起舞自貿(mào)區(qū)時代

馬智麗

作 為全國第一個“區(qū)港聯(lián)動”保稅物流試點項目，上海外高橋保稅物流園區(qū)（園區(qū)）至今已運行十周年。經(jīng)過十年的快速發(fā)展，園區(qū)已成為中國最具投資價值的物流園區(qū)。伴隨著上海自貿(mào)試驗區(qū)的運行，作為其重要組成部分的上海外高橋保稅物流園區(qū)再次登上“創(chuàng)新”舞臺。

截至去年年底，園區(qū)累計引進中外物流企業(yè)40家。其中，境外物流企業(yè)占比70%；貿(mào)易企業(yè)60 家，累計吸引外資5 億美元，全球前20位的跨國物流企業(yè)有50%進駐園區(qū)。

封關(guān)面積僅為1.03平方公里的土地上，究竟有怎樣特殊的吸引力？近日，《航運交易公報》記者專訪上海外高橋物流中心有限公司（上海外高橋物流中心）常務(wù)副總經(jīng)理邢慷弟，且聽他講述園區(qū)的創(chuàng)新之路。

集聚效應(yīng)凸顯

園區(qū)總投資50億元，自2005年試營運以來至去年，年進出區(qū)貨值突破1000億美元；年海關(guān)關(guān)稅突破100億元；年實際外貿(mào)進出口額突破200億美元，園區(qū)各項綜合經(jīng)濟指標(biāo)在全國名列前茅。目前已建成營運倉庫面積48萬平方米，在建庫面積22萬平方米將于年內(nèi)竣工使用，總面積達(dá)到70萬平方米；“區(qū)港聯(lián)動”轉(zhuǎn)運區(qū)14萬平方米，商務(wù)和關(guān)檢設(shè)施4萬平方米。

邢慷弟對此頗感自豪，他說：“目前已經(jīng)初步建成以園區(qū)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新格局?！?/p>

十年來，普洛斯、凡宜和、豐樹、麥格理、新鴻基等國際知名的工業(yè)房產(chǎn)商及產(chǎn)業(yè)基金與園區(qū)進行多次合作，如24萬平方米的二期倉庫和22萬平方米的三期倉庫等項目的合作。隨著園區(qū)內(nèi)跨國物流企業(yè)如商船三井、敦豪、日通、經(jīng)貿(mào)山九、世天威等入駐，企業(yè)規(guī)模逐漸擴大，園區(qū)內(nèi)形成了結(jié)算、單證、物流中心的集聚效應(yīng)?！皥@區(qū)引進了一些功能性的跨國物流貿(mào)易商、分銷商、供應(yīng)商，如貝爾直升飛機、英特爾和雅馬哈等具有世界知名度的重點配送項目，使園區(qū)功能創(chuàng)新成果真正得到應(yīng)用和發(fā)揮，園區(qū)的采購、配送和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)逐步提升?！毙峡兜鼙硎?。

在企業(yè)不斷集聚的同時，國務(wù)院賦予園區(qū)諸多優(yōu)惠政策的落地仍存在不少需解決的問題。邢慷弟坦言：“比如在轉(zhuǎn)口貿(mào)易方面，目前上海港存在轉(zhuǎn)口貿(mào)易的特殊性與監(jiān)管系統(tǒng)的兼容性不匹配、口岸功能與區(qū)域功能不對接、一線中轉(zhuǎn)系統(tǒng)與二線備案系統(tǒng)不暢通等三大問題。在園區(qū)、港口雙方以及海關(guān)、國檢等監(jiān)管部門的共同努力下，園區(qū)創(chuàng)新海運直通、區(qū)鐵聯(lián)運、先進后報等模式，重點開展了出口集運、進口配送、國際轉(zhuǎn)口等業(yè)務(wù)，使得有色金屬等大宗商品進出口量日益增長，境外信息技術(shù)產(chǎn)品、工業(yè)零部件進口規(guī)模逐步擴大，進口品牌奢侈品品種逐年增多，對長三角制造業(yè)的無庫存供應(yīng)鏈管理的需求不斷增加。”

邢慷弟表示，未來園區(qū)將堅持集約化經(jīng)營，提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新國際采購、國貨復(fù)進口及國際轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)新模式，成為跨國物流企業(yè)重要的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈管理節(jié)點。“相信隨著功能深化和營運結(jié)構(gòu)的日趨完善，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)能級將呈現(xiàn)出發(fā)展新空間?！?/p>

為航運中心服務(wù)

上海港目前已經(jīng)連續(xù)多年成為全球第一大貨運港，上海國際航運中心建設(shè)正向縱深發(fā)展。

根據(jù)國務(wù)院賦予的優(yōu)惠政策，園區(qū)實行“監(jiān)管合一”的管理模式，享受保稅區(qū)和出口加工區(qū)的特殊政策，設(shè)計了國際中轉(zhuǎn)、采購、配送和轉(zhuǎn)口貿(mào)易“四大功能”，并在“四大功能”的基礎(chǔ)上創(chuàng)新十幾種業(yè)務(wù)運作模式，以促進貨物在境內(nèi)外快速流動、港區(qū)一體化運營和提高服務(wù)管理效率的目標(biāo)。邢慷弟說：“園區(qū)著力于體制、科技和管理創(chuàng)新，率先試點促進國際港航產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展?！?/p>

從園區(qū)試點“區(qū)港聯(lián)動”至保稅港區(qū)試點“區(qū)港一體化”深化發(fā)展的歷程來看，保稅倉儲的發(fā)展將會融合傳統(tǒng)物流及口岸物流的運作特色，在原有倉單管理的基礎(chǔ)上形成港航區(qū)一體的信息網(wǎng)絡(luò)，逐步開展如電子訂艙、倉儲管理、貨物跟蹤等綜合航運服務(wù)，為海關(guān)、檢驗檢疫提供一體化的管理創(chuàng)新條件，形成高效率的貿(mào)易便利化環(huán)境。

目前，亞洲地區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展較快的主要是釜山、香港和新加坡等樞紐港。如今，上海港也希望發(fā)展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。

邢慷弟透露，園區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)中心項目于3月7日召開首次項目論證會，上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會相關(guān)部門、上海海關(guān)有關(guān)部門參加了會議，對該項目詳盡分析和論證，并對項目方案作出重大調(diào)整。4月份，園區(qū)方面專程拜訪上港集團有關(guān)部門，對上海港國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀和流程進行調(diào)研和討論，結(jié)合首次論證會的有關(guān)內(nèi)容對方案重新設(shè)計。6月初，與商船三井、嘉里大通、日通、三運、近鐵、東方海外、丹沙、太平名威等進區(qū)客戶對方案全面論證和探索。

對國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，邢慷弟有自己的觀點。他認(rèn)為，園區(qū)將利用國際中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)中心平臺實現(xiàn)港區(qū)中轉(zhuǎn)箱在區(qū)內(nèi)的拆箱再拼。同時，在海關(guān)簡化進境備案的過程中，還將逐步探索取消不涉及國內(nèi)貿(mào)易的國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)提供貿(mào)易合同、發(fā)票的流程，真正推動境內(nèi)外快速集拼、集運。

起舞自貿(mào)區(qū)時代

作為上海自貿(mào)試驗區(qū)的重要組成部分，邢慷弟認(rèn)為，園區(qū)肩負(fù)著探索和實踐綜合監(jiān)管及貿(mào)易便利化戰(zhàn)略實施的先行先試任務(wù)。

邢慷弟重點提及，未來園區(qū)將要建設(shè)“三大平臺”。一是國際海運服務(wù)中心平臺。這是上海自貿(mào)試驗區(qū)保稅物流一二線快速通關(guān)、集拼和放行的重要載體，也是園區(qū)向區(qū)港一體化運作的重要探索和實踐，為上海自貿(mào)試驗區(qū)“一線、二線”柔性監(jiān)管提供功能平臺。二是大宗商品期貨交易交割平臺。建立大宗商品國際交易中心，開展期貨交易和現(xiàn)貨交割業(yè)務(wù)，實現(xiàn)指數(shù)發(fā)布、倉單簽發(fā)、商業(yè)保理等金融衍生服務(wù)，成為凈價交易、保稅交割的重要場所。廣泛集聚國際包括LME在內(nèi)的保稅業(yè)務(wù)合作，爭取引進LME期貨交割點，進一步擴大保稅交易交割業(yè)務(wù)，努力提高金融衍生服務(wù)的創(chuàng)新水平。三是港航物流服務(wù)增值平臺。適應(yīng)全球物流快速整合模式的新業(yè)態(tài)，建設(shè)“低度行政管制、高度自主管理、通關(guān)高效便捷、加速貨物流通、消除商務(wù)障礙”的開放型增值服務(wù)平臺。引進知名電商、貿(mào)易商和品牌商，營造國際交易展示中心、進口商品分銷中心、國際商品訂單中心、國際貿(mào)易結(jié)算中心、國際物流單證中心、國際期貨交割中心、金融衍生服務(wù)中心以及產(chǎn)業(yè)功能研發(fā)中心。設(shè)計港航區(qū)一體化運作模式，構(gòu)建前店后庫的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，推進線上訂單、線下配送的跨境電子商務(wù)，拓展生產(chǎn)鏈與物流業(yè)務(wù)延伸，努力提高保稅物流的增值服務(wù)水平。

在建設(shè)“三大平臺”的同時，邢慷弟認(rèn)為園區(qū)未來的發(fā)展必須注重聯(lián)動發(fā)展。“一是深化‘區(qū)港聯(lián)動，優(yōu)化‘區(qū)港聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源整合能力，發(fā)揮國際港航的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和腹地功能的綜合優(yōu)勢；二是實現(xiàn)‘區(qū)鐵聯(lián)動，適應(yīng)中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移的新格局，推動制造業(yè)中無庫存供應(yīng)鏈兩端延伸的新要求，實現(xiàn)保稅貨物的出口退稅、區(qū)間調(diào)撥、零部件拼箱和分撥配送等各項保稅業(yè)務(wù)由園區(qū)向長三角和長江流域輻射開展；三是構(gòu)筑‘區(qū)區(qū)聯(lián)動，形成產(chǎn)業(yè)布局新框架，注重亞太地區(qū)區(qū)域性之間的B2B和中國市場的B2C，建設(shè)擴大出口規(guī)模的跨國采購中心和國際商品進口的分銷中心，提高上海自貿(mào)區(qū)新型貿(mào)易的創(chuàng)新水平；四是推進‘項目聯(lián)動，發(fā)揮上海自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制、可推廣的示范效應(yīng)，把握可操作、可持續(xù)的市場機遇，把上海自貿(mào)試驗區(qū)的溢出效應(yīng)與長三角和長江流域合作機制有機結(jié)合，實施‘走出去戰(zhàn)略，發(fā)揮合作的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)合作、保稅貿(mào)易、期貨交割、物流營運等方面實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、優(yōu)勢互補，立足上海自貿(mào)試驗區(qū)、走出上海自貿(mào)試驗區(qū)?！?/p>

對于業(yè)界憂慮的上海自貿(mào)試驗區(qū)行政辦公中心遷移至臨港后可能會對園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)帶來負(fù)面影響之說，邢慷弟明確表示，外高橋與洋山各具特色，可以共同成長，只有互補，沒有影響。讓他擔(dān)憂的是園區(qū)和洋山港區(qū)未來的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，這也是主管部門正在思考和亟待解決的重要課題。