重拳反壟斷

反壟斷，是禁止壟斷和貿(mào)易限制的行為。當(dāng)一個公司的營銷呈現(xiàn)壟斷或有壟斷趨勢的時候，國家政府或國際組織的一種干預(yù)手段。自我國加入WTO（世界貿(mào)易組織）以后，也積極承擔(dān)起了反壟斷的責(zé)任，近年來國內(nèi)較知名的反壟斷調(diào)查要數(shù)2011年針對中國電信和中國聯(lián)通兩大電信運營商關(guān)于寬帶接入的問題進(jìn)行的反壟斷調(diào)查。反壟斷調(diào)查不應(yīng)該因為企業(yè)的性質(zhì)而區(qū)別對待，隨著越來越多的“洋企業(yè)”將中國作為重點戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)，壟斷情況也愈發(fā)嚴(yán)重，2014年7月30日，國家工商總局正式對微軟涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，這是繼高通被調(diào)查以來，第二個被反壟斷調(diào)查的大型IT企業(yè)，同時又把反壟斷推到了公眾的目光下。

微軟不“服軟”

對于微軟而言，2014年可謂“諸事不順”。從斯諾登“棱鏡門”事件曝光后，Windows系統(tǒng)安全被質(zhì)疑的聲音就從未間斷。而5月16日中央政府采購網(wǎng)發(fā)布的《中央國家機關(guān)政府采購中心重要通知》中規(guī)定的“所有計算機類產(chǎn)品不允許安裝Windows 8操作系統(tǒng)”無疑是給微軟當(dāng)頭一棒。作為微軟正在大力推廣的Windows操作系統(tǒng)版本，大多數(shù)國人死死抓住Windows XP系統(tǒng)就足夠讓他們頭疼。企業(yè)面臨的競爭是正常的一回事，而所在地區(qū)政府部門的“封殺”是更嚴(yán)重的另外一回事。雖然外界對于政府的這條規(guī)定有著各種解讀和調(diào)侃，但是斯諾登曝出的“不安全”是被絕大多數(shù)人所解讀的封殺原因。而這次國家工商總局正式立案對微軟進(jìn)行反壟斷調(diào)查，并且還同時突擊核查了微軟（中國）的4個辦公場所，這是對微軟更大的打擊。國家工商總局披露的原因是：微軟公司存在對其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒有完全公開造成兼容性問題、搭售、文件驗證等問題，涉嫌違反中國《反壟斷法》。

此事件一經(jīng)曝出，業(yè)界紛紛猜測，微軟此次遭反壟斷調(diào)查，是因為長期以來采取的捆綁銷售涉嫌壟斷。不過在工商總局的原文中提出，本次調(diào)查系由“企業(yè)舉報”直接發(fā)起。有消息人士稱舉報人為國內(nèi)自主操作系統(tǒng)開發(fā)商聯(lián)合提出。微軟被反壟斷調(diào)查并非新鮮事，早先就因用戶悉知的Windows系統(tǒng)捆綁IE和MSN被反壟斷調(diào)查，但是微軟的這種捆綁政策保證了漏洞不斷、難用的“有口皆碑”的IE瀏覽器在全球瀏覽器市場份額中的傲人成績。而微軟在2009年歐洲銷售的Windows 7中不再捆綁IE瀏覽器，這也是微軟為了避免再次受到反壟斷制裁所做出的不得已舉動。中國政府也并非是第一個對微軟進(jìn)行反壟斷調(diào)查的政府，1991年美國政府就曾因Windows系統(tǒng)捆綁IE對微軟進(jìn)行反壟斷調(diào)查；歐盟在1998年對微軟進(jìn)行了反壟斷調(diào)查，因為“微軟不提供關(guān)于Windows系統(tǒng)與Solaris系統(tǒng)互操作的技術(shù)資料”。

由于微軟公司的Windows和Office等軟件在中國盜版嚴(yán)重，有企業(yè)表示微軟在中國使用暴力方式打擊盜版，盛大創(chuàng)始人陳天橋就曾表示遭遇過微軟的“強買強賣”，微軟在中國10多年來使用的暴力打擊盜版的方式已然成為行業(yè)中的“潛規(guī)則”，但是鑒于Windows的普及程度，企業(yè)只能敢怒而不敢言。而此次微軟面臨的反壟斷調(diào)查舉報也是企業(yè)群起的“反抗”。不過微軟這次被反壟斷調(diào)查的主要原因仍在捆綁銷售上。一直以來，微軟的Windows系統(tǒng)與軟件服務(wù)都是搭售的，包括微軟的云存儲服務(wù)OneDrive、必應(yīng)地圖、Xbox音樂流服務(wù)、必應(yīng)搜索以及核心的Office辦公應(yīng)用均是Windows 8操作系統(tǒng)的一部分，甚至成為系統(tǒng)默認(rèn)軟件服務(wù)。這樣的捆綁銷售行為雖然給微軟帶來了可觀的銷售收入，同時也招來了更多政府及組織機構(gòu)對微軟壟斷行為的關(guān)注。盡管微軟在反壟斷調(diào)查開始就公開回應(yīng)表示：公司在中國的業(yè)務(wù)遵守并符合中國法律法規(guī)。這也表明微軟并不認(rèn)為其在華業(yè)務(wù)存在涉嫌違反中國法律法規(guī)的問題。但是這仍然不能阻止反壟斷調(diào)查的進(jìn)行，這次調(diào)查也很大程度地沖擊了微軟在華業(yè)務(wù)的開展，甚至還將影響美國微軟對中國業(yè)務(wù)的投資。甚至已經(jīng)有業(yè)內(nèi)人士表示如果此次反壟斷調(diào)查屬實，微軟還將面臨6億美元的處罰。

目前對微軟的反壟斷調(diào)查還在進(jìn)行中，這次調(diào)查給微軟帶來的負(fù)面影響是毋庸置疑的，也有不少人表示調(diào)查將會給國內(nèi)企業(yè)帶來更多“生機”。早在中央采購網(wǎng)發(fā)布“封殺”Windows時就有人認(rèn)為這是支持國產(chǎn)系統(tǒng)的一大舉措，但事實上Windows操作系統(tǒng)仍具有不可替代性。國產(chǎn)操作系統(tǒng)的發(fā)展確實在一定程度上受到Windows等外來系統(tǒng)的影響，但根本原因還是在于自身技術(shù)的不足，外來操作系統(tǒng)帶來的影響微乎其微。所以即便微軟因此受到打擊，也不能從根本上給國產(chǎn)操作系統(tǒng)帶來更多的機會。IT行業(yè)分析人士孫永杰表示：“過去這么多年，正是因為國產(chǎn)產(chǎn)品的缺陷和不足，才客觀上造成了微軟的壟斷?！辈贿^從近日公布的2014年中央國家機關(guān)政府采購協(xié)議供貨商名單中，在操作系統(tǒng)方面，除了微軟的Windows系統(tǒng)外，國產(chǎn)操作系統(tǒng)所占的比例明顯增大。在個人操作系統(tǒng)的名單中，有Deepin、SPGnux、 中標(biāo)麒麟（NeoKylin）、中科方德、優(yōu)麒麟、微軟、阿里云、龍鑫等8家。其中，阿里云系統(tǒng)為移動操作系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用了免費策略，入圍價為0元。而此次針對微軟的反壟斷調(diào)查也再次把即將“銷聲匿跡”的高通反壟斷調(diào)查再次帶回到公眾的目光下。

“識時務(wù)”的高通

微軟不是一個人在戰(zhàn)斗，美國移動芯片制造商高通于2013年11月25日對外宣布，中國發(fā)改委已根據(jù)中國的反壟斷法啟動對自己的調(diào)查。和微軟相同，高通在反壟斷調(diào)查上也有“前科”。高通曾經(jīng)多次因?qū)＠跈?quán)定價問題遭遇各國的反壟斷調(diào)查。2005年，歐盟接到諾基亞、愛立信等6家公司的投訴后就曾對高通專利授權(quán)定價過高展開反壟斷調(diào)查，歷經(jīng)4年的調(diào)查最終因各家廠商的和解撤訴而終止。韓國也曾因高通對客戶進(jìn)行差別對待，收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而進(jìn)行為期3年的反壟斷調(diào)查。而這次，高通在中國被反壟斷調(diào)查的理由仍然與高通面向不同手機廠商的專利授權(quán)差異化有關(guān)。

高通作為全球最大的手機芯片廠商之一，掌握著3G和4G移動通信相關(guān)專利技術(shù)有1 400余項之多，并通過授權(quán)等方式獲得收益。2012財年，高通的專利授權(quán)費收入約為67億美元，在總營收中的占比超過3成，其中42%來自中國大陸。這也讓高通賺得盆滿缽滿，而盈利的風(fēng)光不能掩蓋國內(nèi)企業(yè)對于高通的詬病。

國產(chǎn)手機芯片之痛一直制約著手機企業(yè)的發(fā)展，雖然海思、展訊、聯(lián)芯科技、聯(lián)發(fā)科等國產(chǎn)廠商都涉足4G芯片的制造，但是相應(yīng)的終端產(chǎn)品一直很難盡如人意。工信部發(fā)放4G牌照后，3大運營商一直致力于自身4G業(yè)務(wù)的推廣，而4G手機的需求也給高通帶來了更多的商機。中國移動要求自2014年5月31日起送測的LTE手機需支持5模（TD-LTE、FDD-LTE、TD-SCDMA、GSM和WCDMA），由于專利技術(shù)的制約，只能使用高通等外國手機芯片。和前文微軟壟斷的情況相似，芯片的壟斷從某種角度來說也由我們自身原因所造成。在需要整體推動4G發(fā)展和國內(nèi)芯片廠商迫切需要自身發(fā)展的雙重因素下，對高通展開發(fā)壟斷調(diào)查就顯得水到渠成了。

當(dāng)然高通被反壟斷調(diào)查的原因不只這一項，一直以來不公平的專利授權(quán)費讓企業(yè)們敢怒而不敢言，為了獲得授權(quán)還要忍氣吞聲地交納“高通稅”。對過期的專利收費、對必要專利與非標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可進(jìn)行捆綁、甚至還有將芯片銷售和專利授權(quán)捆綁銷售的情況發(fā)生。有業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計，按照《反壟斷法》規(guī)定，一旦高通涉嫌壟斷被調(diào)查認(rèn)定，高通將面臨最高超過70億元人民幣的罰款。面對如山鐵證，高通方面也不得不“服軟”。2014年8月21日，美國高通公司總裁Derek Aberle第四次率團隊到國家發(fā)展改革委，表示愿意就國家發(fā)展改革委7月11日公布的調(diào)查關(guān)注的問題作出改進(jìn)，將進(jìn)一步努力尋求最終解決方案。即便態(tài)度良好，高通公司也難逃處罰，如果反壟斷調(diào)查被認(rèn)定，高通公司在華的業(yè)務(wù)將蒙受不小的損失。不過同時也給國內(nèi)芯片廠商帶來了更多能夠公平競爭的機會，業(yè)內(nèi)人士也借此機會呼吁國家應(yīng)該對國內(nèi)的芯片廠商給予政策支持，以便能夠改善這種壟斷環(huán)境。

反壟斷的開始

微軟和高通接連被反壟斷調(diào)查后，有美國媒體指責(zé)中國針對美國企業(yè)。其實隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對于反壟斷法律法規(guī)的應(yīng)用能力也在逐漸提升，反壟斷調(diào)查在國際上非常常見，也是促進(jìn)市場公平競爭的有力手段之一。

說到微軟和高通兩家公司被反壟斷調(diào)查的共同點，就不能不談到“超國民待遇”。在中國需要快速發(fā)展經(jīng)濟的同時，向國外企業(yè)的發(fā)展模式“取經(jīng)”就成為重要一步，在這種背景下，洋企業(yè)和“海歸”的地位都無形中得到了提高，和“洋”字沾邊就相當(dāng)于鍍了金，也無形中把外國企業(yè)置于國內(nèi)企業(yè)不同的層面上，為了幫助國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，國外企業(yè)進(jìn)入中國都會享有一些“優(yōu)待”，久而久之也促進(jìn)了壟斷的發(fā)生。中國頻繁進(jìn)行反壟斷調(diào)查并非表示我國不再歡迎外企進(jìn)駐，而是真正將國外企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)置于相同的競爭環(huán)境中，從而進(jìn)行真正公平的市場競爭。2013年11月24日，國家發(fā)改委表示未來將重點關(guān)注航空、日化、汽車、電信、醫(yī)藥、家電等6大行業(yè)的價格壟斷行為。微軟和高通兩家企業(yè)的反壟斷調(diào)查是我國決心反壟斷的開始。

中國式反壟斷

隨著我國《反壟斷法》的頒布，國內(nèi)反壟斷相關(guān)調(diào)查頻率逐漸增加。我國經(jīng)營者集中反壟斷審查案件數(shù)量，從2008年的17件，上升至目前每年200余件。截至2012年年底，我國反壟斷調(diào)查主要集中在石油化工、機械制造、采礦、船舶制造等制造業(yè)領(lǐng)域。對于外企的反壟斷調(diào)查也愈加頻繁，從2013年開始，我國分別對多美滋、惠氏、高通、強生、微軟和奔馳等外國企業(yè)從食品、IT和汽車等不同領(lǐng)域進(jìn)行反壟斷調(diào)查，也表明了此次反壟斷的決心。這都將給我國消費者帶來不同程度的“福利”，從一定程度上遏止了洋奶粉漫天要價的情況，進(jìn)口汽車零配件價格也有所降低，隨著反壟斷的深入，將會給消費者帶來切身的實惠。

雖然我國政府表示也將對國內(nèi)企業(yè)展開反壟斷調(diào)查，但是相比外國企業(yè)的“強硬”，對于國內(nèi)企業(yè)的反壟斷扔稍顯“溫柔”。而一直惹得眾人怨聲載道的石油企業(yè)和電信運營商們的地位仍然難以撼動，這種“有區(qū)別”的反壟斷也招致不少質(zhì)疑的聲音。反壟斷就是為了促進(jìn)公平市場競爭而來，如果有區(qū)別地進(jìn)行反壟斷是難以服眾的。消費者是否能夠真的得到實惠，更多的還是取決于離我們更近的這些國有企業(yè)。反壟斷對消費者來說是好事，但是如何讓好事不變壞事，還是要從公平反壟斷開始。