加大信訪工作力度　努力維護企業(yè)穩(wěn)定

　　近年來，新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委信訪穩(wěn)定工作緊緊圍繞經(jīng)濟工作大局，正確處理企業(yè)改革發(fā)展與維護社會政治穩(wěn)定的關系，認真化解各類矛盾，取得了階段性成果。
　　2005年，我委受理來信來訪493件次。其中，處理來信115件，接待來訪378人次。對115封上訪信件，均按照《信訪條例》的有關規(guī)定認真進行了處理，基本做到了件件有答復，事事有結果。在接待來訪總量中，重復訪為18起、147人次，目前，已調(diào)查處理17起、143人次。辦結率為94.4％；集體訪為15起、214人次，已調(diào)查處理13起，辦結率為86.7％。其余信訪事項正在積極辦理之中。2005年，我委共收到自治區(qū)信訪局轉來的《查辦通知》6件，截止2005年底已辦結6件，辦結率為100％。據(jù)了解，絕大多數(shù)上訪人民對已辦結的信訪事項和處理結果表示滿意或基本滿意。
　　據(jù)對全區(qū)25戶企業(yè)職工上訪情況的統(tǒng)計分析，80％以上的上訪職工都集中在“關、停、破、虧”等四種企業(yè)中，職工上訪反映的問題多屬求決類。主要有五個方面：一是拖欠問題。即企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老金、醫(yī)藥費、取暖費等，上訪的批次、人次分別占總量的37.2％和30.6％。二是企業(yè)改制或兼并破產(chǎn)后經(jīng)濟補償金發(fā)放標準及職工安置問題，上訪的批次、人次分別占總量的15.5%和17.1％。三是困難企業(yè)職工生活窘迫，下崗職工再就業(yè)難等問題，上訪的批次、人次分別占總量的19.3％和22.8%。四是部分企業(yè)管理混亂，職工集資建房與企業(yè)發(fā)生糾紛等問題，上訪的批次、人次分別占總量的16.7％和15.4％。五是反映少數(shù)企業(yè)領導的腐敗問題，上訪的批次、人次分別占總量的11.3％和14.1%。針對以上五大類信訪問題，我委按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處置得好”的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，分工負責，多方協(xié)作，進一步加大調(diào)處力度，及時處置，有效控制越級訪、重復訪、集體訪和異常訪，收到顯著成效。
　　經(jīng)貿(mào)委黨組非常重視信訪工作，于2005年2月正式成立信訪室，配備專職信訪干部，設置群眾來訪接待室，把信訪工作納入到制度化、規(guī)范化的軌道。主要領導多次在會議上強調(diào)做好信訪工作的重要意義，統(tǒng)一思想，明確責任，制定措施，對做好信訪工作提出具體要求，定期聽取信訪匯報，了解信訪進展情況，對信訪工作進行督查指導，幫助解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，保證了信訪工作正常、有序開展。
　　在實踐中，我們深刻認識到，抓好信訪工作絕不是權宜之計，而是各級領導干部的重要政治責任，必須從制度上加以強化，探索出一套有效的管理辦法。為此，2003年以來，我委本著“邊工作、邊完善”的原則，緊密結合實際，下發(fā)了《自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委關于進一步加強和改進信訪工作的意見》，以指導本系統(tǒng)的信訪工作。幾年來，我們還相繼制定了領導閱批群眾來信制度、領導包案制度、領導定期研究信訪制度、信訪督查督辦制度、群體性上訪事件應急預案等多項制度。通過建章立制，進一步明確了各級領導在信訪工作中的職責，使我委信訪工作真正做到有人管、有人辦、有章可循。同時，經(jīng)貿(mào)委黨組要求各級領導干部必須正確處理好“四個關系”：一是處理好帶著感情做群眾工作與不能感情用事的關系；二是處理好對上級負責與對群眾負責的關系；三是處理好解決思想問題與解決實際問題的關系；四是處理好眼前利益與長遠效益的關系。目前，委信訪工作基本做到了“兩個不出”，即：企事業(yè)單位職工上訪，解決不出單位；行業(yè)內(nèi)發(fā)生的問題，解決不出行業(yè)。
　　實踐使我們認識到，做好信訪工作必須全面掌握職工上訪的規(guī)律和特點，才能收到事半功倍的效果。
　　一是掌握上訪規(guī)律。從上訪時間上看，主要表現(xiàn)為“兩個敏感期”和“一個多發(fā)期”。“兩個敏感期”：一個是國家和自治區(qū)舉行重大會議、重大活動期間和相關重要政策文件出臺之后，另一個是重大節(jié)慶日，如春節(jié)、國慶節(jié)等；“一個多發(fā)期”是5—10月份氣溫適中季節(jié)。從上訪的人員構成情況看，多屬于“關、停、破、虧”企業(yè)中的下崗失業(yè)人員。掌握了這些規(guī)律后。我們就可未雨綢繆、防微杜漸，變被動為主動，變盲目為理性，有針對性地做好工作。
　　二是掌握群體訪特點。在處理群體上訪問題上，必須建立快速有效的處置機制，采取區(qū)別情況分類處理的辦法，力爭做到防患于未然。一般來說，處在醞釀、苗頭階段的群體上訪，群眾情緒尚未失控，人員集聚不多，若能抓住時機，講究工作方法，便能有效解決。我們體會到，一旦發(fā)生群體上訪，就必須正視事實，應按照“穩(wěn)住情緒，冷靜應對，控制事態(tài)，適時介入，有效處置，防止反復”的要求加以解決。特別對涉及人員多、問題比較復雜的群訪，我們努力按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署、統(tǒng)一政策、分工負責、多方協(xié)作的原則予以處置，杜絕政出多門，維護政策的嚴肅性。
　　
　　(新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委信訪室)