對(duì)我國(guó)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的思考

　　我國(guó)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高，我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比例偏低，達(dá)不到發(fā)展中國(guó)家平均水平。在高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在明顯差距。要盡快完善國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，改變目前我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，必須采取有效措施，以迅速提高我國(guó)整體的標(biāo)準(zhǔn)水平。
　　
　　一、加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的力度
　　
　　一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化，只有通過(guò)國(guó)際間標(biāo)準(zhǔn)化的交流與合作，形成國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展環(huán)境，使本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化納入世界標(biāo)準(zhǔn)化體系之中，及時(shí)學(xué)習(xí)外國(guó)和工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，才能提高本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，并在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化中發(fā)揮作用，真正成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的組成部分。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，只有積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，才能推動(dòng)本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，通過(guò)直接參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，可以及時(shí)了解國(guó)際上相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)向，有利于將我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化差距，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。
　　
　　二、建設(shè)與創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
　　
　　應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)與創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。我們要認(rèn)真研究我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異性，逐步接納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，力求按產(chǎn)品的性能來(lái)闡述產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加速我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立足于國(guó)際市場(chǎng)的步伐。同時(shí)還要充分利用WTO/TBT有利條款，研究和制定為保障我國(guó)正當(dāng)目標(biāo)和適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平而設(shè)置必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻，將一些我國(guó)企業(yè)能夠達(dá)到而外國(guó)企業(yè)難以達(dá)到的或我國(guó)國(guó)情特有的技術(shù)指標(biāo)制定成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。建立以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)筑我們自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻，增強(qiáng)我們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　三、根據(jù)本國(guó)的國(guó)情決定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略模式
　　
　　在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)際性的標(biāo)準(zhǔn)化組織承認(rèn)或采納，往往可帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)利益，甚至能決定一個(gè)行業(yè)的興衰，影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。在這種形勢(shì)下，發(fā)達(dá)國(guó)家千方百計(jì)地在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)、發(fā)言權(quán)，并竭力在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中反映本國(guó)的要求，體現(xiàn)本國(guó)利益。千方百計(jì)地爭(zhēng)奪制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)。國(guó)際上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)模式可分為三類：一是歐盟的“控制型”；二是美國(guó)的“控制爭(zhēng)奪型”；三是日本的“爭(zhēng)奪型”。
　　國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力是選擇國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)策略的基礎(chǔ)。由于我國(guó)重要行業(yè)的發(fā)展差異較大，一些行業(yè)已經(jīng)具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而另一些行業(yè)的發(fā)展水平較低，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中尚處于不利位置，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場(chǎng)的變化，我國(guó)重要產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工體系中的地位也將發(fā)生一定的變化。因此，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施在各產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)有所側(cè)重，避免平均用力和全面趕超。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)能力，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)政策。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，我們選擇“重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)型”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)策略。
　　重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)是指有重點(diǎn)地選擇我國(guó)優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域，爭(zhēng)取參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的有利地位，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更多地反映我國(guó)技術(shù)要求，確保我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，從而維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。這一策略的實(shí)施將在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化方面最終實(shí)現(xiàn)從“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的本地化”到“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化”轉(zhuǎn)變。最終使我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際上有一定影響力的標(biāo)準(zhǔn)，使中國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中成為一支重要力量。
　　
　　四、政府要加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入
　　
　　在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)向完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題將是一個(gè)突出問(wèn)題，而解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于：能否對(duì)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行和管理機(jī)制進(jìn)行有效的改革。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)改革應(yīng)該從以下幾方面入手：1．合理增加經(jīng)費(fèi)渠道。 主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:（1）爭(zhēng)取國(guó)家、行業(yè)及地方主管部門(mén)的經(jīng)費(fèi)支持；（2）機(jī)構(gòu)多渠道自籌，融資及社會(huì)資助。國(guó)家應(yīng)多渠道、多層次擴(kuò)充標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)來(lái)源，并建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)保障模式所需的政策支持。2．改變經(jīng)費(fèi)運(yùn)行及管理機(jī)制，確立經(jīng)費(fèi)使用的有效原則。標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ谩⒑侠硎褂貌?yán)格管理，提高經(jīng)費(fèi)的使用效能。經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)實(shí)現(xiàn)公正、合理、透明、高效。
　　
　　五、培養(yǎng)具有現(xiàn)代化科學(xué)水平的標(biāo)準(zhǔn)化人才
　　
　　培養(yǎng)具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的標(biāo)準(zhǔn)化人才，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化具有戰(zhàn)略意義的決策。標(biāo)準(zhǔn)化高端人才是指適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，能夠獨(dú)立承擔(dān)企業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，能主持企業(yè)重大標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和課題研究，能組建、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體建設(shè)、實(shí)施、應(yīng)用和推廣的高層次技術(shù)經(jīng)營(yíng)復(fù)合型管理人才。我國(guó)一定要從大學(xué)生、企業(yè)管理人員和技術(shù)人員、政府管理人員中培養(yǎng)出屬于自己的具有標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)、高超協(xié)調(diào)能力和突出個(gè)人素質(zhì)的專家，參與到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中，為國(guó)家爭(zhēng)取利益。
　　
　　[1].孫敬水.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟(jì)分析[M]，北京:中國(guó)物資出版社，2005.1
　　[2].王金玉，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略及其對(duì)我國(guó)的影響[J]，世界標(biāo)準(zhǔn)信息，2003，（2）
　　
　　作者簡(jiǎn)介：
　　韓可衛(wèi)（1965—），男，湖北武漢人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，副教授、碩士生導(dǎo)師，從事國(guó)際貿(mào)易，國(guó)際投資方面的教學(xué)與研究工作。
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