論合同后評估在施工造價(jià)管控中的作用

趙冬輝

（中鐵六局集團(tuán)太原鐵路建設(shè)有限公司，太原030045）

0 引言

工程項(xiàng)目合同后評估是以中標(biāo)合同為基礎(chǔ)，以優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)為目的，以編制責(zé)任成本預(yù)算為前提，對工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、施工組織、施工成本及經(jīng)濟(jì)效益等情況，進(jìn)行全面的分析、測算與估價(jià)。通過認(rèn)真研究招投標(biāo)文件，深入進(jìn)行現(xiàn)場和市場調(diào)查，進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化施工方法，并根據(jù)成本管理的要求，編制責(zé)任成本預(yù)算，計(jì)算各項(xiàng)目成本費(fèi)用支出。預(yù)測工程項(xiàng)目的成本和經(jīng)濟(jì)效益及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，對可能出現(xiàn)的降低經(jīng)濟(jì)效益的情況，提出合理化建議和措施，制定二次經(jīng)營規(guī)劃，確定二次經(jīng)營目標(biāo)。

1 工程項(xiàng)目的評估原則

工程項(xiàng)目的評估原則是實(shí)事求是，一切資料從實(shí)際出發(fā)，確保資料詳細(xì)、真實(shí)、準(zhǔn)確，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)要科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)及可行，最大程度符合企業(yè)的施工水平和經(jīng)營管理水平。

2 合同后評估程序

評估策劃→組織調(diào)查→審核優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，確定主要施工方案→初步確定供物資供應(yīng)商和主要外協(xié)隊(duì)伍→編制成本預(yù)算→分析評估→征求項(xiàng)目部意見→進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整→索賠規(guī)劃→起草合同后評估書→領(lǐng)導(dǎo)組評審批準(zhǔn)。

3 評估策劃

按照中標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模由企業(yè)核算部門起草集中評估策劃書。策劃書的主要內(nèi)容為：項(xiàng)目評估的組織機(jī)構(gòu)及人員分工，評估的時(shí)間安排，評估的基礎(chǔ)資料以及成本預(yù)（估）算的方法等。經(jīng)企業(yè)總經(jīng)濟(jì)師批準(zhǔn)，下發(fā)各職能部門。

4 組織調(diào)查

主要任務(wù)是收集評估依據(jù)，為優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.1 充分研究招投標(biāo)及合同文件。包括業(yè)主發(fā)出的所有招標(biāo)文件及圖紙、規(guī)范、中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書；投標(biāo)書及投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)資料及隱含的報(bào)價(jià)信息等基礎(chǔ)資料，熟悉施工圖紙，掌握投標(biāo)報(bào)價(jià)中的降造系數(shù)、不平衡報(bào)價(jià)等隱含的信息，掌握工程概況及業(yè)主的要求條件，細(xì)化合同風(fēng)險(xiǎn)，及為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取的措施。明確雙方責(zé)任和權(quán)利，分析出合同有利條款和不利條款，掌握投標(biāo)采用的施工組織設(shè)計(jì)和主要施工方案。

4.2 審核施工圖紙、進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)測，確定現(xiàn)場實(shí)際工作量，完成合同、施工圖及實(shí)際工程數(shù)量對照表。

4.3 現(xiàn)場勘探，完成以下工作：①沿線調(diào)查，交通運(yùn)輸情況調(diào)查。②建筑材料調(diào)查。③重點(diǎn)工程施工條件調(diào)查。主要完成取（棄）土場、土樣化驗(yàn)、租用土地、水電供應(yīng)以及價(jià)格的調(diào)查。④工程輔助企業(yè)的調(diào)查。主要完成砼攪拌站、存梁場、改良土（級配碎石）、拌合站、軌料場等材料廠的調(diào)查。⑤當(dāng)?shù)厮溜L(fēng)情調(diào)查，主要完成租用房屋、勞務(wù)工資、地方政府收費(fèi)、涉及工程管理方面的地方法規(guī)、水文地質(zhì)、氣象、耕地產(chǎn)量、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地復(fù)墾費(fèi)、拆遷指標(biāo)等的調(diào)查。⑥當(dāng)?shù)刈赓U市場調(diào)查，主要完成周轉(zhuǎn)料、機(jī)械設(shè)備、小型機(jī)具等的市場租賃價(jià)及資源的調(diào)查，摸清油料價(jià)格。⑦對于一些分部分項(xiàng)或單位工程的施工價(jià)格調(diào)查，主要了解當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅膬r(jià)格行情，為進(jìn)行工序承包竟標(biāo)提供定價(jià)依據(jù)。

5 審核優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，確定主要施工方案

綜合分析調(diào)查結(jié)果，對投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)化，對主要工程進(jìn)行多方案的比選和優(yōu)化，在滿足承諾的情況下，主要從降低施工成本方面考慮，經(jīng)多方研討論證，由領(lǐng)導(dǎo)組審定項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和重點(diǎn)工程方案。

6 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合企業(yè)資源，編制物資設(shè)備及勞務(wù)隊(duì)伍招標(biāo)方案

初步確定供應(yīng)商和主要外協(xié)隊(duì)伍。

7 編制成本預(yù)（估）算

依據(jù)優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)和主要工程方案，計(jì)算工程實(shí)際工作量，對比中標(biāo)合同價(jià)，分析部分項(xiàng)工程或單位工程預(yù)算價(jià)，計(jì)算項(xiàng)目成本。成本預(yù)算的費(fèi)用組成為：直接工程成本和管理費(fèi)。直接工程成本為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)等；管理費(fèi)包括項(xiàng)目部責(zé)任費(fèi)用、上繳上級公司的管理費(fèi)；其他費(fèi)包括地方政府收取的費(fèi)用、稅金、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)及前期經(jīng)費(fèi)等。如施工圖滯后，可先按合同數(shù)量與招標(biāo)單價(jià)或調(diào)查單價(jià)編制，待施工圖數(shù)量確定后進(jìn)行調(diào)整。

8 分析評估、優(yōu)化調(diào)整

8.1 進(jìn)行合同數(shù)量、施工圖數(shù)量、現(xiàn)場實(shí)際數(shù)量對照分析 按照合同清單項(xiàng)目，根據(jù)合同清單數(shù)量，工程部復(fù)核后的施工圖數(shù)量及根據(jù)施工圖對現(xiàn)場實(shí)際數(shù)量測量計(jì)算所得實(shí)際數(shù)量，進(jìn)行逐項(xiàng)對照分析，要清楚施工圖、實(shí)際數(shù)量與合同數(shù)量的關(guān)系，分析量差的形成原因，全面掌握收入情況，尋找二次經(jīng)營點(diǎn)。同時(shí)要清楚是否有虛量存在，若有要在實(shí)際施工組織時(shí)，收集整理資料，通過與設(shè)計(jì)院充分溝通，通過設(shè)計(jì)院施工圖檢算實(shí)現(xiàn)，確保利潤實(shí)現(xiàn)。

8.2 對成本預(yù)算與中標(biāo)合同價(jià)進(jìn)行對比分析 在分析中找出高成本點(diǎn)，當(dāng)責(zé)任預(yù)算總費(fèi)用大于中標(biāo)合同價(jià)時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步通過優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，采取降低成本措施，調(diào)整計(jì)算方法和不合理因素，使其合情合理，不留經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)責(zé)任預(yù)算總費(fèi)用小于中標(biāo)合同價(jià)時(shí)，要分析出是否有，成本風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定措施，以便在施工過程中加以控制，使企業(yè)獲得更大收益。

9 征求施工項(xiàng)目經(jīng)理部意見，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，最終確定索賠規(guī)劃

從分析確定的指標(biāo)中進(jìn)一步找出經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)之處，即調(diào)概索賠的出發(fā)點(diǎn)，以此制訂項(xiàng)目索賠策劃。

10 編制合同后評估書

評估書要針對工程項(xiàng)目實(shí)事求是、客觀地作出評價(jià)，提出各種合理化建議。內(nèi)容如下：①工程評估綜合說明。包括評估的組織形式、評估時(shí)間、參加人員、評估依據(jù)，以及采用的方法和工作開展的情況等。②工程概況。③對項(xiàng)目評估的基本內(nèi)容和評估意見。④評估的各項(xiàng)費(fèi)用匯總表。包括項(xiàng)目合同收入、責(zé)任成本、稅金及財(cái)務(wù)費(fèi)用、上交費(fèi)用、利潤及其他費(fèi)用的評估數(shù)據(jù)。⑤評估結(jié)論。包括工程項(xiàng)目管理費(fèi)用額、項(xiàng)目產(chǎn)值、產(chǎn)值收益額及產(chǎn)值收益率，計(jì)劃人均月工資額、項(xiàng)目上繳款額等指標(biāo)的核定，以及工期、質(zhì)量、安全指標(biāo)的規(guī)定和對工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測情況等。⑥二次經(jīng)營及索賠策劃。重點(diǎn)分析索賠創(chuàng)收點(diǎn)。⑦評估書附件。包括已優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場和市場調(diào)查的各種資料、責(zé)任預(yù)算及各種分析計(jì)算的基礎(chǔ)資料。

11 合同后評估書的批準(zhǔn)下達(dá)

后評估書是確定施工企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂經(jīng)營承包責(zé)任書中的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的主要依據(jù)，并以此依據(jù)對工程項(xiàng)目進(jìn)行控制、考核工程經(jīng)營成果。

12 結(jié)束語

工程項(xiàng)目合同后評估是搞好工程建設(shè)成本管理的基礎(chǔ)。后評估書是確定施工企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂經(jīng)營承包責(zé)任書中的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的主要依據(jù)，并以此依據(jù)對工程項(xiàng)目進(jìn)行控制、考核工程經(jīng)營成果。并在施工過程中，不斷的優(yōu)化調(diào)整施工組織方案，在優(yōu)化調(diào)整中形成動(dòng)態(tài)的后評估，使成本降低至最合理的點(diǎn)，進(jìn)一步的提升二次經(jīng)營的能力，創(chuàng)效增收。

[1]夏浩.基于粗糙集理論的施工合同管理后評價(jià)研究[D].西安建筑科技大學(xué),2012.

[2]常援鄰.做好合同后評估工作促進(jìn)工程項(xiàng)目的成本管理[J].科技信息(科學(xué)教研),2007(20).

[3]李少娟.論工程合同后評估[J].經(jīng)濟(jì)師,2006(07).