鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線數(shù)字電視的發(fā)展與管理

劉瑞娟

隨著廣大人民群眾生活水平的逐步提高,廣播電視在人民群眾精神文化生活中的地位越來(lái)越重要，實(shí)現(xiàn)有線信號(hào)與數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換，為群眾提供更清晰、更豐富的數(shù)字信號(hào)，成為廣播電視事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站自身存在的一些問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾收入不寬裕等問題，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視發(fā)展的瓶頸，要使有線數(shù)字電視成為廣大人民群眾的自覺選擇，還需認(rèn)真分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視發(fā)展存在的問題,科學(xué)研究相應(yīng)措施，加強(qiáng)數(shù)字電視的發(fā)展與管理。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線數(shù)字電視發(fā)展中存在的問題

1、機(jī)頂盒定價(jià)偏高，增加了收看電視的成本。有線數(shù)字電視機(jī)頂盒的安裝，按照“一戶一機(jī)，多者自購(gòu)”的原則，一次性為其配發(fā)一臺(tái)基本型機(jī)頂盒（含智能卡），免費(fèi)安裝、調(diào)試。從廠家招標(biāo)的機(jī)頂盒為裸機(jī)價(jià)，出售給用戶的機(jī)頂盒的價(jià)格則包含以下費(fèi)用：裸機(jī)、遙控器、軟件集成授權(quán)費(fèi)用、智能卡和稅等。用戶可以選擇互動(dòng)型或高清互動(dòng)機(jī)頂盒作為整體轉(zhuǎn)換配置的主終端，但需要補(bǔ)足與基本型機(jī)頂盒的差價(jià)。每個(gè)同名、同址、同賬戶的有線數(shù)字電視用戶，最多可申請(qǐng)安裝使用兩個(gè)副終端，副終端機(jī)頂盒由用戶自行選購(gòu)。以一般家庭有兩臺(tái)電視機(jī)來(lái)計(jì)算，購(gòu)買一部副終端機(jī)頂盒需要350元。安裝兩臺(tái)副終端機(jī)則要花費(fèi)700元。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)前城區(qū)使用的350元/臺(tái)的機(jī)頂盒質(zhì)量和性能還不是很好，還不具備回放等功能。安裝雙向標(biāo)清的機(jī)頂盒需780元/臺(tái)，雙向高清的機(jī)頂盒需要1280元/臺(tái)。

2、群眾對(duì)數(shù)字電視認(rèn)可度有待加強(qiáng)。一是信號(hào)不夠穩(wěn)定，由于線路原因造成的不穩(wěn)定，在收看節(jié)目中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)信號(hào)中斷、馬賽克等現(xiàn)象。雖然用戶撥打故障申告電話后，維護(hù)人員會(huì)及時(shí)上門處理，但一定程度影響了用戶正常收看。二是開關(guān)機(jī)速度慢，交叉使用兩個(gè)遙控器不夠便捷，尤其是中老年群眾反映在日常操作方面有一定困難。三是不法競(jìng)爭(zhēng)因素影響。《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》中指出：任何單位和個(gè)人未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，不得私自生產(chǎn)、銷售、安裝衛(wèi)星電視接收器，但由于衛(wèi)星電視接收裝置成本較低，安裝簡(jiǎn)單，加之缺少監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在非法安裝衛(wèi)星電視接收器現(xiàn)象。相比于數(shù)字電視，部分群眾違法私接衛(wèi)星接收器就顯得很便宜，如，群眾常用的一種“衛(wèi)星接收小鍋”，包括機(jī)頂盒等一整套在內(nèi)也只要130元左右，并且平時(shí)不需要收取使用費(fèi)。

3、采取強(qiáng)制方式關(guān)閉模擬電視信號(hào)，將造成農(nóng)村部分未安裝數(shù)字電視的用戶看不上基本的電視節(jié)目，不能及時(shí)了解黨和政府的方針政策及一些重要時(shí)政新聞。

5、政府投入啟動(dòng)資金不足。

二、加強(qiáng)有線數(shù)字電視管理的對(duì)策

1、深入宣傳推廣，形成社會(huì)共識(shí)

對(duì)有線電視數(shù)字化重要意義進(jìn)行廣泛、深入和有效地宣傳教育，不斷形成社會(huì)共識(shí)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的數(shù)字電視的運(yùn)營(yíng)模式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、整體轉(zhuǎn)換等進(jìn)行解惑釋疑，引導(dǎo)用戶轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，化解矛盾和阻力；積極主動(dòng)向用戶普及數(shù)字電視知識(shí)，細(xì)化使用說(shuō)明和指導(dǎo)，幫助用戶改變收視習(xí)慣，克服使用數(shù)字電視的障礙；各有關(guān)部門要密切配合，為推進(jìn)有線電視數(shù)字化營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。下步要針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn),注重宣傳推廣和服務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性。

2、完善政策措施，加快整體推進(jìn)

根據(jù)廣播電視事業(yè)的特點(diǎn)和性質(zhì)及公共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求,增加政府性投入。要大力支持有線電視整體轉(zhuǎn)換工作，及時(shí)劃撥啟動(dòng)資金，并在今后幾年持續(xù)安排專項(xiàng)資金，用于全縣統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)和“整轉(zhuǎn)”網(wǎng)絡(luò)改造的獎(jiǎng)勵(lì)等。要繼續(xù)加大投入，注重技術(shù)改造和升級(jí)，不斷提高數(shù)字電視傳輸質(zhì)量和信號(hào)穩(wěn)定性。突出廣播電視的公益性，將經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。建議地方政府財(cái)政給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，降低數(shù)字電視基本收視費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，有效的減輕人民群眾負(fù)擔(dān)。

3、加強(qiáng)管理服務(wù)，滿足群眾需求

一是加強(qiáng)廣電社會(huì)管理，加大行政執(zhí)法力度，對(duì)非法安裝衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施、用戶私拉亂接網(wǎng)線等行為進(jìn)行整治，妥善處理農(nóng)村有線電視小前端等問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣電與電信發(fā)展，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。二是研究有線電視數(shù)字化的新情況，加強(qiáng)安全播出監(jiān)管，鞏固宣傳陣地，維護(hù)文化信息安全。三是增加服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。分階層設(shè)定不同的有線數(shù)字電視基本試聽維護(hù)費(fèi)，以滿足不同用戶觀看電視節(jié)目的需求；對(duì)基本用戶要適當(dāng)增加節(jié)目套數(shù)或服務(wù)內(nèi)容，對(duì)過(guò)渡期間保留的六套模擬電視節(jié)目，要保證用戶正常收視，過(guò)渡期結(jié)束后應(yīng)繼續(xù)保留中央、省市和縣六套基本模擬電視節(jié)目，保障群眾尤其是低收入和困難家庭能夠看到基本的電視節(jié)目。讓各級(jí)黨委和政府的方針和政策能夠迅速傳達(dá)到千家萬(wàn)戶，順利的落實(shí)到基層，切實(shí)地實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好人民群眾的知情知政權(quán)；對(duì)低保戶、經(jīng)濟(jì)困難戶等實(shí)行的優(yōu)惠措施要落實(shí)到位；加強(qiáng)客服中心建設(shè)，公布服務(wù)規(guī)范，加大技術(shù)維護(hù)力度，健全服務(wù)質(zhì)量管理體系，保障用戶正常、便捷使用；增加服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活的節(jié)目和信息，為推進(jìn)農(nóng)村有線電視數(shù)字化創(chuàng)造條件。四是努力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)和功能，加快推廣數(shù)字電視多樣化、個(gè)性化、多功能、多層次服務(wù)內(nèi)容。

4、重視隊(duì)伍建設(shè)，做好人才保障

引進(jìn)和培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷和管理服務(wù)人才，加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)和骨干隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，以適應(yīng)數(shù)字電視發(fā)展和“三網(wǎng)融合”新形勢(shì)新任務(wù)的需求。要切實(shí)重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電網(wǎng)絡(luò)維護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，健全基層技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高技術(shù)保障能力。

（作者單位：山東省沂水縣黃山鋪鎮(zhèn)委, 山東 沂水 276420）