低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)該如何制訂

青松

目前低速電動(dòng)車尚無行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)。山東省汽車工業(yè)協(xié)會(huì)制定了協(xié)會(huì)認(rèn)可的地方協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于應(yīng)當(dāng)怎樣看待是否需要制訂低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來看待：

關(guān)于低速電動(dòng)車的歸屬范疇

根據(jù)我國的相關(guān)法律，所有在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車輛政府均應(yīng)予以管理，因?yàn)槠涫褂镁鶗?huì)涉及危害公共利益，即造成交通事故、致使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的問題。還涉及車輛使用時(shí)是否會(huì)污染環(huán)境、消耗能源、能否合理使用道路資源等。為保護(hù)上述公共利益，政府必須制訂有關(guān)法律、技術(shù)法規(guī)（我國為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）和相應(yīng)的管理制度予以規(guī)范。

汽車、摩托車、低速電動(dòng)車、電動(dòng)三輪車（在北京等大城市送快遞普遍使用）、電動(dòng)自行車均屬于在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車，因此政府予以管理是責(zé)無旁貸，不容推辭的。

目前對已保有上億輛的電動(dòng)自行車，在大城市已普遍使用的電動(dòng)三輪車和保有量越來越大的低速電動(dòng)車，政府缺少相應(yīng)的管理，這是政府管理缺位的一個(gè)典型表現(xiàn)，我們殷切希望政府從保護(hù)公共利益的角度盡職盡責(zé)，盡快完善各項(xiàng)管理。

正確看待低速電動(dòng)車輛

關(guān)于新能源汽車和傳統(tǒng)汽車的界定，最根本的是新能源汽車不直接使用石油產(chǎn)品，由電或氫作為燃料，目前主要是用電能。低速電動(dòng)車、電動(dòng)三輪車、電動(dòng)自行車使用的也是電，在替代石油產(chǎn)品、使用時(shí)不排放污染物、涉及的公共利益保護(hù)等方面與新能源汽車完全相同。僅就污染而言，設(shè)想一下，全國沒有上億輛電動(dòng)自行車，普遍使用的電動(dòng)三輪車和保有量越來越大的低速電動(dòng)車，這些車的運(yùn)輸轉(zhuǎn)由二輪、三輪摩托車和汽車代替，所造成的排氣污染難以想像。因此，在新能源汽車尚不能大量使用的情況下，支持這些車輛的發(fā)展和規(guī)范他們的使用對保障國家能源安全，減輕大氣污染，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活質(zhì)量等具有十分重要的意義。

應(yīng)區(qū)別對待標(biāo)準(zhǔn)的制訂

在發(fā)達(dá)國家，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是兩個(gè)不同范疇的文件，我國則將其混為一談。把發(fā)達(dá)國家由政府制定的技術(shù)法規(guī)叫強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對低速電動(dòng)車（以下不再重復(fù)電動(dòng)三輪車和電動(dòng)自行車），政府應(yīng)從定義直至安全、污染控制、節(jié)能等制訂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以對其在道路上行駛制訂相應(yīng)的管理制度。（由于低速電動(dòng)車使用時(shí)不排放氣體污染物，因此政府應(yīng)控制電池生產(chǎn)和回收環(huán)節(jié)的污染）

對涉及公共利益以外的要求，則由工業(yè)界和企業(yè)制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益（保證互換性、提高效率等）。

對低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)是否和汽車、摩托車標(biāo)準(zhǔn)相同的問題，正像汽車和摩托車標(biāo)準(zhǔn)不同，乘用車和商用車標(biāo)準(zhǔn)不完全相同一樣，不能簡單地認(rèn)為其應(yīng)和汽車的標(biāo)準(zhǔn)相同或完全不同。對此應(yīng)具體問題具體分析。比如低速電動(dòng)車最高車速遠(yuǎn)低于汽車，碰撞要求就應(yīng)相應(yīng)放寬，又如一些基本的安全要求，如后視鏡、燈光等許多方面可以和汽車一致。

關(guān)于政府對企業(yè)的管理

在發(fā)達(dá)國家，政府對企業(yè)的管理主要是企業(yè)的工商注冊、正常納稅、企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)符合技術(shù)法規(guī)的要求等。沒有對企業(yè)投資規(guī)模的管理和企業(yè)身份的限制（如非汽車企業(yè)不準(zhǔn)進(jìn)入汽車行業(yè)）。對產(chǎn)品的管理落實(shí)在企業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)產(chǎn)品均應(yīng)符合技術(shù)法規(guī)的要求上，沒有對企業(yè)擁有什么設(shè)備或檢測儀器的限定。因此我國現(xiàn)行的企業(yè)準(zhǔn)入不符合國際慣例，政府的企業(yè)準(zhǔn)入在產(chǎn)品管理方面超越了保護(hù)公共利益的政府職能范疇，必須予以改革。另一方面，政府在管理企業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)產(chǎn)品應(yīng)符合技術(shù)法規(guī)方面的能力有待提升，于是就想出了企業(yè)準(zhǔn)入這個(gè)不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則、大大阻礙生產(chǎn)力釋放和發(fā)展的辦法。我們希望政府部門正視這個(gè)問題，盡快借政府改革的春風(fēng)全面改革汽車行業(yè)的企業(yè)準(zhǔn)入。endprint