中小學會計監(jiān)督職能的思考

楊緒梅

摘要：隨著社會經濟的發(fā)展和人們對教育的重視，中小學會計監(jiān)督職能的作用也進步一發(fā)揮。但在實際管理過程中，中小學的會計監(jiān)督職能還存在一些問題。本文從當前中小學會計監(jiān)督職能中存在的問題入手，提出了完善中小學會計監(jiān)督職能的對策。

關鍵詞：中小學 會計 監(jiān)督職能 存在問題 對策

一、引言

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，以及人們對教育事業(yè)的越來越重視，中小學會計監(jiān)督職能的重要性也隨之顯現(xiàn)出來。但是在實際工作過程中，中小學的會計監(jiān)督職能還存在一些問題，無法適應當前中小學投資不斷加快的步伐，也嚴重影響了中小學財務管理職能的發(fā)揮。正因為如此，只有正確認識當前中小學會計監(jiān)督職能存在的問題，并提出相應的對策，才能為今后中小學的發(fā)展提供幫助。

二、當前中小學會計監(jiān)督職能存在的問題

（一）會計失真現(xiàn)象較為嚴重

中小學作為教育機構，其工作重心往往更偏向于教學，對其它方面的工較為輕視。在這種情況下，中小學出現(xiàn)會計失真現(xiàn)象也就不足為奇。根據《會計法》的規(guī)定，在市場經濟大環(huán)境下中小學要嚴格按照《會計法》的相關規(guī)章制度對單位的財務進行管理，對于單位內部的財務支出情況要及時向上級主管部門匯報。但是在實際工作過程中，一些中小學對固定資產管理并不嚴格，固定資產流失現(xiàn)象十分嚴重。一些中小學在固定資產預定限額的編制工作中沒有積極的向有關部門履行報告的步驟，而是通過自己內部審計部門越權審批，導致中小學會計失真現(xiàn)象十分嚴重。

（二）偏重于核算細節(jié)，忽視全方位監(jiān)督

中小學會計監(jiān)督職能管理過程中，會計監(jiān)督人員往往偏重于核算細枝末節(jié)，但是對一些較為重大的經濟活動則缺乏全面系統(tǒng)的監(jiān)督。這種情況的出現(xiàn)源于兩方面原因：一方面是會計人員在長期的本職工作過程中，形成了職業(yè)的思維定勢，對于經濟業(yè)務事項，更多的是采用“能與不能”來判斷問題，而忽視了經濟業(yè)務對學校管理的重要影響。因此，會計監(jiān)督往往也更偏向于對一些涉及經濟財務的收支事項的監(jiān)督，對中小學重大事項的監(jiān)督力度不夠，有一些會計人員甚至缺乏這方面的監(jiān)督意識，僅僅認為中小學會計監(jiān)督只要做好財務記賬、財務統(tǒng)計等基礎性工作就可以，降低了會計監(jiān)督職能的作用和地位。而另一方面，由于中小學會計人員專業(yè)素質方面的局限，導致會計人員過分專注于一些細節(jié)方面的問題，對重大經濟活動缺乏全面的監(jiān)督，從而缺乏大局觀，造成中小學會計監(jiān)督沒有發(fā)揮應有的作用。

（三）中小學的財務紀律相對松弛

中小學作為教育機構，工作重心落在教育方面，這種先天性的單位性質也就決定了中小學在財務方面紀律性相對松弛，主要提現(xiàn)在中小學對財會會計監(jiān)督人員的要求偏低，學校將高級師資力量投入到教學中，對會計監(jiān)督人員的聘用不太重視，形成中小學會計監(jiān)督人員整體工作素質普遍較低，影響了會計監(jiān)督職能的正常發(fā)揮；中小學各部門之間財務轉移現(xiàn)象沒有表現(xiàn)在賬目上，這也容易造成會計監(jiān)督職能形同虛設，無法有效監(jiān)督。

（四）財務管理制度不完善

中小學的性質決定了其在財務管理方面的不足，很大一部分中小學沒有健全的會計管理制度，會計工作人員的獨立性不強，又缺乏一套行之有效的制度，造成會計工作人員沒有一套可以依照的制度，在很多時候往往依附于其他部門或者崗位，無法獨立開展會計監(jiān)督工作，其工資、待遇、職位升遷往往受制于其他部門，導致會計工作者在工作中不敢發(fā)表真實的意見建議，當監(jiān)督工作牽涉到要害部門或者核心領導的時候，往往因為各種利害關系而不得不妥協(xié)，這就容易造成會計人員在開展會計監(jiān)督工作的時候有較大的思想負擔和壓力，遇到問題瞻前顧后，由此引發(fā)中小學會計監(jiān)督職能執(zhí)行力的弱化。

三、完善中小學會計監(jiān)督職能的對策

（一）建立健全內部監(jiān)督機制

中小學要建立健全內部監(jiān)督機制，首先要采取有效措施明確中小學會計人員、會計部門與中小學整體之間的利益關系，將中小學的內部會計監(jiān)督活動從學校中獨立出來，保證其獨立的工作性質；其次是要采取措施將中小學會計人員的工資、升遷以及獎懲權交由財務部門領導確定，從而最大程度的保證會計工作人員工作的獨立性，為中小學會計監(jiān)督職能的發(fā)揮提供一個良好的環(huán)境。

（二）強化會計核算過程中的監(jiān)督力度

在對中小學會計監(jiān)督職能行使過程中，要想保證監(jiān)督的高效有力，就必須通過強化會計核算過程中的監(jiān)督力度。在此過程中需要從以下兩點來完善提升，首先是要采取措施完善中小學會計核算的內容，即會計信息、會計報表的真實性，會計科目的合理性以及會計行為準則與會計信息處理的合法性。二是要充分利用當前先進的計算機技術和電算化技術在中小學內部的改革，對于需要進行數據化處理的經濟業(yè)務和數據資料，需要建立健全監(jiān)督審批機制，會計人員只有將這些資料通過審批后才有權進行相關的操作。

（三）加強中小學的綜合監(jiān)督

加強對中小學的綜合監(jiān)督需要依靠政府部門、審計部門以及稅務部門三者的協(xié)調合作，只有這三個部門之間加強溝通、緊密合作，通過三方協(xié)作才能對中小學的財務狀況進行綜合監(jiān)督，并對中小學潛在的財務問題及時采取必要的措施加以引導和改進，確保中小學的財務管理活動始終在綜合監(jiān)督之下，從而樹立會計監(jiān)督的權威性。財務部門還要定期或者不定期的對中小學的財務報表的真實性和可靠性進行檢查核對，確保中小學會計計量是否符合國家規(guī)定。此外，還應該建立健全輿論監(jiān)督機制，通過鼓勵中小學內部全體員工對中小學的財務會計工作進行監(jiān)督，對中小學財務會計管理過程中存在的問題予以上報，從而讓中小學有更為嚴謹的會計監(jiān)督職能。

總而言之，隨著社會經濟的發(fā)展以及人們對教育重視程度的增強，中小學會計監(jiān)督職能的作用也將越來越重要。在現(xiàn)實工作中，中小學的會計監(jiān)督職能應該立足現(xiàn)有問題基礎之上，通過發(fā)現(xiàn)問題，并提出對策規(guī)范中小學會計監(jiān)督職能，從而確保中小學在新形勢下能夠借助會計監(jiān)督職能提升中小學的教育整體實力。

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