楊傳德：看好中國保稅倉儲市場

馬智麗

近 日，在”上海外高橋保稅物流園區(qū)運行十周年高層論壇”上，普洛斯中國區(qū)董事總經(jīng)理楊傳德表示，由于中國市場在人力、土地以及資源上的優(yōu)勢，加上保稅倉儲本身具備的增值服務(wù)以及金融平臺的優(yōu)勢，使國際大型生產(chǎn)商、貿(mào)易商及物流商紛紛將目光聚焦中國保稅倉儲，轉(zhuǎn)移其在其他區(qū)域建立的采購、分撥和配送中心至中國市場。

楊傳德認為，隨著中國制造業(yè)的興起，原材料、零部件快速流動的需求量越來越大，制造業(yè)對原料地和生產(chǎn)地相接近和一體化的需求也逐步放大，加工制造業(yè)需要及時供應(yīng)、適時生產(chǎn)、零庫存的服務(wù)對傳統(tǒng)物流提出極大挑戰(zhàn)。保稅倉儲的出現(xiàn)，不僅縮短了傳統(tǒng)物流中貨物在清關(guān)環(huán)節(jié)的準備期，使產(chǎn)品供應(yīng)鏈長度大大縮短，同時也為制造業(yè)、加工業(yè)響應(yīng)國內(nèi)外訂單需求，實施及時供應(yīng)，小批量、多批次的庫存管理成為可能。從而大大改善傳統(tǒng)物流企業(yè)需要設(shè)置預(yù)付性庫存的情況，從根本上降低企業(yè)供應(yīng)鏈的“牛鞭效應(yīng)”。

楊傳德認為，隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，港口由原先海陸空交界的轉(zhuǎn)運點正逐步發(fā)展成為國際貿(mào)易的供應(yīng)中心。

口岸物流已從原先對貨物實現(xiàn)簡單的換載和接駁逐步向涉及運輸、配送、流通加工、口岸通關(guān)、增值服務(wù)等高層次、細分化轉(zhuǎn)變。

口岸物流中的保稅倉儲，兼具部分口岸功能，又拓展口岸物流發(fā)展中最缺乏的流通加工、增值服務(wù)及金融平臺等功能，是開展進出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的最佳場所，不僅在貿(mào)易項下同國內(nèi)外的收付匯暢通，在非貿(mào)易項下也可按需自由購匯，整合資金流、物流，拓展離岸金融發(fā)展。

此外，保稅倉儲中簡單商業(yè)性加工和多國多地區(qū)集拼業(yè)務(wù)的開展，使跨國企業(yè)可以方便地實現(xiàn)大規(guī)模定制化生產(chǎn)，帶動口岸物流逐步向國際化物流平臺發(fā)展。

歷史性變革

楊傳德分析，隨著中國改革開放的持續(xù)深入，開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的不斷推進，國際航運中心戰(zhàn)略的實施，“區(qū)港聯(lián)動”試點以及保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)的區(qū)域整合，特別是上海自貿(mào)試驗區(qū)突破性的發(fā)展，中國保稅物流的發(fā)展正邁入高速發(fā)展階段。作為保稅物流環(huán)節(jié)中最具代表性的保稅倉儲，逐步從單一的保稅貨物堆放向全球采購配送、單證金融、信息平臺和聯(lián)運樞紐中心衍變——

全球定制化采購配送的分撥中心

保稅物流已成為國際貿(mào)易的重要載體，作為開展保稅物流平臺的保稅倉儲已成為國際物流供應(yīng)鏈中重要的一環(huán)。

可以預(yù)見，隨著保稅倉儲功能的不斷深化以及業(yè)務(wù)流程再造的不斷完善，國際大型物流企業(yè)勢必紛紛落戶保稅倉儲平臺并建立采購和配送中心，保稅倉儲平臺在未來中國進出口貿(mào)易中具有重要地位。

參與國際貿(mào)易的單證金融中心

根據(jù)最新的外匯管理規(guī)定，只有在海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域內(nèi)，才可實現(xiàn)人民幣及外匯的自由結(jié)算。這一政策的出臺不僅為保稅物流的開展提供了資金流與貨物流的分離式操作，也使離岸金融的開展真正得以實現(xiàn)。在保稅倉儲中，甚至可以直接形成倉單，例如倫敦金屬交易所指定的LME倉單，進行直接貿(mào)易及購付匯。

從上海國際航運中心建設(shè)的發(fā)展道路可以看出，保稅倉儲已經(jīng)逐步具備金融和貿(mào)易中心的功能特征。

例如上海外高橋保稅物流園區(qū)國際營運中心的建立、上海外高橋保稅物流園區(qū)金屬期貨項目的確立，都顯示了保稅倉儲涉及保險、外匯、銀行等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新開展。

其次，東方海外有2000多人在上海各保稅倉儲平臺從事全球單證業(yè)務(wù)，24小時向東方海外全球公司提供單證服務(wù)。

再次敦豪已籌劃在其保稅倉儲平臺內(nèi)開展物流單證中心建設(shè)。這些體現(xiàn)了保稅倉儲開始為國際貿(mào)易提供航運、貨代、通關(guān)、報關(guān)等單證信息處理、信息反饋、數(shù)據(jù)更新等管理服務(wù)。

通關(guān)信息集成的一站式服務(wù)平臺

在保稅物流作業(yè)鏈中，單純的倉儲作用已經(jīng)不能滿足國際貿(mào)易的定制化需求。結(jié)合口岸物流以及區(qū)域加工平臺的功能，保稅倉儲在貨物存放期間，根據(jù)訂單需求，可以開展分揀、更換包裝以及簡單加工等增值服務(wù)，確保產(chǎn)品在保稅流通環(huán)節(jié)中價值鏈的增長，也為國際貿(mào)易的無庫存供應(yīng)以及定制化、定向化、定量化配送提供服務(wù)平臺。

新加坡的成功運作經(jīng)驗顯示，保稅倉儲未來應(yīng)該建立起基于電子數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)網(wǎng)的開放式電子商務(wù)平臺，以滿足政府管理、海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)運作，形成全程全網(wǎng)、全球覆蓋、全面鏈接的信息平臺。目前，從上海外高橋保稅物流園區(qū)試點“區(qū)港聯(lián)動”至保稅港區(qū)試點“區(qū)港一體化”的發(fā)展歷程來看，保稅倉儲的發(fā)展將融合傳統(tǒng)物流及口岸物流的運作特色，在原有倉單管理的基礎(chǔ)上形成港航區(qū)一體的信息網(wǎng)絡(luò)，逐步開展如電子訂艙、倉儲管理、貨物跟蹤等綜合航運服務(wù)，為海關(guān)、檢驗檢疫提供一體化管理條件，形成高效率的貿(mào)易便利環(huán)境。

區(qū)域性聯(lián)運樞紐的轉(zhuǎn)運中心

以上海外高橋保稅物流園區(qū)為例，在深化“區(qū)港聯(lián)動”平臺的基礎(chǔ)上創(chuàng)新性地建立與上海各關(guān)區(qū)間的多式聯(lián)運平臺，提高覆蓋層次及輻射范圍，使長三角制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)原料地及國際市場銷售地實現(xiàn)空間上的集疏運結(jié)合。國際港航發(fā)展的經(jīng)驗表明，一個成熟的“自由港”必將是區(qū)域型的物流中心，延伸口岸功能，發(fā)揮聯(lián)運樞紐的轉(zhuǎn)運作用。因此，未來中國的保稅倉儲將隨著保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)的發(fā)展逐步成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與國際貿(mào)易接軌的重要樞紐平臺。

保稅倉儲業(yè)的發(fā)展是基于國家物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的必然產(chǎn)物。通過設(shè)立保稅倉儲，可以幫助貨物在免稅的狀態(tài)下實現(xiàn)降低物流成本。對包括普洛斯在內(nèi)的中國企業(yè)而言，發(fā)展保稅倉儲將更好地適應(yīng)自貿(mào)區(qū)環(huán)境下的國際貿(mào)易方式，更快地適應(yīng)并參與全球化的國際貿(mào)易競爭，為中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供經(jīng)驗。

問題不容忽視

楊傳德在肯定保稅倉儲市場發(fā)展空間的同時也指出，由于中國涉足保稅倉儲業(yè)時間較短，在規(guī)劃開發(fā)、標準化管理、區(qū)域信息整合上的經(jīng)驗相對薄弱。

在保稅倉儲規(guī)劃上，應(yīng)制定合理的指標。隨著上海外高橋保稅物流園區(qū)的良好發(fā)展，有人錯誤地認為只要搞好這些保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)，以此開展保稅倉儲業(yè)務(wù)，必定能夠拉動經(jīng)濟增長。而對保稅倉儲規(guī)劃的合理性指標并不注重，幾平方甚至幾十平方公里的面積，無不動用大規(guī)模、大手筆、大投入，不注重軟硬結(jié)合、政策引導(dǎo)和實效發(fā)展。國際上知名的保稅物流園區(qū)，面積“小得可憐”，例如漢堡港口貨運中心、德國不來梅園區(qū)，實現(xiàn)的卻是高層次、集聚化發(fā)展。中國缺乏合理的規(guī)劃指標，難以實現(xiàn)布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約為特征的保稅倉儲規(guī)劃。

在標準化管理上，應(yīng)選擇一些有能力、有特色、有基礎(chǔ)的保稅倉儲點開展標準化試點工作并逐步推廣。這兩年發(fā)展的保稅倉儲在區(qū)域規(guī)劃上基本都有著照搬照用、“依葫蘆畫瓢”的特點，加上過于追求所謂的區(qū)域特點，樹立的業(yè)務(wù)典型只重于“眼球效應(yīng)”，實際運用卻不甚理想。

在區(qū)域信息整合上，由于保稅倉儲是作為帶動區(qū)域保稅物流發(fā)展的特殊平臺，其對信息化的應(yīng)用要求要高于其他行業(yè)?，F(xiàn)代物流包含了貨物流、資金流及信息流，其中最重要的就是信息流，例如新加坡、漢堡和香港，無一不具有一個能夠容納各服務(wù)載體的一站式服務(wù)平臺來開展業(yè)務(wù)的。因此，保稅倉儲必須加快建設(shè)有利于信息資源共享的行業(yè)和區(qū)域公共信息平臺項目，大力開展具有電子口岸、綜合運輸平臺、物流資源交易平臺、大宗商品交易集聚的規(guī)模及效率兼顧的平臺，以適應(yīng)物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合發(fā)展的趨勢。

在多式聯(lián)運體系上，應(yīng)加強集疏運體系建設(shè)。作為保稅物流中的節(jié)點，保稅倉儲的規(guī)劃必須要有配套的聯(lián)運體系來承接。雖然“無水港”的理念已在中國傳播，但其功能僅局限于內(nèi)陸的進出口商在當?shù)赝瓿捎喤摗箨P(guān)和報檢等手續(xù)。且“無水港”有區(qū)位局限，必須是公路、鐵路主干線的交叉區(qū)域。因此，保稅倉儲的規(guī)劃仍須依托于交通發(fā)達的樞紐區(qū)域來發(fā)展多式聯(lián)運，使港口、鐵路、公路和機場實現(xiàn)無縫對接，最好是在貿(mào)易集中區(qū)域及制造業(yè)基地建立符合規(guī)劃的具有兩種以上運輸方式的區(qū)域型貿(mào)易、配送中心。

在服務(wù)區(qū)域聯(lián)動上，應(yīng)與國內(nèi)外重點區(qū)域分銷、運輸、倉儲及貨代等領(lǐng)域的實現(xiàn)開放聯(lián)動。保稅倉儲不僅在傳統(tǒng)物流中有利于形成區(qū)域性的貿(mào)易集聚，在口岸物流中又能加強同不同港口區(qū)域之間的聯(lián)動能力。但在目前的實踐中，各保稅倉儲平臺間的區(qū)域性聯(lián)動仍較為薄弱，還處于提供較低端的基礎(chǔ)性保稅物流服務(wù)階段。區(qū)域之間的合作交流，有利于提高商品和信息的流通速度，實現(xiàn)兩地之間無稅產(chǎn)品的流動，也是提高物流對外開放能級的有效路徑。