習(xí)仲勛對(duì)海南改革發(fā)展的貢獻(xiàn)

賴永生　陳立超　衛(wèi)靜春

1978年4月，習(xí)仲勛正式調(diào)任廣東，出任中共廣東省委第二書記、省革命委員會(huì)副主任，主持廣東的日常工作。同年12月，中央決定習(xí)仲勛任廣東省委第一書記、省革命委員會(huì)主任。1979年12月，廣東省五屆人大二次會(huì)議召開，習(xí)仲勛當(dāng)選為省長(zhǎng)。至1980年11月調(diào)中央工作，習(xí)仲勛在廣東工作兩年零八個(gè)月。

習(xí)仲勛主政廣東期間，十分關(guān)心海南的建設(shè)和發(fā)展，先后于1979年1月、1980年5月、6月三次來(lái)海南島視察，足跡遍布?？?、萬(wàn)寧、崖縣（今三亞市）、保亭、瓊中、昌江等市縣。他深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和鄉(xiāng)村，多方走訪，調(diào)查研究，針對(duì)海南的具體情況做出許多重要指示，為推動(dòng)海南的改革開放事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

膽識(shí)卓越，有錯(cuò)必糾

廣東省在20世紀(jì)50年代因受“左”的錯(cuò)誤思想影響，曾先后于1952年和1957年發(fā)生過(guò)兩次反“地方主義”斗爭(zhēng)。海南是第二次反“地方主義”斗爭(zhēng)的重災(zāi)區(qū)，大批干部受到不應(yīng)有的錯(cuò)誤打擊，造成歷史大冤案。習(xí)仲勛在“地方主義”冤案的平反進(jìn)程中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，不畏阻力，敢于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)了“地方主義”案件的徹底平反，解決了這一長(zhǎng)期困擾海南干部的歷史問(wèn)題。

第二次反“地方主義”發(fā)生在1957年底。在反右派斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的背景下，廣東省委對(duì)廣東黨內(nèi)發(fā)生的矛盾做出錯(cuò)誤判斷，認(rèn)為廣東省的“地方主義”相當(dāng)嚴(yán)重，“已發(fā)展到組織反黨小集團(tuán)的地步”。為此決定結(jié)合反右派斗爭(zhēng)開展一次徹底的反“地方主義”斗爭(zhēng)。12月，廣東省委作出《關(guān)于海南地方主義反黨聯(lián)盟和馮白駒、古大存同志的錯(cuò)誤的決議》，報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)，給予馮白駒撤銷省委書記和常委職務(wù)的處分。海南大批干部被打成“地方主義”或“地方民族主義”分子，被降級(jí)、撤職、開除黨籍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南區(qū)一級(jí)機(jī)關(guān)3177名干部中有1574人被打成“地方主義”分子，286名縣處級(jí)干部中有154人被打成“地方主義”分子?！暗胤街髁x”冤案使黨的干部政策遭受了嚴(yán)重破壞，也給海南的社會(huì)主義革命和建設(shè)帶來(lái)了不可估量的損失。

改革開放之初，海南百?gòu)U待興，“地方主義”問(wèn)題也一直未能得到妥善解決，使許多干部背上了沉重的思想包袱。許多受到不公正對(duì)待的干部紛紛上書廣東省委，要求落實(shí)黨的干部政策，平反“地方主義”冤案。

1979年1月，習(xí)仲勛陪同葉劍英到三亞榆林海軍基地、萬(wàn)寧興隆華僑農(nóng)場(chǎng)等地視察工作。在實(shí)地考察中，許多干部向習(xí)仲勛反映反“地方主義”的相關(guān)問(wèn)題?；氐綇V州后，習(xí)仲勛在省委四屆二次常委擴(kuò)大會(huì)議上就反“地方主義”問(wèn)題做了發(fā)言，指出：“1957年那一次反地方主義，是緊接著反右派斗爭(zhēng)之后進(jìn)行的，有的混淆了兩類不同性質(zhì)的矛盾，有的搞錯(cuò)了，有的處分偏重。對(duì)于過(guò)去反地方主義搞錯(cuò)了的，處分偏重的，或因地方主義劃為右派的，都應(yīng)當(dāng)加以糾正。有的同志提出要重新審查古大存和馮白駒同志的問(wèn)題，省委接受這個(gè)意見，決定進(jìn)行復(fù)查。”習(xí)仲勛的講話公開表明了他支持對(duì)反“地方主義”案件進(jìn)行復(fù)查的堅(jiān)定態(tài)度。

“地方主義”案件成因和背景十分復(fù)雜，習(xí)仲勛敢于公開表態(tài)復(fù)查是頂著巨大的壓力和冒著一定風(fēng)險(xiǎn)的。首先，兩次反“地方主義”是經(jīng)黨中央和毛澤東批準(zhǔn)的。1952年6月，毛澤東為解決當(dāng)時(shí)廣東土改進(jìn)度“緩慢”的問(wèn)題，在北京親自主持召開“廣東問(wèn)題”小型會(huì)議，當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)名批評(píng)華南分局第三書記方方搞“地方主義”，隨后掀起了第一次反“地方主義”斗爭(zhēng)。1958年3月，毛澤東在成都會(huì)議上聽取廣東省委第一書記陶鑄工作匯報(bào)時(shí)插話說(shuō)：

“反地方主義，全國(guó)各省、市都需要進(jìn)行。地方主義者，實(shí)際上是右派，是資產(chǎn)階級(jí)在黨內(nèi)的代表?！逼浯?，當(dāng)時(shí)廣東還有不少干部曾直接參加過(guò)反“地方主義”斗爭(zhēng)，他們堅(jiān)持認(rèn)為“地方主義”是存在的，反“地方主義”斗爭(zhēng)是必要的。還有一些人借口反“地方主義”斗爭(zhēng)發(fā)生在“文化大革命”以前，不在平反范圍內(nèi)，阻撓復(fù)查。面對(duì)種種阻力，習(xí)仲勛采取了極有策略的方法。他抓住反“地方主義”斗爭(zhēng)中可能出現(xiàn)冤假錯(cuò)案的情況，主張進(jìn)行實(shí)事求是的全面復(fù)查，既不輕易全面否定反“地方主義”斗爭(zhēng)，也不簡(jiǎn)單地承認(rèn)“地方主義”存在，這就使得反對(duì)者難以公開阻撓。正因?yàn)榱?xí)仲勛始終堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，保持原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性，最終啟動(dòng)了“地方主義”案件的復(fù)查工作。

在習(xí)仲勛的努力堅(jiān)持下，廣東省委于1979年下發(fā)（《關(guān)于復(fù)查地方主義案件的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），拉開了平反“地方主義”冤案的序幕。《通知》指出：“現(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)時(shí)批評(píng)的地方主義，大量的是黨內(nèi)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題；有的只是在對(duì)待黨的某些方針、政策上，在處理干部之間的相互關(guān)系上，有過(guò)一些錯(cuò)誤言論或行為；有的是在黨內(nèi)對(duì)黨的工作或黨的負(fù)責(zé)人提出過(guò)一些不同的看法和意見，或向中央反映了一些情況；有的是干部之間的正常來(lái)往而被當(dāng)作地方主義活動(dòng)。在這次復(fù)查時(shí)，對(duì)反地方主義斗爭(zhēng)中的案件，凡是搞錯(cuò)了的，或者定性不準(zhǔn)、處分不當(dāng)，甚至錯(cuò)定為反黨分子、錯(cuò)劃為右派的，都要按照‘全錯(cuò)全改，部分錯(cuò)的部分改，不錯(cuò)不改的原則，實(shí)事求是地予以糾正?！睘榱俗畲笙薅鹊販p少阻力，避免一些干部的抵觸，習(xí)仲勛在通知下發(fā)前，先送中央審查。10月19日，中共中央下達(dá)《關(guān)于復(fù)查地方主義案件的批復(fù)》，肯定了廣東省委的復(fù)查行為。平反“地方主義”冤案得到了中央的肯定和支持。

根據(jù)廣東省委的文件精神，海南區(qū)黨委沖破各種阻力，在全島開展了大規(guī)模的復(fù)查運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過(guò)復(fù)查，海口、瓊山、瓊海等市縣對(duì)被打成“地方主義”分子的一大批干部進(jìn)行了平反，恢復(fù)了原待遇，并補(bǔ)發(fā)了工資。更為重要的是，按照習(xí)仲勛的指示和《通知》的精神，臨高縣委組織力量對(duì)“臨高事件”進(jìn)行全面復(fù)查，最終認(rèn)定1958年對(duì)該事件的定性不當(dāng)，并向廣東省委呈遞《關(guān)于“臨高事件”的復(fù)議報(bào)告》。1980年5月，廣東省委對(duì)此做出批復(fù)，指出：“1958年定為‘?dāng)澄颐艿男⌒傺览录?、‘陰謀企圖以暴力奪取臨高縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的反革命暴亂，定性錯(cuò)了，應(yīng)予糾正。對(duì)因‘臨高事件牽連而錯(cuò)受處理的人員，應(yīng)區(qū)別情況，分別做出復(fù)查處理結(jié)論。”一直被定性為“地方主義”分子向黨瘋狂進(jìn)攻的反革命暴亂“臨高事件”被重新定性為人民內(nèi)部矛盾，這就使“馮、古地方主義反黨聯(lián)盟”的存在失去了定罪的基礎(chǔ)和證據(jù)，直接推動(dòng)了海南“地方主義”冤案的全面平反。

1980年1月，中共中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)胡耀邦到廣東視察工作，習(xí)仲勛利用工作匯報(bào)的機(jī)會(huì)，和時(shí)任廣州軍區(qū)副司令員、原瓊崖縱隊(duì)副司令員莊田一起向胡耀邦匯報(bào)了對(duì)“馮白駒、古大存地方主義反黨聯(lián)盟”平反問(wèn)題，胡耀邦態(tài)度鮮明，認(rèn)為應(yīng)該徹底平反，不留尾巴，并請(qǐng)習(xí)仲勛寫一個(gè)復(fù)查報(bào)告，送到他那里。同時(shí)，考慮到馮白駒長(zhǎng)期在海南堅(jiān)持革命斗爭(zhēng)，對(duì)他的革命功績(jī)宣傳不夠，習(xí)仲勛要求莊田將軍組織人員撰寫有關(guān)反映馮白駒革命事跡的文章，為馮白駒的平反做輿論工作。

習(xí)仲勛調(diào)任中共中央政治局委員、中央書記處書記后，仍非常關(guān)心海南“地方主義”案件的平反工作，積極為上京的馮白駒、古大存家屬做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。在撥亂反正的大背景下，1983年2月，中共中央下發(fā)《關(guān)于為馮白駒、古大存恢復(fù)名譽(yù)的通知》，宣布“撤銷1957年12月廣東省委第八次全體會(huì)議（擴(kuò)大）關(guān)于《海南地方主義反黨集團(tuán)和馮白駒、古大存同志的錯(cuò)誤的決議》，撤銷對(duì)馮白駒、古大存同志原處分決定，恢復(fù)他們的名譽(yù)”。同年3月，海南區(qū)黨委發(fā)出《關(guān)于撤銷“海南地方主義的決議”和“關(guān)于對(duì)臨高反革命暴亂事件處理的決議”的通知》。由此，海南“地方主義”冤案得到了徹底平反。

海南“地方主義”冤案的徹底平反昭雪，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各個(gè)方面的積極性，團(tuán)結(jié)了干部隊(duì)伍，為海南改革開放事業(yè)的順利推進(jìn)創(chuàng)造了重要條件。

胸懷全局，關(guān)注民生

海南“場(chǎng)社糾紛”是指海南國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和地方公社之間的土地糾紛。1950年海南島解放后，按照中央的統(tǒng)一部署，在全島興建了近百個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，主要種植橡膠等熱帶作物。由于在設(shè)立國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)時(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃考慮不足，未能給周邊社隊(duì)留下足夠的土地。此外，經(jīng)過(guò)歷次運(yùn)動(dòng)，農(nóng)場(chǎng)管理體制多有變化，和周邊社隊(duì)的土地界限更加不明晰，部分農(nóng)場(chǎng)土地與周邊公社土地互相“插花”?！拔幕蟾锩敝修r(nóng)場(chǎng)向周邊公社征用的土地，有些手續(xù)不完備，造成土地權(quán)屬不清晰。

改革開放初期，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，農(nóng)場(chǎng)和周邊公社之間的土地糾紛時(shí)有發(fā)生，一些社隊(duì)向農(nóng)場(chǎng)爭(zhēng)土地、爭(zhēng)林木、爭(zhēng)橡膠。不少群眾結(jié)隊(duì)到農(nóng)場(chǎng)搶割橡膠，甚至砍伐橡膠樹。場(chǎng)社糾紛嚴(yán)重影響了海南農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展，影響了海南安定團(tuán)結(jié)的局面，也影響了海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

1980年5月上旬，習(xí)仲勛第二次陪同葉劍英來(lái)到海南視察。他對(duì)海南的場(chǎng)社糾紛問(wèn)題極為重視，回到廣州后立即派出一個(gè)工作組赴海南調(diào)查情況。同年5月下旬至6月上旬，習(xí)仲勛再次親臨海南，專門召集萬(wàn)寧、崖縣、保亭、瓊中、昌江等縣和部分國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、人民公社的負(fù)責(zé)人，就解決場(chǎng)社糾紛問(wèn)題開了為期三天的座談會(huì)，分析研究對(duì)策。座談會(huì)上，習(xí)仲勛指出，場(chǎng)社矛盾問(wèn)題，有的是歷史遺留的，由來(lái)已久，情況復(fù)雜，實(shí)質(zhì)上是黨和群眾的關(guān)系問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在有的地方已發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步，如不迅速制止和糾正，黨和群眾的關(guān)系將會(huì)受到嚴(yán)重的破壞。我們要本著實(shí)事求是的精神，既尊重歷史又照顧現(xiàn)實(shí)，既要發(fā)展農(nóng)墾事業(yè)，又要發(fā)展社隊(duì)生產(chǎn)，通過(guò)深入調(diào)查研究，根據(jù)各地具體情況，耐心協(xié)商，妥善處理，公平合理地解決。

習(xí)仲勛提出了解決場(chǎng)社糾紛的三條原則：一是必須從解決領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題做起，從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)做起。在解決問(wèn)題時(shí)，雙方都要增強(qiáng)黨性，照顧大局，互相諒解，不要埋怨，各自多作自我批評(píng)，解開疙瘩向前看，鞏固安定團(tuán)結(jié)局面，真正做到同心同德搞四化。對(duì)農(nóng)場(chǎng)職工和社隊(duì)群眾，也要廣泛深入地進(jìn)行教育，提高政治思想覺悟，一切不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，一切不利于團(tuán)結(jié)的事不做。二是場(chǎng)社關(guān)系存在的問(wèn)題，是人民內(nèi)部矛盾。一定要采取處理人民內(nèi)部矛盾的辦法來(lái)解決，心平氣和，分清是非，充分協(xié)商，妥善處理，不能激化矛盾，更不能動(dòng)拳頭，動(dòng)刀槍。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，頭腦一定要清醒，要有正確的態(tài)度，并積極地給群眾做工作。三是要廣泛開展法制宣傳，增強(qiáng)廣大干部和群眾的法制和紀(jì)律觀念。場(chǎng)社的土地和林權(quán)爭(zhēng)議，都要在當(dāng)?shù)攸h政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下解決。

習(xí)仲勛還指出，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和人民公社是兩種不同的社會(huì)主義所有制，兩者之間存在矛盾，是可以理解的，但是，我們的總目標(biāo)是一致的。作為海南來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)是既要完成橡膠等熱帶作物生產(chǎn)任務(wù)，又要使全島各族群眾的生產(chǎn)不斷得到發(fā)展，在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使群眾生活不斷得到改善。有部分社隊(duì)生產(chǎn)發(fā)展不快，農(nóng)民生活水平還很低。社隊(duì)要發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，把生產(chǎn)搞好。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)要支援社隊(duì)發(fā)展橡膠事業(yè)，或與社隊(duì)聯(lián)營(yíng)種植一些橡膠，使社隊(duì)盡快富裕起來(lái)。社隊(duì)要教育社員維護(hù)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的財(cái)產(chǎn)和正常生產(chǎn)秩序，搞好工農(nóng)關(guān)系。6月5日，海南區(qū)黨委發(fā)出通知，要求各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行習(xí)仲勛的重要指示精神，聯(lián)系實(shí)際，對(duì)照檢查，端正態(tài)度，克服各種片面的認(rèn)識(shí)和不正確的做法，正確處理場(chǎng)社糾紛問(wèn)題。海南區(qū)黨委按照習(xí)仲勛提出的三條原則，制定了處理場(chǎng)社糾紛具體問(wèn)題的十項(xiàng)規(guī)定。

經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委和廣大干部的共同努力，從1980年7月開始，農(nóng)村社隊(duì)搶割農(nóng)場(chǎng)橡膠、搶收農(nóng)場(chǎng)膠水的現(xiàn)象比以前減少，情況有所好轉(zhuǎn)。8月，海南區(qū)黨委再次召開解決場(chǎng)社糾紛會(huì)議，總結(jié)交流正確處理場(chǎng)社糾紛的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決場(chǎng)社糾紛中的各種問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)各縣、社、農(nóng)場(chǎng)黨委要組織專門力量，對(duì)本地區(qū)場(chǎng)社的歷史關(guān)系進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)其中的積極因素，化解矛盾。

在習(xí)仲勛的精心指導(dǎo)和大力支持下，海南的場(chǎng)社糾紛問(wèn)題逐步得到了解決，鞏固和發(fā)展了海南安定團(tuán)結(jié)的局面，為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康順利發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

高瞻遠(yuǎn)矚，思想解放

海南島是我國(guó)僅次于臺(tái)灣的第二大島，陸地面積3.54萬(wàn)平方公里，自然資源十分豐富，具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ捎陂L(zhǎng)期被定位為新中國(guó)的國(guó)防前線，海南島的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直比較滯后。

習(xí)仲勛非常關(guān)心海南的開發(fā)建設(shè)。1978年11月，習(xí)仲勛在中央工作會(huì)議上作《關(guān)于廣東工作問(wèn)題的匯報(bào)》，在談到開發(fā)海南時(shí)，他建議國(guó)家：“把海南的開發(fā)作為重點(diǎn)，大力發(fā)展橡膠、劍麻等熱帶作物?！彼€指出開發(fā)海南島需要解放思想，在方法上“不能再用移民的辦法，最好是國(guó)家投資，也可以由海外華僑投一部分資，用以引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。這一著棋走活了，開發(fā)海南問(wèn)題也就基本解決了?！痹诤Ｄ峡疾炱陂g，他多次對(duì)隨行人員說(shuō)：“海南是國(guó)防前線，有著良好的革命光榮傳統(tǒng)，不僅氣候好，而且生產(chǎn)條件好，自然資源豐富?！?

1980年6月在海南島檢查工作回到廣州后，習(xí)仲勛立即著手制訂開發(fā)海南的計(jì)劃，并及時(shí)向中央建議召開專門研究海南問(wèn)題的會(huì)議，討論如何加快海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。6月11日，習(xí)仲勛主持召開省委常委會(huì)議，決定由劉田夫赴京參加五屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，就《關(guān)于加快海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)幾個(gè)問(wèn)題的提議（草案）》向中央?yún)R報(bào)。

劉田夫到北京之后，及時(shí)將廣東省委關(guān)于加快海南建設(shè)的問(wèn)題向中央領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)。國(guó)務(wù)院對(duì)海南島的問(wèn)題十分關(guān)心和重視，于6月30日至7月11日在北京召開了海南島問(wèn)題座談會(huì)。廣東省的劉田夫、羅天、薛光軍以及海南行政區(qū)公署、海南黎族苗族自治州、省農(nóng)墾總局的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。參加會(huì)議的還有國(guó)家農(nóng)委、國(guó)家民委、農(nóng)墾部、林業(yè)部、水利部、民政部、財(cái)政部、交通部、國(guó)家水產(chǎn)總局、國(guó)務(wù)院僑辦和解放軍總后勤部的相關(guān)負(fù)責(zé)人。7月8日，趙紫陽(yáng)、萬(wàn)里、余秋里、谷牧、薄一波等聽取了劉田夫等的匯報(bào)，并作了重要指示。這次座談會(huì)在一些重大原則和方針政策問(wèn)題上取得了較為一致的意見，為解決海南島長(zhǎng)期遺留下來(lái)的歷史問(wèn)題打下了良好的基礎(chǔ)。7月24日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了（《海南島問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》）。

海南島問(wèn)題座談會(huì)是在全國(guó)撥亂反正的背景下，中央第一次召開的專門研究解決海南問(wèn)題的會(huì)議。習(xí)仲勛作為座談會(huì)的發(fā)起者，功不可沒。他的許多思想也融入《紀(jì)要》，使得這份《紀(jì)要》成為此后一段時(shí)間海南開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

《紀(jì)要》打破了“以糧為綱”的傳統(tǒng)思路，指出海南島要減少糧食生產(chǎn)、增加包括橡膠在內(nèi)的熱帶作物生產(chǎn)，這在當(dāng)時(shí)是思想的一大解放。《紀(jì)要》要求：“要正確處理發(fā)展橡膠等熱帶作物和糧食生產(chǎn)的關(guān)系。除基本糧田外，凡適宜種植橡膠的土地，應(yīng)優(yōu)先安排植膠；不適宜植膠的土地，適當(dāng)安排種植其他經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的熱帶作物。”它為海南農(nóng)業(yè)的發(fā)展，掃除了最大的思想障礙。

《紀(jì)要》主張大力發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)。其中特別值得肯定的是發(fā)展西沙漁業(yè)，從維護(hù)海洋權(quán)益和國(guó)家安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著眼，這是具有戰(zhàn)略意義的。

《紀(jì)要》提出海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“放寬政策，把經(jīng)濟(jì)搞活”，在外貿(mào)進(jìn)出口方面，主張要參照深圳、珠海的政策，多給海南一些優(yōu)惠和自主權(quán)，開始逐步引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素。

《紀(jì)要》是歷史上第一個(gè)充分肯定海南旅游業(yè)的中央文件?！昂Ｄ蠉u有海濱，有山林，又有名勝古跡，各種工藝美術(shù)品也很有特色，發(fā)展旅游業(yè)的條件很好，特別是發(fā)展冬季旅游，大有可為。要積極創(chuàng)造條件，把海南島建設(shè)成為我國(guó)獨(dú)特的旅游勝地?！?/p>

《紀(jì)要》首次意識(shí)到保護(hù)海南生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性?！都o(jì)要》指出海南面臨嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，必須恢復(fù)和發(fā)展森林資源，建立新的生態(tài)平衡。海南解放初期有天然林1300多萬(wàn)畝，但到1980年減少到360萬(wàn)畝。“因此必須采取堅(jiān)決的措施，大抓林業(yè)的管理和建設(shè)；否則，海南不但不能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，還有變?yōu)樯硩u的危險(xiǎn)?！?/p>

《紀(jì)要》是改革開放之初，中央關(guān)于海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一份重要文件，對(duì)海南的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。8月12日至18日，由習(xí)仲勛、楊尚昆主持，廣東省委、省政府在廣州召開貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《紀(jì)要》會(huì)議，與會(huì)同志一致認(rèn)為：“貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于加速海南島建設(shè)的決定，是海南島建設(shè)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。只要同心同德，按照中央的決定去做，充分發(fā)揮海南島熱帶農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，海南就能在較短的時(shí)間內(nèi)改變面貌，盡快地富裕起來(lái)?！?/p>

在《紀(jì)要》的推動(dòng)下，海南實(shí)行特殊政策和靈活措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，對(duì)外出口大幅增長(zhǎng)，基本建設(shè)投資大量增加，人民生活水平不斷改善。1981年，海南全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額比1980年分別增長(zhǎng)13.0%、20.6%、37.41%、289.29%和10.98%。

在習(xí)仲勛的親切關(guān)懷和大力支持下，海南開發(fā)建設(shè)不斷掀起熱潮，海南改革開放的步伐不斷加快。1982年11月，中央召開加快海南島開發(fā)建設(shè)問(wèn)題座談會(huì)，并于次年3月出臺(tái)《加快海南島開發(fā)建設(shè)問(wèn)題討論紀(jì)要》，提出海南要實(shí)行“以對(duì)外開放促進(jìn)內(nèi)部開發(fā)”的方針，賦予海南諸多優(yōu)惠政策；1984年10月海南行政區(qū)人民政府成立；1986年8月國(guó)務(wù)院同意海南行政區(qū)在國(guó)家計(jì)劃中單列戶頭，賦予海南行政區(qū)以相當(dāng)省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；1988年4月七屆全國(guó)人大一次會(huì)議決定設(shè)立海南省、建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)……海南在改革開放中不斷闊步前進(jìn)。

習(xí)仲勛為海南發(fā)展所傾注的心血，海南人民將永遠(yuǎn)銘記。習(xí)仲勛離開我們已經(jīng)12年了。可以告慰他的是，他一直牽掛的海南如今已發(fā)生了翻天覆地的變化。撫今追昔，他那無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的氣魄膽略和遠(yuǎn)見卓識(shí)，熱愛人民、心系群眾的高尚情懷，解放思想、實(shí)事求是的崇高品德將永遠(yuǎn)激勵(lì)和引領(lǐng)海南人民為加快國(guó)際旅游島建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起而奮勇前進(jìn)，為爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫美麗中國(guó)海南篇章而不懈奮斗！

（編輯 王兵）