針對社區(qū)教育多樣的專業(yè)類別，從學(xué)院其他教學(xué)辦學(xué)聘用兼職教師或從學(xué)院外聘任兼職教師的方式，充實(shí)教師隊伍。同時，我們充分挖掘來自社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)學(xué)校以及部分老教師、老干部、老專家的教育資源，組成社區(qū)教育的志愿者隊伍，宣傳社區(qū)教育，積極參與、組織社區(qū)活動。

四、新模式構(gòu)建過程中存在的障礙分析

首先，區(qū)域社區(qū)學(xué)院沒有法人資格，其內(nèi)部各辦學(xué)板塊在對社區(qū)教育提供人力和物力支持時，缺乏政策支持。比如說，對于社區(qū)教育隊伍建設(shè)、硬件投入、活動參與方面，如果政府以下達(dá)文件的方式，規(guī)定職教中心有義務(wù)并有權(quán)利集結(jié)各種人力、物力資源，支持社區(qū)教育，那么會更有利于社區(qū)教育工作的開展和其功能的發(fā)揮。

其次，社區(qū)教育具備的向下輻射延伸的功能，可以為社區(qū)學(xué)院其他各辦學(xué)板塊提供非常好的宣傳平臺，只有加大所有教育板塊的宣傳力度，才能促進(jìn)終身教育體系的構(gòu)建，這需要社區(qū)內(nèi)部各辦學(xué)板塊之間更好地相互融通，這個方面也有待于強(qiáng)化。

再次，社區(qū)教育的主動服務(wù)意識、對社區(qū)居民需求的關(guān)注度有待于進(jìn)一步提升。如果把希望僅僅依托于政府不斷加大對社區(qū)教育的投入，增加社區(qū)教育所需的各種資源，顯然不太現(xiàn)實(shí)和難以實(shí)現(xiàn)，而充分整合各校區(qū)、各辦學(xué)板塊、各部門現(xiàn)有的教育資源，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，充分挖掘社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，在“多元、立體、網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)教育超市體系中不斷拓展社區(qū)教育功能。

總之，我國全民經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展必然帶動全民文化教育需求的增加，大力發(fā)展社區(qū)教育是滿足大眾多樣化教育需求的重要手段，通過整合區(qū)域教育資源，著力發(fā)展社區(qū)教育，通過區(qū)域內(nèi)教育資源整合真正做到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，以適應(yīng)高等教育大眾化的需要,最大限度地滿足人民群眾接受教育的需要，使所有年齡層次的成人有充分的自由去選擇合適的教育方法和手段，獲得最佳可能的發(fā)展。

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