“后水電時(shí)代”背景下水電項(xiàng)目的成本管理

李彬

（中國(guó)葛洲壩集團(tuán)第一工程有限公司，宜昌443000）

1 后水電時(shí)代內(nèi)涵解讀

繼中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司于2006年提出創(chuàng)造性提出“后水電時(shí)代”概念之后，“后水電時(shí)代”作為水電行業(yè)的一個(gè)新興的名詞便越來(lái)越受到人們的關(guān)注。“后水電時(shí)代”是一個(gè)相對(duì)概念，是指在水電事業(yè)巔峰期過(guò)后進(jìn)入一個(gè)慢發(fā)展階段。近幾年，隨著金沙江、瀾滄江和怒江水利水電項(xiàng)目的大力發(fā)展，中國(guó)的水電建設(shè)已經(jīng)達(dá)到階段性巔峰，隨著可開(kāi)發(fā)的資源越來(lái)越少，可投入的項(xiàng)目也漸趨萎縮，市場(chǎng)容量漸趨飽和，有人預(yù)計(jì)，在未來(lái)的十年中，中國(guó)的水電事業(yè)將逐步萎縮，進(jìn)入慢發(fā)展甚或停滯發(fā)展的階段?！昂笏姇r(shí)代”提出的價(jià)值內(nèi)涵便在于其賦予水電行業(yè)的“危機(jī)意識(shí)”。它提醒人們必須要未雨綢繆，在這段時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)水利水電事業(yè)的過(guò)渡性轉(zhuǎn)型，必須由傳統(tǒng)的粗放式開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向可持續(xù)性開(kāi)發(fā)，要更加注重環(huán)境保、生態(tài)平衡和未來(lái)的可持續(xù)性發(fā)展，避免企業(yè)硬著陸。因?yàn)樗娊ㄔO(shè)市場(chǎng)周期性的“春天”終將會(huì)過(guò)去。

作為水電事業(yè)發(fā)展的一個(gè)必經(jīng)階段，“后水電時(shí)代”具有這樣一些可以預(yù)見(jiàn)的特征：更加注重水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的科技含量而非數(shù)量，水電資源開(kāi)發(fā)和利用程度比較高；水電站進(jìn)入在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行更新、改造階段，而非盲目擴(kuò)張；更加注重生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)，而非局限于眼前利益。

2 水電項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀和意義

現(xiàn)代項(xiàng)目管理起源于20世紀(jì)50年代。60年代初，美國(guó)阿波羅登月計(jì)劃應(yīng)用項(xiàng)目管理大獲成功，此后，項(xiàng)目管理風(fēng)靡全球。60年代初，華羅庚教授將其作為一門(mén)統(tǒng)籌方法引進(jìn)中國(guó)并被推廣普及，后逐漸被發(fā)展成一套知識(shí)體系。

我國(guó)學(xué)術(shù)界及行業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和實(shí)踐起步較晚，尚處于初級(jí)階段，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大的差距，受過(guò)項(xiàng)目管理專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的人才數(shù)量尚不能跟上實(shí)際需求。主要表現(xiàn)有：項(xiàng)目經(jīng)理或管理人員成本意識(shí)淡?。皇┕ぶ昂褪┕ぶ许?xiàng)目成本控制乏力；水電工程“質(zhì)量成本”和“工期成本”的管理和控制常常被忽視；缺乏項(xiàng)目成本的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。

水電工程項(xiàng)目普遍存在建設(shè)周期長(zhǎng)，投入資金多的特點(diǎn)。水電建設(shè)項(xiàng)目的成本是指水電施工企業(yè)以施工項(xiàng)目為成本核算對(duì)象的實(shí)施施工過(guò)程中所消耗的全部生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者所創(chuàng)造的全部貨幣形式，也即，項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和。而水電施工企業(yè)的生存和發(fā)展是依靠過(guò)硬的技術(shù)和良好的質(zhì)量在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏取更多的水電工程項(xiàng)目，并通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化。在保證安全和質(zhì)量的前提下，節(jié)約成本便是水電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，也是水電企業(yè)生存和發(fā)展的根基和獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有利條件。水電施工項(xiàng)目最終達(dá)到的目標(biāo)是工期短、質(zhì)量高、安全優(yōu)、消耗低，而成本是上面四個(gè)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映。因此，水電施工項(xiàng)目的成本管理作為一個(gè)子系統(tǒng)是建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，在水電項(xiàng)目實(shí)施之前以及實(shí)施過(guò)程中，做好施工項(xiàng)目管理的核心工作也即施工項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)、控制具有重要意義。

3 水電項(xiàng)目成本管理的途徑和措施

水電項(xiàng)目的成本控制是一個(gè)過(guò)程控制，水電項(xiàng)目成本管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。按照不同的要素可以將水電項(xiàng)目成本劃分為不同的種類(lèi)。按照時(shí)間順序劃分，有施工之前的預(yù)算成本、施工伊始的計(jì)劃成本和施工過(guò)程中的實(shí)際成本；按照將生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)入總成本的要素劃分，有直接成本和間接成本；按照生產(chǎn)費(fèi)用和工程總量的關(guān)系劃分，水電項(xiàng)目的成本又可分為固定成本和變動(dòng)成本。水電項(xiàng)目成本管理的核心內(nèi)容是成本預(yù)算和成本控制。那么，水電項(xiàng)目成本管理的途徑和措施也應(yīng)該圍繞上述兩個(gè)方面進(jìn)行。

3.1 強(qiáng)化水電施工項(xiàng)目成本觀念，提高項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)性 水電項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)是在項(xiàng)目施工之前通過(guò)已有經(jīng)驗(yàn)、歷史數(shù)字資料、數(shù)學(xué)模型以及統(tǒng)計(jì)分析的方法對(duì)所有要考慮進(jìn)來(lái)的成本要素也即開(kāi)支和消耗進(jìn)行估算和判斷，往往預(yù)測(cè)出來(lái)的成本和實(shí)際成本會(huì)有較大出入，也不可避免地存在一些誤差，但是，可以通過(guò)一些措施和方法來(lái)縮小這個(gè)誤差，使預(yù)測(cè)出來(lái)的成本最大可能接近實(shí)際成本。首先，從成本管理的主體（具體指項(xiàng)目經(jīng)理）來(lái)講，鑒于國(guó)內(nèi)水電項(xiàng)目成本起步較晚、人才急缺等現(xiàn)狀，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的針對(duì)性培訓(xùn)，通過(guò)專(zhuān)題講座、集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等多渠道豐富項(xiàng)目經(jīng)理的管理知識(shí)，提高相關(guān)技能，強(qiáng)化水電項(xiàng)目的成本管理意識(shí)和觀念，掌握科學(xué)的系統(tǒng)的成本預(yù)算方法。其次，從成本管理本身來(lái)講。成本預(yù)測(cè)有其自身的規(guī)律和過(guò)程，科學(xué)準(zhǔn)確的成本預(yù)測(cè)必須要遵循其合理預(yù)測(cè)過(guò)程。一個(gè)項(xiàng)目完整的成本預(yù)測(cè)過(guò)程有：制定預(yù)測(cè)計(jì)劃書(shū)；搜集、歸納預(yù)測(cè)資料；選擇合適的預(yù)測(cè)方法；進(jìn)行初步預(yù)測(cè)；成本預(yù)測(cè)；預(yù)測(cè)誤差分析。必須遵循科學(xué)規(guī)律和流程，使用合適的科學(xué)方法對(duì)水電項(xiàng)目進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，盡量提高預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)性。

3.2 靈活施策，掌握項(xiàng)目成本控制的科學(xué)方法 影響水電項(xiàng)目成本水平的因素有很多，如：市場(chǎng)物價(jià)變化、勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低、物資消耗指標(biāo)的高低以及項(xiàng)目管理行政費(fèi)用的開(kāi)支多寡等，這就要求項(xiàng)目成本管理人員不能拘泥于某一點(diǎn)，必須根據(jù)實(shí)際情況靈活施策，掌握施工項(xiàng)目成本控制的基本原則，適時(shí)適度調(diào)整成本控制的方法和手段，使項(xiàng)目的成本盡量控制在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)。

一般情況下，項(xiàng)目成本控制的原則主要有：開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合原則；全面控制原則和中間控制原則。成本控制的階段可以分為：施工前期的成本控制階段；施工期間的成本控制階段和竣工驗(yàn)收階段的成本控制階段。這三個(gè)階段或者環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個(gè)項(xiàng)目成本控制的全過(guò)程。項(xiàng)目成本控制的方法主要有：以施工圖預(yù)算控制成本支出以及人力資源和物質(zhì)資料的消耗；以標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場(chǎng)管理杜絕產(chǎn)生浪費(fèi)漏洞；以成本審核簽證制度控制成本支出；制定月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，借助用款計(jì)劃控制費(fèi)用支出。

3.3 綜合管理，落實(shí)項(xiàng)目成本控制的各項(xiàng)舉措 在保證質(zhì)量和安全的前提下，控制項(xiàng)目成本的措施和途徑主要有一下幾個(gè)方面：第一，仔細(xì)研究、會(huì)審圖紙，積極提出有針對(duì)性的修改意見(jiàn)。施工項(xiàng)目的組織實(shí)施方應(yīng)從自己的專(zhuān)業(yè)角度和以往的施工經(jīng)驗(yàn)對(duì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)地研究、會(huì)商，提出有針對(duì)性的修改意見(jiàn)和建議，但必須保證工程質(zhì)量和客戶(hù)的基本要求。第二，強(qiáng)化合同預(yù)算管理，增加施工工程預(yù)算收入。施工方在編制施工圖預(yù)算時(shí)，要充分、全面地考慮到可能發(fā)生的全部費(fèi)用支出，將其全部列入預(yù)算中，最后通過(guò)工程款結(jié)算向客戶(hù)取得補(bǔ)償。第三，制定科學(xué)合理的施工方案。一個(gè)完整的施工方案包括方法的確定、機(jī)具的選擇、施工順序的編排以及施工的具體組織和實(shí)施，方案不同，所需機(jī)具和費(fèi)用也不同。第四，組織有效施工，縮短工期。如果施工成本以時(shí)間計(jì)算，那么，組織有效的施工，提高施工效率，縮短施工周期，會(huì)對(duì)節(jié)約成本大有益處。第五，合理利用物料，降低材料成本。第六，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)員工積極生產(chǎn)、合理節(jié)約的勞動(dòng)積極性。

[1]張穎.試論水電項(xiàng)目成本管理[J].四川水力發(fā)電，2008，10.

[2]水博.迎接后水電時(shí)代的挑戰(zhàn)[J].云南電力報(bào).

[3]鄧宏榮.論后水電時(shí)代水電開(kāi)發(fā)的投資控制[J].水利水電施工，2008.