治水多措并舉 再造詩畫江南

7月30日下午，浙江省十二屆人大常委會第十一次會議聯(lián)組審議防洪排澇專項工作報告。俞仲達、陳繼松、張新建、洪建新、王建康五位委員先后作了審議發(fā)言。

水利工程要生態(tài)化建設(shè)

俞仲達委員：近年來，我省高度重視水利工程的生態(tài)化建設(shè)，取得了明顯的成效。但是，部分地區(qū)也不同程度地存在向河灘爭地的行為，不僅縮小了行洪空間，增加了防洪壓力，而且使河道中的水生動植物喪失了棲息地，弱化了河水的自凈能力，割斷了野生動物的遷徙通道，必然導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，必須堅決摒棄與水爭地的勢利觀念，高度重視水利工程的生態(tài)化建設(shè)。在建設(shè)防洪排澇工程中，應(yīng)當(dāng)留出足夠的河灘地，保證百年一遇的洪水有足夠的通道；盡可能利用草坡護岸，給動植物保留良好的生態(tài)環(huán)境，提升河水的自然凈化能力，為美麗浙江建設(shè)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

多元化籌資治水

陳繼松委員：從調(diào)研情況看，普遍反映存在資金較短缺、籌措難度大等諸多問題，建議對此要高度重視、專題研究，盡快出臺切實可行的政策措施。

除內(nèi)部挖潛外，外部要拓源。加強社會資本投資水利的政策引導(dǎo)，發(fā)揮省級財政貼息的杠桿作用，對采用上市、發(fā)債等直接融資方式“五水共治”公益性水利建設(shè)項目進行貼息，探索“以河帶地、以地養(yǎng)河”等方式，運用PPP（公私合作）、TOT（轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)）、RCP（資源—補償—項目）等融資建設(shè)模式，既引進社會資本，又向社會購買專業(yè)化公共服務(wù)，全面提升融資、建設(shè)、運行管理三方面服務(wù)水平。動員和鼓勵社會力量參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

規(guī)劃先行，加強城市排澇

張新建委員：城市排澇工作是重大的民生工程，也是建設(shè)“兩美”浙江的重要組成部分，要堅持規(guī)劃先行，加強城市排澇工作。一要堅持城市組團式布局，減少城市建設(shè)對水系、山體的破壞，避免雨水、河水、向一個區(qū)域集中排泄；二要強化城市綠化保護，提升水土保持和水源涵養(yǎng)能力；三要因地制宜地增加城市濕地面積，提升城市蓄洪滯洪能力，同時鼓勵小區(qū)和庭院建設(shè)雨水收保系統(tǒng)和院內(nèi)水體，降低雨水直排量，削減洪峰流量。總體上，要科學(xué)合理地做好城市排澇規(guī)劃修編，并與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

治污截源要多措并舉

洪建新委員：要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進源頭治理，加快完成印染、造紙、電鍍等重污染行業(yè)的整治、推進畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快工業(yè)污水、城鎮(zhèn)生活污水設(shè)施和截污納管。因地制宜，加強農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進“兩覆蓋、兩轉(zhuǎn)型”。要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實行“一河一策”，有序治理。加大河道清障和清淤的力度，打通斷頭河，暢通水系，注重護岸生態(tài)化建設(shè)，提升河水自然凈化能力。省里要抓緊制定科學(xué)的河道整治驗收標(biāo)準(zhǔn)，兼顧水岸，嚴(yán)格把關(guān)，努力做到治理一條、鞏固一條，務(wù)求實效。

治水要“系統(tǒng)治理”

王建康委員：從現(xiàn)在情況看，水的治理，還是由多個部門分頭負(fù)責(zé)。治水工作的“碎片化”，必然導(dǎo)致“九龍治水”、政出多門。建議省政府在這一輪機構(gòu)改革中，認(rèn)真研究這個問題，借鑒廣東等一些地方的做法，將涉水的所有工作，包括保供水、抓節(jié)水、治污水，統(tǒng)一歸到一個部門，組建水務(wù)局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)實施“五水治理”工作。省政府要引導(dǎo)各地樹立“命運共同體”意識，打破那種“一畝三分地”的思維定勢，加快研究和形成既高效、又長效的治水機制。特別是要加快政府機構(gòu)改革的步伐，研究“五水辦”的職能定位，組建類似于歐洲國際界河萊茵河那樣的實體性的工作機構(gòu)——保護委員會，來統(tǒng)一承擔(dān)治水任務(wù)。