校車(chē)：專(zhuān)業(yè)化管理之路

宋亮

校車(chē)不規(guī)范運(yùn)營(yíng)，頻發(fā)事故，是近年來(lái)學(xué)校和家長(zhǎng)十分擔(dān)心的事情。如何解決校車(chē)安全問(wèn)題，近年來(lái)，地方兩會(huì)和全國(guó)兩會(huì)上，不斷有人大代表、政協(xié)委員提出：校車(chē)一天開(kāi)兩次，效率太低，成本效益比差懸殊。如果納入公交車(chē)序列，由專(zhuān)業(yè)化的公交客運(yùn)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，可以讓校車(chē)運(yùn)行更專(zhuān)業(yè)，資金有保障，利用率更高。這一建議能否實(shí)現(xiàn)？

成功的合作案例

河南省商丘市的公交校車(chē)始于2005年。當(dāng)時(shí)，商丘市公交公司副總經(jīng)理李進(jìn)喜與一個(gè)朋友吃飯。朋友是某學(xué)校負(fù)責(zé)人，想買(mǎi)幾輛車(chē)接送學(xué)生，讓李進(jìn)喜提點(diǎn)建議。李進(jìn)喜當(dāng)時(shí)半開(kāi)玩笑地說(shuō)：“你還買(mǎi)啥車(chē)啊，租你幾輛不就行了？”李進(jìn)喜此時(shí)正負(fù)責(zé)公交車(chē)租賃業(yè)務(wù)，手下有20多輛車(chē)。之后，他們談了合作方式，都覺(jué)得可行，便由公交公司提供車(chē)輛，作為校車(chē)接送孩子上下學(xué)。運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，更多學(xué)校知道了“公交校車(chē)”，陸續(xù)與李進(jìn)喜合作。2011年，商丘市公交公司成立公交七公司，開(kāi)展“公交校車(chē)”業(yè)務(wù)。為此，公司在2012年購(gòu)置了100輛專(zhuān)業(yè)的校車(chē)。專(zhuān)門(mén)接送學(xué)生。這些專(zhuān)用校車(chē)，在停車(chē)時(shí)，車(chē)上會(huì)自動(dòng)亮起“?！弊謽?biāo)志牌，提醒行人避讓。這些公交校車(chē)在商丘受到學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)的歡迎。100輛全新的校車(chē)，每輛車(chē)配備實(shí)時(shí)監(jiān)控，車(chē)尾還有巡視按鈕。當(dāng)?shù)亻_(kāi)通了5條公交校車(chē)專(zhuān)線(xiàn)，每月每名學(xué)生收乘車(chē)費(fèi)約100元。學(xué)校表示：公交公司有專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，比自辦校車(chē)更可靠。合作至今，校車(chē)從未出過(guò)事故。公交公司負(fù)責(zé)人表示：校車(chē)這種事兒，等所有政策都出臺(tái)再辦，那就晚了。

公交開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)校車(chē)需要與學(xué)校緊密合作，合作本身并不復(fù)雜。如果學(xué)生家長(zhǎng)申請(qǐng)開(kāi)通“公交校車(chē)”，學(xué)校可向公交公司提出申請(qǐng)，公交公司考核后，根據(jù)人數(shù)、路線(xiàn)等向上級(jí)提出線(xiàn)路申請(qǐng)，獲準(zhǔn)后即可開(kāi)通。2012年，商丘市交通運(yùn)輸局批復(fù)了5條“公交校車(chē)”線(xiàn)路，清楚地標(biāo)明了每條線(xiàn)路的里程、擬投入運(yùn)力、所針對(duì)的學(xué)校、集中乘車(chē)點(diǎn)、班次時(shí)間等。如70路車(chē)，全程8.6公里?！凹议L(zhǎng)可就近把孩子送到站點(diǎn)，由‘公交校車(chē)統(tǒng)一接送?！睆埦S峰說(shuō)，這些校車(chē)只接送孩子，不搭乘其他人員。當(dāng)然，學(xué)校只有先期與公交公司簽訂協(xié)議，學(xué)生才能乘坐?，F(xiàn)在，與公交公司合作的學(xué)校有七八所，涉及到4000多學(xué)生。

由于搭載的都是學(xué)生，在司機(jī)選拔上也很?chē)?yán)格。李進(jìn)喜說(shuō)，所有校車(chē)司機(jī)，必須有3年以上駕齡、3年無(wú)事故、無(wú)被投訴記錄、無(wú)影響駕駛的疾病，“要求嚴(yán)是必須的，因?yàn)?，出事了?zé)任還是我們擔(dān)?！睂?duì)于這種合作方式，學(xué)校表示，這讓學(xué)校省心不少。每輛校車(chē)，學(xué)校配備一名帶車(chē)?yán)蠋?，?fù)責(zé)學(xué)生上下車(chē)點(diǎn)名、家長(zhǎng)接送簽字以及日常衛(wèi)生檢查。除公交公司的日常培訓(xùn)外，學(xué)校也會(huì)對(duì)司機(jī)進(jìn)行培訓(xùn)。

“真是解決了我們的后顧之憂(yōu)?！睂W(xué)校負(fù)責(zé)人表示：若是學(xué)校購(gòu)買(mǎi)校車(chē)，一來(lái)財(cái)政困難，二來(lái)需要招聘司機(jī)，工資、養(yǎng)護(hù)、維修等，壓力也很大?！肮还居凶约旱膱F(tuán)隊(duì)，在運(yùn)營(yíng)上有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。每個(gè)月大概100元的乘車(chē)費(fèi)，家長(zhǎng)也能接受?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

人大代表：校車(chē)交給公交公司更放心

從2012年開(kāi)始，“加強(qiáng)校車(chē)安全管理”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，成為代表委員們熱議的話(huà)題。全國(guó)人大代表、山東臨沂第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長(zhǎng)張淑琴一直主張把校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理交給公交公司負(fù)責(zé)。

張淑琴曾多次深入實(shí)地，就校車(chē)安全問(wèn)題作了多方面調(diào)研。她到教育主管部門(mén)，了解臨沂學(xué)生的校車(chē)需求?！霸谂R沂義務(wù)教育階段有117萬(wàn)學(xué)生，學(xué)前三年的孩子是31萬(wàn)，這兩個(gè)數(shù)加起來(lái)就將近150萬(wàn)。這些孩子上學(xué)并不是都要坐車(chē)，因?yàn)楹芏嗪⒆邮蔷徒雽W(xué)的，只有一部分孩子需要坐校車(chē)。”張淑琴又到公交公司，了解一手資料。“臨沂的公交系統(tǒng)組織了200多名干部進(jìn)社區(qū)，進(jìn)家庭，了解每個(gè)家庭出行方向。家里主婦要干什么，愛(ài)上哪里去，孩子上哪所學(xué)校，怎么走方便。”通過(guò)調(diào)研，她產(chǎn)生了開(kāi)辟學(xué)生公交專(zhuān)線(xiàn)的想法。在臨沭縣交管中心，她進(jìn)一步感受到了城鄉(xiāng)公交一體化給孩子們帶來(lái)的便利?！芭R沭縣開(kāi)辟了一個(gè)城鄉(xiāng)公交的專(zhuān)線(xiàn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城連起來(lái)，既方便了城鄉(xiāng)之間民眾，也方便了沿途到城里上學(xué)的孩子?！?/p>

在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，張淑琴建議：利用城市已有的公交系統(tǒng)和城鄉(xiāng)已有的公交系統(tǒng)，開(kāi)通學(xué)生的專(zhuān)線(xiàn)，讓學(xué)生坐著公交車(chē)去上學(xué)。政府給予公交公司一定的補(bǔ)貼，孩子能交上車(chē)票錢(qián)。這樣首先解決了市內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一部分孩子上學(xué)的問(wèn)題。

廣東省廣州市新穗巴士行政人力資源總監(jiān)、廣州市人大代表葉雪文認(rèn)為，校車(chē)本身在安全方面就有很高要求，應(yīng)當(dāng)由公交公司經(jīng)營(yíng)管理。相比學(xué)校自辦校車(chē)，公交公司經(jīng)營(yíng)校車(chē)更安全、更省錢(qián)、更專(zhuān)業(yè)。校車(chē)管理涉及車(chē)輛技術(shù)、安全服務(wù)和營(yíng)運(yùn)調(diào)度等專(zhuān)業(yè)技術(shù)，公交公司有成熟的交通管理經(jīng)驗(yàn)。由公交公司經(jīng)營(yíng)管理校車(chē)，車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)用由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)，營(yíng)運(yùn)服務(wù)費(fèi)用由地方財(cái)政和學(xué)校共同承擔(dān)，政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，每條公交線(xiàn)路配置一輛校車(chē)，定時(shí)營(yíng)運(yùn)；校車(chē)設(shè)定嚴(yán)格的保養(yǎng)計(jì)劃，并存檔備查。

全國(guó)人大代表、鄭州宇通集團(tuán)有限公司總裁湯玉祥，也提出了校車(chē)公交化的建議。他認(rèn)為，目前的校車(chē)運(yùn)營(yíng)，沒(méi)有合理的模式。校車(chē)管理不力，導(dǎo)致事故頻發(fā)。校車(chē)配置緊張的原因來(lái)自多方面，比如一些學(xué)校資金困難，無(wú)力買(mǎi)車(chē)、運(yùn)營(yíng)，還有一些地方的公眾意識(shí)有待加強(qiáng)。最關(guān)鍵的原因是校車(chē)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有一種運(yùn)營(yíng)模式，校車(chē)該由誰(shuí)出錢(qián)買(mǎi)、誰(shuí)來(lái)管、怎么管、誰(shuí)來(lái)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)來(lái)保障，一直沒(méi)有明確。

湯玉祥認(rèn)為，可利用公交系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)校車(chē)。城市的學(xué)校可以使用城市公交，而農(nóng)村的學(xué)校應(yīng)該用公路客運(yùn)。具體而言，一類(lèi)城市應(yīng)該利用公共交通解決學(xué)生上學(xué)問(wèn)題，農(nóng)村應(yīng)當(dāng)通過(guò)有資質(zhì)、有能力的公路客運(yùn)或單獨(dú)的第三方運(yùn)輸公司，解決校車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。有人提出，可以通過(guò)學(xué)校直接向汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)租賃校車(chē)的方法來(lái)降低成本，湯玉祥認(rèn)為這種方式并不可行，理由是租賃并不能降低成本。

專(zhuān)業(yè)化管理顯成效

校車(chē)作為“流動(dòng)的校舍”，除了高質(zhì)量要求外，專(zhuān)業(yè)化的管理為其系上了“安全帶”。校車(chē)事故多發(fā)的原因，主要是駕駛員違章駕駛和嚴(yán)重超載。要避免類(lèi)似情況發(fā)生，就必須規(guī)范運(yùn)營(yíng)主體。endprint

浙江省德清縣校車(chē)的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，被認(rèn)為很有示范意義。德清縣政府把校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理委托給當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)公司，實(shí)施校車(chē)“專(zhuān)車(chē)專(zhuān)營(yíng)”。承擔(dān)運(yùn)營(yíng)任務(wù)的當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)公司負(fù)責(zé)人表示，運(yùn)營(yíng)汽車(chē)的車(chē)況維護(hù)、運(yùn)行路線(xiàn)等管理，需要既懂技術(shù)、又懂管理，而且有自己的維護(hù)能力的公司來(lái)操作。專(zhuān)業(yè)客運(yùn)公司承擔(dān)校車(chē)任務(wù)能徹底解決校車(chē)安全問(wèn)題。

浙江省湖州市南潯區(qū)教育部門(mén)出資采購(gòu)了129輛新校車(chē)?？紤]到客運(yùn)公司具有專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理能力，他們把這些車(chē)輛交給專(zhuān)業(yè)的客運(yùn)公司。為突出校車(chē)特點(diǎn)，他們還配備了工作人員，全程隨車(chē)照管乘車(chē)學(xué)生。

在浙江省上虞市，校車(chē)由當(dāng)?shù)亟宦脤W(xué)生管理服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。該公司校車(chē)每人每天要接送50名學(xué)生，要跑幾十公里山路，需3個(gè)小時(shí)。運(yùn)行3年多來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起校車(chē)安全事故。該公司有司機(jī)32人，每天總計(jì)接送3000名學(xué)生。這個(gè)司機(jī)群體的誕生，源自近年來(lái)上虞市在解決學(xué)生上下學(xué)交通安全問(wèn)題的大膽實(shí)踐——在堅(jiān)持公交化接送模式的基礎(chǔ)上，積極探索專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的管理模式。

上虞市多年來(lái)一直努力打造學(xué)生接送車(chē)平安工程。2002年以來(lái)，該市先后投入1億多元，用于開(kāi)通公交線(xiàn)路、為學(xué)校購(gòu)置自備車(chē)。但是，學(xué)校自備車(chē)使用過(guò)程中存在的管理不專(zhuān)業(yè)、駕駛員隊(duì)伍不穩(wěn)定、車(chē)輛老化等安全隱患，仍然困擾著學(xué)校和家長(zhǎng)。從2011年開(kāi)始，該市創(chuàng)新思路，從統(tǒng)包統(tǒng)攬轉(zhuǎn)變?yōu)橘?gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，通過(guò)招標(biāo)方式，優(yōu)選當(dāng)?shù)刭Y質(zhì)良好的客運(yùn)企業(yè)參與學(xué)生接送服務(wù)。采取“公交化”和“專(zhuān)營(yíng)公司”兩種模式：符合公交運(yùn)行條件的線(xiàn)路，選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的公交公司承擔(dān)；路況復(fù)雜的，則采取“公司負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)監(jiān)管、政府獎(jiǎng)勵(lì)”的市場(chǎng)化模式，由中標(biāo)企業(yè)成立獨(dú)立核算的專(zhuān)營(yíng)公司接送學(xué)生，基本實(shí)現(xiàn)了全市中小學(xué)生接送全覆蓋。

各地學(xué)校接納公交校車(chē)

前不久，廣州市新出臺(tái)的規(guī)定要求，今年9月1日起，公交企業(yè)可以提供校車(chē)服務(wù)。為保障學(xué)生安全，廣州市要求，接送學(xué)生或幼兒的校車(chē)，應(yīng)當(dāng)是按照專(zhuān)用校車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的專(zhuān)用車(chē)。學(xué)生幼兒及監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)拒絕使用不符合安全要求的車(chē)輛接送學(xué)生或幼兒，及時(shí)舉報(bào)各種違法行為。據(jù)了解，教育部門(mén)在受理校車(chē)使用許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)先審驗(yàn)相應(yīng)的資格證明文件，包括校車(chē)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)繳資本1000萬(wàn)元以上的驗(yàn)資報(bào)告，以及由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)出具的，本企業(yè)名下?lián)碛?0輛在檢驗(yàn)有效期內(nèi)的校車(chē)的證明。

在江蘇省，校車(chē)公交客運(yùn)化已遍布全省。借助專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸管理團(tuán)隊(duì)，只要添置車(chē)輛、延伸公交線(xiàn)路等，就可構(gòu)建快速、低成本的學(xué)生公共交通。校車(chē)公交化很快成為蘇南地區(qū)的共性選擇。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，蘇州公交專(zhuān)線(xiàn)承載量約占接送學(xué)生數(shù)的三分之二，無(wú)錫、常州則各占三分之一左右。張家港組建專(zhuān)司學(xué)生接送的市港城公交一分公司，營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路232條、站點(diǎn)827個(gè)，覆蓋市區(qū)和全市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，日接送學(xué)生2..3萬(wàn)人次，日行駛近萬(wàn)公里，累計(jì)安全行駛一千多萬(wàn)公里，沒(méi)有發(fā)生一起違反交通法規(guī)的行為。

2012年11月9日10時(shí)，西安市校車(chē)運(yùn)營(yíng)啟動(dòng)儀式在長(zhǎng)安區(qū)隆重舉行。受長(zhǎng)安區(qū)政府委托運(yùn)營(yíng)的西安公交校車(chē)公司，與戶(hù)縣、閻良小車(chē)項(xiàng)目一道，作為首發(fā)陣容，共同開(kāi)啟了該市的“校車(chē)時(shí)代”。

從四川內(nèi)江到江蘇常熟，從云南昆明到北京懷柔，很多地方都開(kāi)通了為學(xué)校服務(wù)的公交校車(chē)。越是中小城市和城鄉(xiāng)混合地區(qū)越是容易推行這一措施，反倒是大城市難以落實(shí)。有專(zhuān)家認(rèn)為，這是因?yàn)榇蟪鞘惺菗裥５闹攸c(diǎn)地區(qū)，學(xué)生擇校現(xiàn)象嚴(yán)重，居住地非常分散，校車(chē)難以規(guī)劃路線(xiàn)。endprint

浙江省德清縣校車(chē)的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，被認(rèn)為很有示范意義。德清縣政府把校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理委托給當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)公司，實(shí)施校車(chē)“專(zhuān)車(chē)專(zhuān)營(yíng)”。承擔(dān)運(yùn)營(yíng)任務(wù)的當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)公司負(fù)責(zé)人表示，運(yùn)營(yíng)汽車(chē)的車(chē)況維護(hù)、運(yùn)行路線(xiàn)等管理，需要既懂技術(shù)、又懂管理，而且有自己的維護(hù)能力的公司來(lái)操作。專(zhuān)業(yè)客運(yùn)公司承擔(dān)校車(chē)任務(wù)能徹底解決校車(chē)安全問(wèn)題。

浙江省湖州市南潯區(qū)教育部門(mén)出資采購(gòu)了129輛新校車(chē)?？紤]到客運(yùn)公司具有專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理能力，他們把這些車(chē)輛交給專(zhuān)業(yè)的客運(yùn)公司。為突出校車(chē)特點(diǎn)，他們還配備了工作人員，全程隨車(chē)照管乘車(chē)學(xué)生。

在浙江省上虞市，校車(chē)由當(dāng)?shù)亟宦脤W(xué)生管理服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。該公司校車(chē)每人每天要接送50名學(xué)生，要跑幾十公里山路，需3個(gè)小時(shí)。運(yùn)行3年多來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起校車(chē)安全事故。該公司有司機(jī)32人，每天總計(jì)接送3000名學(xué)生。這個(gè)司機(jī)群體的誕生，源自近年來(lái)上虞市在解決學(xué)生上下學(xué)交通安全問(wèn)題的大膽實(shí)踐——在堅(jiān)持公交化接送模式的基礎(chǔ)上，積極探索專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的管理模式。

上虞市多年來(lái)一直努力打造學(xué)生接送車(chē)平安工程。2002年以來(lái)，該市先后投入1億多元，用于開(kāi)通公交線(xiàn)路、為學(xué)校購(gòu)置自備車(chē)。但是，學(xué)校自備車(chē)使用過(guò)程中存在的管理不專(zhuān)業(yè)、駕駛員隊(duì)伍不穩(wěn)定、車(chē)輛老化等安全隱患，仍然困擾著學(xué)校和家長(zhǎng)。從2011年開(kāi)始，該市創(chuàng)新思路，從統(tǒng)包統(tǒng)攬轉(zhuǎn)變?yōu)橘?gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，通過(guò)招標(biāo)方式，優(yōu)選當(dāng)?shù)刭Y質(zhì)良好的客運(yùn)企業(yè)參與學(xué)生接送服務(wù)。采取“公交化”和“專(zhuān)營(yíng)公司”兩種模式：符合公交運(yùn)行條件的線(xiàn)路，選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的公交公司承擔(dān)；路況復(fù)雜的，則采取“公司負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)監(jiān)管、政府獎(jiǎng)勵(lì)”的市場(chǎng)化模式，由中標(biāo)企業(yè)成立獨(dú)立核算的專(zhuān)營(yíng)公司接送學(xué)生，基本實(shí)現(xiàn)了全市中小學(xué)生接送全覆蓋。

各地學(xué)校接納公交校車(chē)

前不久，廣州市新出臺(tái)的規(guī)定要求，今年9月1日起，公交企業(yè)可以提供校車(chē)服務(wù)。為保障學(xué)生安全，廣州市要求，接送學(xué)生或幼兒的校車(chē)，應(yīng)當(dāng)是按照專(zhuān)用校車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的專(zhuān)用車(chē)。學(xué)生幼兒及監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)拒絕使用不符合安全要求的車(chē)輛接送學(xué)生或幼兒，及時(shí)舉報(bào)各種違法行為。據(jù)了解，教育部門(mén)在受理校車(chē)使用許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)先審驗(yàn)相應(yīng)的資格證明文件，包括校車(chē)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)繳資本1000萬(wàn)元以上的驗(yàn)資報(bào)告，以及由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)出具的，本企業(yè)名下?lián)碛?0輛在檢驗(yàn)有效期內(nèi)的校車(chē)的證明。

在江蘇省，校車(chē)公交客運(yùn)化已遍布全省。借助專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸管理團(tuán)隊(duì)，只要添置車(chē)輛、延伸公交線(xiàn)路等，就可構(gòu)建快速、低成本的學(xué)生公共交通。校車(chē)公交化很快成為蘇南地區(qū)的共性選擇。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，蘇州公交專(zhuān)線(xiàn)承載量約占接送學(xué)生數(shù)的三分之二，無(wú)錫、常州則各占三分之一左右。張家港組建專(zhuān)司學(xué)生接送的市港城公交一分公司，營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路232條、站點(diǎn)827個(gè)，覆蓋市區(qū)和全市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，日接送學(xué)生2..3萬(wàn)人次，日行駛近萬(wàn)公里，累計(jì)安全行駛一千多萬(wàn)公里，沒(méi)有發(fā)生一起違反交通法規(guī)的行為。

2012年11月9日10時(shí)，西安市校車(chē)運(yùn)營(yíng)啟動(dòng)儀式在長(zhǎng)安區(qū)隆重舉行。受長(zhǎng)安區(qū)政府委托運(yùn)營(yíng)的西安公交校車(chē)公司，與戶(hù)縣、閻良小車(chē)項(xiàng)目一道，作為首發(fā)陣容，共同開(kāi)啟了該市的“校車(chē)時(shí)代”。

從四川內(nèi)江到江蘇常熟，從云南昆明到北京懷柔，很多地方都開(kāi)通了為學(xué)校服務(wù)的公交校車(chē)。越是中小城市和城鄉(xiāng)混合地區(qū)越是容易推行這一措施，反倒是大城市難以落實(shí)。有專(zhuān)家認(rèn)為，這是因?yàn)榇蟪鞘惺菗裥５闹攸c(diǎn)地區(qū)，學(xué)生擇?，F(xiàn)象嚴(yán)重，居住地非常分散，校車(chē)難以規(guī)劃路線(xiàn)。endprint

浙江省德清縣校車(chē)的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，被認(rèn)為很有示范意義。德清縣政府把校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理委托給當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)公司，實(shí)施校車(chē)“專(zhuān)車(chē)專(zhuān)營(yíng)”。承擔(dān)運(yùn)營(yíng)任務(wù)的當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)公司負(fù)責(zé)人表示，運(yùn)營(yíng)汽車(chē)的車(chē)況維護(hù)、運(yùn)行路線(xiàn)等管理，需要既懂技術(shù)、又懂管理，而且有自己的維護(hù)能力的公司來(lái)操作。專(zhuān)業(yè)客運(yùn)公司承擔(dān)校車(chē)任務(wù)能徹底解決校車(chē)安全問(wèn)題。

浙江省湖州市南潯區(qū)教育部門(mén)出資采購(gòu)了129輛新校車(chē)。考慮到客運(yùn)公司具有專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理能力，他們把這些車(chē)輛交給專(zhuān)業(yè)的客運(yùn)公司。為突出校車(chē)特點(diǎn)，他們還配備了工作人員，全程隨車(chē)照管乘車(chē)學(xué)生。

在浙江省上虞市，校車(chē)由當(dāng)?shù)亟宦脤W(xué)生管理服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。該公司校車(chē)每人每天要接送50名學(xué)生，要跑幾十公里山路，需3個(gè)小時(shí)。運(yùn)行3年多來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起校車(chē)安全事故。該公司有司機(jī)32人，每天總計(jì)接送3000名學(xué)生。這個(gè)司機(jī)群體的誕生，源自近年來(lái)上虞市在解決學(xué)生上下學(xué)交通安全問(wèn)題的大膽實(shí)踐——在堅(jiān)持公交化接送模式的基礎(chǔ)上，積極探索專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的管理模式。

上虞市多年來(lái)一直努力打造學(xué)生接送車(chē)平安工程。2002年以來(lái)，該市先后投入1億多元，用于開(kāi)通公交線(xiàn)路、為學(xué)校購(gòu)置自備車(chē)。但是，學(xué)校自備車(chē)使用過(guò)程中存在的管理不專(zhuān)業(yè)、駕駛員隊(duì)伍不穩(wěn)定、車(chē)輛老化等安全隱患，仍然困擾著學(xué)校和家長(zhǎng)。從2011年開(kāi)始，該市創(chuàng)新思路，從統(tǒng)包統(tǒng)攬轉(zhuǎn)變?yōu)橘?gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，通過(guò)招標(biāo)方式，優(yōu)選當(dāng)?shù)刭Y質(zhì)良好的客運(yùn)企業(yè)參與學(xué)生接送服務(wù)。采取“公交化”和“專(zhuān)營(yíng)公司”兩種模式：符合公交運(yùn)行條件的線(xiàn)路，選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的公交公司承擔(dān)；路況復(fù)雜的，則采取“公司負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)監(jiān)管、政府獎(jiǎng)勵(lì)”的市場(chǎng)化模式，由中標(biāo)企業(yè)成立獨(dú)立核算的專(zhuān)營(yíng)公司接送學(xué)生，基本實(shí)現(xiàn)了全市中小學(xué)生接送全覆蓋。

各地學(xué)校接納公交校車(chē)

前不久，廣州市新出臺(tái)的規(guī)定要求，今年9月1日起，公交企業(yè)可以提供校車(chē)服務(wù)。為保障學(xué)生安全，廣州市要求，接送學(xué)生或幼兒的校車(chē)，應(yīng)當(dāng)是按照專(zhuān)用校車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的專(zhuān)用車(chē)。學(xué)生幼兒及監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)拒絕使用不符合安全要求的車(chē)輛接送學(xué)生或幼兒，及時(shí)舉報(bào)各種違法行為。據(jù)了解，教育部門(mén)在受理校車(chē)使用許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)先審驗(yàn)相應(yīng)的資格證明文件，包括校車(chē)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)繳資本1000萬(wàn)元以上的驗(yàn)資報(bào)告，以及由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)出具的，本企業(yè)名下?lián)碛?0輛在檢驗(yàn)有效期內(nèi)的校車(chē)的證明。

在江蘇省，校車(chē)公交客運(yùn)化已遍布全省。借助專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸管理團(tuán)隊(duì)，只要添置車(chē)輛、延伸公交線(xiàn)路等，就可構(gòu)建快速、低成本的學(xué)生公共交通。校車(chē)公交化很快成為蘇南地區(qū)的共性選擇。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，蘇州公交專(zhuān)線(xiàn)承載量約占接送學(xué)生數(shù)的三分之二，無(wú)錫、常州則各占三分之一左右。張家港組建專(zhuān)司學(xué)生接送的市港城公交一分公司，營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路232條、站點(diǎn)827個(gè)，覆蓋市區(qū)和全市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，日接送學(xué)生2..3萬(wàn)人次，日行駛近萬(wàn)公里，累計(jì)安全行駛一千多萬(wàn)公里，沒(méi)有發(fā)生一起違反交通法規(guī)的行為。

2012年11月9日10時(shí)，西安市校車(chē)運(yùn)營(yíng)啟動(dòng)儀式在長(zhǎng)安區(qū)隆重舉行。受長(zhǎng)安區(qū)政府委托運(yùn)營(yíng)的西安公交校車(chē)公司，與戶(hù)縣、閻良小車(chē)項(xiàng)目一道，作為首發(fā)陣容，共同開(kāi)啟了該市的“校車(chē)時(shí)代”。

從四川內(nèi)江到江蘇常熟，從云南昆明到北京懷柔，很多地方都開(kāi)通了為學(xué)校服務(wù)的公交校車(chē)。越是中小城市和城鄉(xiāng)混合地區(qū)越是容易推行這一措施，反倒是大城市難以落實(shí)。有專(zhuān)家認(rèn)為，這是因?yàn)榇蟪鞘惺菗裥５闹攸c(diǎn)地區(qū)，學(xué)生擇校現(xiàn)象嚴(yán)重，居住地非常分散，校車(chē)難以規(guī)劃路線(xiàn)。endprint