聆聽珠海邁入教育現(xiàn)代化的交響樂

龍建剛　羅峰

珠海是座迷人浪漫的城市，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，山水相間，陸島相望，氣候宜人，人居環(huán)境一流。挾五派之水，納四海風(fēng)云，鐘靈毓秀，人才輩出，這片水土相繼哺育了中國近代留學(xué)教育先驅(qū)容閎，清政府駐夏威夷第一任領(lǐng)事、華人首富陳芳，中國保險業(yè)創(chuàng)始人、“茶王”徐潤，留美幼童出身的民國第一任內(nèi)閣總理唐紹儀，清華大學(xué)第一任校長唐國安，和尚詩人蘇曼殊，華南最早的馬克思主義傳播者楊匏安，中共早期領(lǐng)導(dǎo)人、工人運(yùn)動領(lǐng)袖蘇兆征，中華全國總工會第一任委員長林偉民，以及著名版畫家古元，等等。

作為中國最早實(shí)行對外開放政策的四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，珠海市陸地面積有1701平方千米，戶籍人口106.01萬（2011年末），是廣東省人口規(guī)模最小的地級市。2013中國城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)報告珠海綜合排名全國第一，為中國新興城市50強(qiáng)，新型花園城市。成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，珠海從昔日一個經(jīng)濟(jì)落后的邊陲小縣，一躍成為新型花園城市，一個以高科技為重點(diǎn)的工業(yè)體系，綜合發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)格局初具雛型。2013年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1662.38億元，同比增長10.5%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈“平穩(wěn)、升溫、提質(zhì)”的良好態(tài)勢。珠海人深知，教育的發(fā)展只有與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相匹配，地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展才能保持住相應(yīng)的活性。因此，建立一個結(jié)構(gòu)均衡、充滿生機(jī)的現(xiàn)代化大教育體系，使教育呈現(xiàn)出“和諧、惠民、幸福”發(fā)展的局面，才能為珠海未來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展注入鮮活的動力與無窮的潛力。

百年的開埠歷程，使珠海具有移民城市的活力、海洋城市的創(chuàng)造力、浪漫之都的魅力和文化名城的內(nèi)涵。三十年的改革開放，賦予珠海教育歷史性大發(fā)展，使珠海有了勇氣追求率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化百年之夢。無論是香洲區(qū)的和諧核心、斗門區(qū)的惠民品質(zhì)，還是金灣區(qū)的幸福主題，他們都有一個共同的目標(biāo)，就是在教育發(fā)展的時代壯舉中，傾力打造珠江口西岸核心城市的教育品牌，不斷奏演出新的教育發(fā)展音符，走出一條具有時代特征、嶺南特點(diǎn)、珠海特色的教育現(xiàn)代化發(fā)展之路，這曲充滿教育改革力度的交響樂值得靜心聆聽，細(xì)心品味。

第一樂章 政策篇：教育藍(lán)圖規(guī)劃的新樂譜

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”工程，實(shí)施《廣東中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“加快建設(shè)教育強(qiáng)省，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，打造我國南方教育高地”的目標(biāo)，珠海市于2006年成功創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市后，即開展推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作。2007年，出臺了《中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化若干問題的實(shí)施意見》（珠字〔2007〕10號），對推進(jìn)全市教育現(xiàn)代化工作做了全面部署，各項(xiàng)工作有序開展，穩(wěn)步推進(jìn)。2010年，出臺《珠海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確了實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)。2012年，成立了珠海市創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市動員大會，并出臺了《中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<珠海市創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市實(shí)施方案>的通知》（珠辦發(fā)〔2012〕17號），明確提出創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市的目標(biāo)。

科學(xué)規(guī)劃定曲調(diào)

根據(jù)未來珠海的城市定位：到2020年，基本建成珠江口西岸核心城市，成為廣東發(fā)展新的增長極、科學(xué)發(fā)展的排頭兵。珠海教育的發(fā)展緊緊圍繞這一目標(biāo)，以教育事業(yè)發(fā)展推進(jìn)珠海經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。《珠海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確了未來珠海教育發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”即：實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，創(chuàng)建教育名城。綱要提出實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”的步驟是：2012年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；2015年，教育現(xiàn)代化水平顯著提升，總體水平達(dá)到同期中等發(fā)達(dá)國家平均水平；2020年，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，達(dá)到發(fā)達(dá)國家同期平均水平，成為國內(nèi)一流和具有一定國際影響力的教育名城。同時，堅(jiān)持以義務(wù)教育高位均衡發(fā)展作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的主線，以學(xué)校特色發(fā)展作為構(gòu)建一流教育體系的根本，以增進(jìn)廣大教師的教育智慧作為高素質(zhì)教育的保障。

高屋建瓴固節(jié)奏

珠海市委、市政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，先后提出并實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、學(xué)校用地優(yōu)先保障、教育問題優(yōu)先解決、教育投入優(yōu)先安排、教育人才優(yōu)先引進(jìn)、教師待遇優(yōu)先落實(shí)“六個優(yōu)先”。近年來，先后編制了《珠海市教育中長期改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，頒布實(shí)施了《珠海市推進(jìn)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)指導(dǎo)意見》、《珠海市加快推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工作方案》、《珠海市學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》等指導(dǎo)性文件及方案。2012年，珠海市成立了創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市動員大會，出臺了《珠海市創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市實(shí)施方案》。2013年，市委召開常務(wù)會議專題研究推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作。金灣區(qū)、斗門區(qū)也成立本區(qū)創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，舉全市（區(qū)）之力，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

保障機(jī)制促增長

珠海市委、市政府一直高度重視教育資金的投入及使用，逐步完善教育投入的優(yōu)先增長的保障機(jī)制，保證全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)逐年增長；保證預(yù)算內(nèi)教育財(cái)政撥款費(fèi)用逐年增長。根據(jù)全市中小學(xué)教育發(fā)展和學(xué)位增長需求，合理調(diào)整各級各類學(xué)校布局，加大財(cái)政投入，加快中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)。在全市財(cái)政壓力較大的情況下，繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施義務(wù)教育全免費(fèi)和高中階段（含普高、職高、技工、中專）免學(xué)費(fèi)的12年免費(fèi)教育。2010-2012年，享受免費(fèi)教育的學(xué)生達(dá)8萬多人次，政府支付財(cái)政補(bǔ)貼 4 億多元。《珠海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確“全市財(cái)政教育撥款占財(cái)政總支出比例，到2012年達(dá)22%，到2015年達(dá)24%，到2020年達(dá)25%以上”。

第二樂章 基礎(chǔ)篇：多元均衡互動的協(xié)奏曲

對于教育基礎(chǔ)設(shè)備實(shí)施的夯實(shí)、教育環(huán)境的完善，珠海從來都是大手筆的，并且逐年不斷的加大教育投入力度，彰顯教育的公益性，在保障學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、改善辦學(xué)條件、提高教師待遇、資助貧困學(xué)生等方面投入了巨大的經(jīng)費(fèi)。

2011年至2013年，珠海全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出年均增長為18.8 %，高于同期財(cái)政支出年均14%的增幅，確保教育經(jīng)費(fèi)依法每年實(shí)現(xiàn)“三個增長”（見表格）。

對于校園基本建設(shè)的投入，近三年累計(jì)投入近12億元，新（改、擴(kuò)）建各類學(xué)校（幼兒園）176所，加固校舍184棟，保質(zhì)、保量、按時完成上級下達(dá)的校安工程建設(shè)任務(wù)。對教師隊(duì)伍建設(shè)的投入，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教師隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，2011年至2013年，全市教師教育培訓(xùn)支出達(dá)6126萬元；斗門區(qū)2013年教師工資支出增加到5.21億元，比2012年增長了12%，基本實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)教師待遇同等。建立健全困難學(xué)生保障機(jī)制，完善學(xué)生資助體系。2011年至2013年，全市財(cái)政支付12年免費(fèi)教育補(bǔ)助資金及各類困難學(xué)生資助資金超5億元。

建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，實(shí)現(xiàn)高位均衡

珠海推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)起步早、投入大，在金灣、斗門區(qū)投入2億多元新建7所規(guī)范化中心學(xué)校。近年來，各區(qū)累計(jì)投入7.8億多元，新建、擴(kuò)建和改建學(xué)校50余所，全面完成了西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的布局調(diào)整和薄弱學(xué)校改造工作。規(guī)范化學(xué)校的建設(shè)和薄弱學(xué)校的改造，合理、均衡配置了教育資源，縮小了城鄉(xiāng)、區(qū)鎮(zhèn)、學(xué)校之間在校舍、設(shè)備等“硬件”水平上的差距，為學(xué)生提供公平、均等接受教育的條件。

金灣區(qū)、斗門區(qū)建區(qū)以前， 堅(jiān)持“村村辦學(xué)校”原則，造成學(xué)校布局散、數(shù)量多、規(guī)模小、校舍差、設(shè)備缺、質(zhì)量差、效益低。從2002年開始，兩區(qū)按“就近入學(xué)、規(guī)模適度、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，先后進(jìn)行了兩次大規(guī)模的學(xué)校布局調(diào)整，至2011年，撤并了農(nóng)村薄弱中小學(xué)，按省一級標(biāo)準(zhǔn)新建規(guī)范化學(xué)校，完成了農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整方案。到目前為止全市建成規(guī)范化學(xué)校165所，其中公辦學(xué)校142所，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校規(guī)范化率達(dá)100%，民辦學(xué)校近80%，有力地促進(jìn)了教育資源的優(yōu)化。

按照三年行動計(jì)劃，珠海市加大投入，通過新建、改建、擴(kuò)建方式，積極擴(kuò)大公辦屬性幼兒園規(guī)模。去年，由市、區(qū)財(cái)政按照6：4的比例，累計(jì)投入近1.5億元資金新建的11所規(guī)范化鎮(zhèn)中心幼兒園建成開園，共提供近5000個公益性學(xué)位，極大地緩解了農(nóng)村地區(qū)“入園貴”的難題。市財(cái)政還另外投入88萬元用于11所鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化幼兒圖書室建設(shè)，保證了辦園質(zhì)量。目前，新一輪10所鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工作也已經(jīng)啟動，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。各區(qū)積極采取措施，將中小學(xué)布局調(diào)整后的空余中小學(xué)校舍優(yōu)先用于發(fā)展公益性幼兒園，近三年來僅金灣、斗門兩區(qū)就改建成了18所幼兒園。今年，還在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制訂了《珠海市公辦屬性幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，為全市公辦屬性幼兒園提供了建設(shè)和認(rèn)定依據(jù)。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，珠海市公辦屬性幼兒園比例由2010年的11.7%上升到目前的14%，公辦學(xué)位占全市學(xué)前教育總學(xué)位的22.5%，入讀公辦園幼兒比例也由2010年的12%上升到目前的16.9%。

實(shí)施新裝備工程，打造先進(jìn)水平

珠海十分重視學(xué)校裝備工作，以均衡發(fā)展原則配置學(xué)校教育教學(xué)設(shè)備與設(shè)施，進(jìn)一步加大對中小學(xué)校的教育裝備投入，科學(xué)統(tǒng)籌全市義務(wù)教育公共資源，通過優(yōu)化教育硬環(huán)境來擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。將全市教育裝備的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村學(xué)校，農(nóng)村中小學(xué)“新裝備”工程得到有力推進(jìn)，實(shí)驗(yàn)室和功能室儀器設(shè)備不斷完善，館藏圖書數(shù)量逐步擴(kuò)大。近年來，各區(qū)累計(jì)投入1.1億多元，為學(xué)校添置教學(xué)裝備，加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。目前，全市中小學(xué)生機(jī)比為9.3：1，全市中小學(xué)師機(jī)比為1.2：1，均達(dá)到省規(guī)范化要求。教育城域網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)一市三區(qū)全覆蓋，100%學(xué)校建成了校園網(wǎng)，100%學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“班班通”， 100%的學(xué)科及教師都能熟練運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)；各類教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源庫達(dá)到25TB。近年來加大資金投入，對教育網(wǎng)進(jìn)行整體改造，包括對教育網(wǎng)核心設(shè)備進(jìn)行升級改造，并在學(xué)校端新增加入侵防御系統(tǒng)、分布式的安全審計(jì)系統(tǒng)。2013年完成了市教育網(wǎng)的改造工作，出口總帶寬達(dá) 3G，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性、安全性、維護(hù)性、速度等都會有很大的提升，為打造數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)資源共享提供了先決條件。預(yù)計(jì)2015年各下屬區(qū)縣教育局虛擬化改造完成后，可將全市的數(shù)據(jù)中心通過云計(jì)算連成一個大的云，屆時全市的教育資源都可通過這個云提供給全市的教師和學(xué)生使用。

扶持民辦教育，關(guān)愛弱勢群體

珠海將民辦教育納入全市教育發(fā)展總體規(guī)劃，出臺了《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見》，堅(jiān)持公辦、民辦學(xué)校一視同仁，完善扶持民辦教育發(fā)展政策。在教育用地規(guī)劃中安排一定的學(xué)校土地利用指標(biāo)，以無償劃撥的方式用于舉辦民辦學(xué)校。在稅費(fèi)減免、用地、用水、用電、環(huán)保等方面，享受公辦學(xué)校同等政策。設(shè)立民辦教育發(fā)展獎勵專項(xiàng)資金，市、區(qū)財(cái)政共同籌措對辦學(xué)信譽(yù)高、辦學(xué)質(zhì)量好、有突出貢獻(xiàn)的民辦學(xué)校進(jìn)行表彰和獎勵。從2007年秋季學(xué)期起，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見》（珠府[2008]97號）要求，凡通過教育行政部門當(dāng)年年審的自建校舍的民辦學(xué)校，且義務(wù)教育階段（含九年一貫制）民辦學(xué)校符合《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》標(biāo)準(zhǔn)的，對招收本市戶籍學(xué)生的民辦中小學(xué)給予辦學(xué)補(bǔ)助。自建校舍補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為市、區(qū)上一年度公辦學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)正常教育事業(yè)費(fèi)（不含專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）支出的100%，租賃校舍的補(bǔ)助50%。高中階段由市財(cái)政補(bǔ)助，義務(wù)教育階段由各區(qū)財(cái)政補(bǔ)助。此舉對民辦中小學(xué)支持力度逐年加大，2008年的補(bǔ)助金額為700萬元，到了2013年增加到近4000萬元，受惠學(xué)生人數(shù)由當(dāng)初的1300多人增加到近5000人。每年還從教育費(fèi)附加中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于民辦學(xué)校的設(shè)備添置、教師培訓(xùn)。選派公辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師到民辦中小學(xué)支教，幫助民辦學(xué)校規(guī)范教育教學(xué)管理，開展教育科研活動，提高教育質(zhì)量。

此外，珠海根據(jù)《珠海市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作意見》的要求，對符合條件的外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)做到以“流入地為主、公辦學(xué)校為主”。堅(jiān)持關(guān)愛弱勢群體入學(xué)，建立以政府扶持為主、社會資助為輔的保障體系，實(shí)行“農(nóng)村家庭子女免費(fèi)入學(xué)制度”、“殘疾兒童和貧困家庭子女就學(xué)‘兩免一補(bǔ)制度”、“捐資扶貧助學(xué)措施”等，以保障受教育者教育機(jī)會均等，三類殘疾兒童少年入學(xué)率100%。

第三樂章 求實(shí)篇：教育體系改革的變奏曲

國運(yùn)興衰，系于教育。教育的發(fā)展是國家、民族的希望所在，是經(jīng)濟(jì)繁榮、文化昌盛的根本。正在經(jīng)歷著社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、發(fā)展模式轉(zhuǎn)換、城市功能提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的珠海，如何推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功融合，如何確保教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，如何實(shí)現(xiàn)教育規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的有機(jī)結(jié)合，成為珠海經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。

為此，珠海市建立全納教育體系，提升師資隊(duì)伍素質(zhì)，積極參與粵教云項(xiàng)目，取得明顯效果。

1. 全納教育體系，以人為本。

學(xué)前教育重協(xié)同。在理念思路上，珠海市堅(jiān)持學(xué)前教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公辦民辦并舉的發(fā)展原則，相繼出臺《關(guān)于促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的若干意見》、《珠海市學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》等指導(dǎo)性文件。在幼兒園的新建上，從2011年開始建設(shè)11個鎮(zhèn)中心公辦幼兒園，目前已經(jīng)建成投入使用。從2012年開始規(guī)劃建設(shè)第二批10所農(nóng)村公辦幼兒園，2013年橫琴鎮(zhèn)中心幼兒園已開工建設(shè)，其余9所鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目也在抓緊推進(jìn)中。在幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展，珠海市通過以獎代撥的方式，加大對晉升等級幼兒園的獎勵力度，被評為省一級幼兒園的市級財(cái)政一次性獎勵50萬元，被評為市一級幼兒園的區(qū)級財(cái)政一次性獎勵20萬元，被評為區(qū)一級的區(qū)級財(cái)政一次獎勵10萬元。

義務(wù)教育求優(yōu)質(zhì)。2010年，印發(fā)了《珠海市加快推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工作方案》，明確提出實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“五項(xiàng)工程”。近年來，珠海市不斷深化高中階段學(xué)校招生考試制度改革，將市屬5所國家級示范性普通高中的招生計(jì)劃按一定比例均衡分配到全市各初中學(xué)校，指標(biāo)生比例由2009年的50%逐步擴(kuò)大到2011年的70%，通過中考招生方式方法的改革來進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。

高中階段教育要特色。珠海市普通高中質(zhì)量進(jìn)一步提高，市三中、市四中、前山中學(xué)、金海岸中學(xué)順利通過廣東省普通高中教學(xué)水平評估并獲得優(yōu)秀等次。2013年，北師大珠海附屬中學(xué)成為全市第五所國家級示范性高中，成立了珠海市藝術(shù)高級中學(xué)，前山中學(xué)實(shí)現(xiàn)初、高中分離辦學(xué)。高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會與市一中合作辦學(xué)，委托市一中管理平沙一中，成立了市一中平沙校區(qū)。2010年全市制定《珠海市普通高中辦學(xué)行為及辦學(xué)效益督導(dǎo)評估方案（試行）》，引導(dǎo)普通高中向規(guī)范化、特色化，可持續(xù)發(fā)展。

中職教育有內(nèi)涵。2010年珠海市出臺了《珠海市職業(yè)教育中長期發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，規(guī)劃以珠海職業(yè)技術(shù)教育基地為核心，形成輻射全市的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。市高級技工學(xué)校創(chuàng)建技師學(xué)院通過省評估。2011年，市一職校、市理工學(xué)校、市高級技工學(xué)校納入國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)工程，積極開展學(xué)校規(guī)劃與基本建設(shè)、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍培訓(xùn)、對外交流與合作等方面的工作。

特殊教育講公益。為切實(shí)保障殘疾少年兒童受教育的權(quán)利，珠海市特殊教育學(xué)校擴(kuò)招2個班，并在啟智部和啟聰部分別增設(shè)1個職業(yè)高中班，設(shè)置了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、家政和客房服務(wù)三個專業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾學(xué)生受教育機(jī)會，填補(bǔ)了全市殘疾人高中職業(yè)教育的空白。斗門區(qū)特殊教育學(xué)校2012年底掛牌，于2014年3月開工建設(shè)。建設(shè)了紫荊中學(xué)等5所學(xué)校隨班就讀資源教室，滿足本校及周邊學(xué)校各類隨班就讀學(xué)生的特殊需要。

高等教育促提升。經(jīng)過多年的發(fā)展，珠海高等教育從無到有、從小到大，目前已擁有中山大學(xué)珠海校區(qū)、暨南大學(xué)珠海校區(qū)、北京師范大學(xué)珠海分校、北京理工大學(xué)珠海學(xué)院、吉林大學(xué)珠海學(xué)院、遵義醫(yī)學(xué)院珠海校區(qū)、廣東科學(xué)技術(shù)干部學(xué)院和北京師范大學(xué)-香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院（UIC）、珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和珠海藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等10所高校，在校大學(xué)生達(dá)到12萬人，高等教育規(guī)模居全省第二。各高校的學(xué)科設(shè)置正在與珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接，如北理工珠海學(xué)院成立了航空學(xué)院，暨南大學(xué)珠海學(xué)院設(shè)水生物學(xué)科，建水生物野外實(shí)驗(yàn)站，中山大學(xué)珠海校區(qū)、吉林大學(xué)珠海學(xué)院也分別設(shè)立了旅游學(xué)院。高校的科研資源對珠海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持力度也在不斷加大。據(jù)悉，各高校已與珠海200多家企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。同時，依托校本部的強(qiáng)大師資和科技實(shí)力，各高校還通過重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為珠海提供綜合性的科技創(chuàng)新平臺。

2.師資隊(duì)伍建設(shè)，以師興教。

百年大計(jì)，教育為本。

教育大計(jì)，教師為本。

推進(jìn)教育事業(yè)的改革與發(fā)展，關(guān)鍵在教師。提升教育教學(xué)的質(zhì)量與水平，關(guān)鍵在教師。

國以人立，教以人興。教育發(fā)展所取得的每一項(xiàng)新成就，都基于廣大教師的傾情投入；教育改革所收獲的每一次新突破，都源于廣大教師的孜孜以求。沒有了廣大教師的腳踏實(shí)地，一切的教育理想與愿望便是鏡中花，水中月。

一直以來，珠海市把師資隊(duì)伍建設(shè)作為教育重大工程之一。伴隨著教育改革向深水區(qū)的科學(xué)推進(jìn)，通過激發(fā)活力、提升能力、打造主力，珠海市已初步建成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

激發(fā)活力。

教師職業(yè)的特殊性決定了從事這一職業(yè)需要更多的智力和情感投入，而長期相對單一的工作環(huán)境，相對重復(fù)性較多的工作內(nèi)容，相對繁瑣的工作細(xì)節(jié)，相對更高的工作強(qiáng)度，都使得教師更容易喪失工作的熱情而陷入職業(yè)的倦怠。因此，要想建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，首先必須堅(jiān)持以人為本，深化教育人事制度改革，調(diào)動教師的積極性，激發(fā)廣大教育工作者的活力，從制度的層面促進(jìn)教師不斷地提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

嚴(yán)把教師入口關(guān)。近年來，珠海市各公辦中小學(xué)堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，面向全國公開招聘優(yōu)秀教師。

規(guī)范績效促管理。改革近三年，珠海市加強(qiáng)人事制度建設(shè)，以制度保障教師素質(zhì)整體提升。2012年出臺《珠海市直屬中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評價及績效津貼總額核定實(shí)施暫行辦法》，穩(wěn)步推行市直屬學(xué)校崗位設(shè)置管理改革工作，規(guī)范學(xué)校教職員津補(bǔ)貼發(fā)放工作，建立義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY，并繼續(xù)將績效工資實(shí)施范圍擴(kuò)大至高中階段學(xué)校，完善績效津貼總額核定工作，教師待遇進(jìn)一步提高。建立了定期調(diào)整、動態(tài)管理的編制管理制度。

提升能力。

教師專業(yè)能力的培養(yǎng)是教育改革的關(guān)鍵。只有通過各種方式和途徑的培訓(xùn)，引領(lǐng)教師在專業(yè)化的道路上不斷前行，提升教師的專業(yè)化能力，教育事業(yè)的改革與發(fā)展才能從根本上獲取前進(jìn)的動力和人才的保障。

堅(jiān)持以考試促進(jìn)業(yè)務(wù)提高，每隔一年進(jìn)行一次全市中小學(xué)教師業(yè)務(wù)考試。不斷完善教師繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，從學(xué)歷提高、信息技術(shù)培訓(xùn)、英語教學(xué)培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)等多方面著手，全面提高教師綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

注重農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，從2009年起，每年劃撥100多萬元培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)校長；每年劃撥經(jīng)費(fèi)50萬元與美國亨廷頓大學(xué)合作舉辦面向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)學(xué)校英語教師的珠海市英語骨干教師培訓(xùn)班；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)英語語言村活動，培訓(xùn)農(nóng)村英語教師100多名。

打造主力。

珠海市為大力推進(jìn)創(chuàng)建教育現(xiàn)代先進(jìn)市，珠海市深入實(shí)施教育系統(tǒng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工程，加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力全面提升。

大力實(shí)施 “珠海市中小學(xué)名師工程”。目前，有44名優(yōu)秀教師獲得省級政府授予的“特級教師”榮譽(yù)稱號，有3名校長評為“廣東省名校長”，有8 名教師評為“廣東省名教師”。2008年起，珠海市開展了珠海市三批名師工程評選工作，16名優(yōu)秀校長獲得“珠海市名校長”榮譽(yù)稱號，74名優(yōu)秀教師獲得“珠海市名教師”榮譽(yù)稱號，92名優(yōu)秀教師獲得了“珠海市青年骨干教師”榮譽(yù)稱號，有效推進(jìn)全市基礎(chǔ)教育系統(tǒng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.信息技術(shù)創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面。

1998年，珠海市一中、香洲區(qū)第七小學(xué)和拱北小學(xué)被列為國家首批中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。經(jīng)十余年不懈努力，珠海市已經(jīng)擁有省級現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校36所，教育信息化特色凸顯，成為珠海教育的一大亮點(diǎn)。

以教育云服務(wù)平臺帶動數(shù)字教育公共服務(wù)平臺升級。

“粵教云”計(jì)劃是《廣東省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（粵教電[2012]1號）確定的五大行動計(jì)劃之一，也是廣東省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)我省云計(jì)算發(fā)展的意見》（粵府辦[2012]84號）確定的七大重點(diǎn)示范應(yīng)用項(xiàng)目之一，依托廣東省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目《云計(jì)算若干關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化與“粵教云”工程》（粵科規(guī)劃字[2012]99 號）。珠海市將作為“粵教云”計(jì)劃試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行區(qū)域試點(diǎn)。

在“粵教云”計(jì)劃之下，依據(jù)省市資源平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善全市現(xiàn)有的服務(wù)平臺，改版門戶網(wǎng)站，建設(shè)具有珠海特色的開放的、面向?qū)W校、教師、學(xué)生、家長和社會公眾的數(shù)字教育公共服務(wù)平臺?，F(xiàn)已建成教育教學(xué)資源庫、視頻資源庫和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺。

教育視頻網(wǎng)的建設(shè)同“粵教云”實(shí)驗(yàn)相結(jié)合。

視頻應(yīng)用服務(wù)平臺要求采用分布式設(shè)計(jì)，可實(shí)現(xiàn)多級平臺的部署，支持無限級平臺接入和分離。即一個學(xué)?？芍苯舆M(jìn)行單一部署，后期只需要簡單配置即可實(shí)現(xiàn)多個學(xué)校與區(qū)級平臺、市級平臺的整合，并可實(shí)行單點(diǎn)登錄；支持各平臺在獨(dú)立使用與合并共享之間進(jìn)行切換。

教育視頻網(wǎng)通“粵教云”名師課堂、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作教研平臺建、數(shù)字教育資源共建共享等相融合，推進(jìn)學(xué)生云學(xué)習(xí)空間“人人通”，逐步形成規(guī)?；?、常態(tài)化應(yīng)用。探索啟發(fā)式、探究式、合作式、個性化的教學(xué)模式創(chuàng)新，改進(jìn)課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)和流程，轉(zhuǎn)變教與學(xué)方式，形成云環(huán)境下的教學(xué)創(chuàng)新應(yīng)用模式。

第四樂章 特色篇：百花齊放顯特色奏鳴曲

學(xué)生的發(fā)展、教師的發(fā)展、學(xué)校的發(fā)展，三位一體，才是教育的發(fā)展。毫無疑問，學(xué)校對于教育的多元理解和個性化追求是教育魅力和活力的源泉。近年來，珠海市大力推動學(xué)校走內(nèi)涵提升、特色發(fā)展之路，一批中小學(xué)開始形成自己的辦學(xué)特色，為珠海市的教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。了解和解讀這些學(xué)校如何尋找到學(xué)校的特色，尋找到既適合學(xué)?，F(xiàn)實(shí)情況、又在學(xué)校未來發(fā)展中不落伍的特色點(diǎn)，具有典型的現(xiàn)實(shí)意義。

市一中：信息化促推人文校園的全面發(fā)展

珠海一中切實(shí)結(jié)合師生需求，以應(yīng)用為中心 ，以教、研為紐帶，引領(lǐng)智慧校園的教改創(chuàng)新；以人為本、服務(wù)至上，倡導(dǎo)人文校園的綜合發(fā)展。

教學(xué)是學(xué)校工作的點(diǎn)睛之重，如何提高現(xiàn)代教師的教學(xué)管理效率，提升信息社會中學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，是在日益激烈的競爭中搶占先機(jī)的重要方向。珠海一中為此設(shè)計(jì)了完整的“學(xué)-糾-導(dǎo)”個性化學(xué)習(xí)系統(tǒng)：全國首創(chuàng)微課輔導(dǎo)學(xué)習(xí)模式走進(jìn)教室，打造優(yōu)質(zhì)熱點(diǎn)知識超市供學(xué)生自由選擇；學(xué)生自建個性化的網(wǎng)上錯題本，實(shí)現(xiàn)了錯題的收集、跟蹤、復(fù)習(xí)、檢測的自動化系統(tǒng)管理；引入了動態(tài)管理，趨勢分析，個性化圖標(biāo)，多角度解讀的成績單，從年級整體數(shù)據(jù)到學(xué)生個人單科數(shù)據(jù)都實(shí)現(xiàn)了自動的跟蹤管理。

珠海一中在德育管理上發(fā)揮信息化資源優(yōu)勢，開發(fā)了綜合素質(zhì)互動評價系統(tǒng)，對每位學(xué)生的德育操行、社會實(shí)踐、文體素養(yǎng)、學(xué)業(yè)學(xué)分、社團(tuán)活動、青年志愿者活動等各方面進(jìn)行動態(tài)管理，實(shí)行學(xué)生填報、同學(xué)監(jiān)督、老師審驗(yàn)的互動模式，有效地突顯了學(xué)生人文教育、品德養(yǎng)成的自覺性和主動性。

校醫(yī)室建設(shè)也推陳出新，研發(fā)了校園醫(yī)務(wù)管理系統(tǒng)，醫(yī)生、患者、班主任、家長和防疫部門進(jìn)行了及時有效溝通，排除了校園衛(wèi)生安全的隱患 。校園一卡通在原有的餐飲、圖書服務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展到宿舍作息、安全考勤等領(lǐng)域，覆蓋校園生活各領(lǐng)域。

這些服務(wù)于教育教學(xué)的信息化應(yīng)用，從宏觀到微觀，從靜態(tài)到動態(tài)，全面打造智慧校園，提供個性學(xué)習(xí)、人文體貼、高效優(yōu)質(zhì)、科學(xué)規(guī)范的服務(wù)。

市一職：依托職教集團(tuán)平臺，深化校企多樣合作

珠海市一職始終將校企合作作為學(xué)校教學(xué)改革的突破口，在政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制中，學(xué)校積極發(fā)揮主觀能動性，緊密聯(lián)系、深入推動政校企合作，開展對外合作交流、聯(lián)合辦學(xué)及構(gòu)建新型校企合作運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮珠海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)的作用，將集團(tuán)內(nèi)開展“深層合作，共享互惠”的訂單培養(yǎng)模式、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容項(xiàng)目化、實(shí)訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)訓(xùn)成果效益化的“一室三化”建設(shè)作為校企合作常規(guī)項(xiàng)目，將共建共贏、共通共享、共管共育的深度合作辦學(xué)機(jī)制，和“共享型特色職教集團(tuán)”辦學(xué)模式縱深推進(jìn)。 2014年2月24日學(xué)校與廣東創(chuàng)意動畫有限公司開展校企合作共育人才洽談。同一天下午與珠海市互通信息技術(shù)有限公司簽署校企合作協(xié)議。2014年3月25日與廣州大洋公司開展校企合作洽談，確定了校企合作開發(fā)電子商務(wù)“群項(xiàng)目”的合作意向。

珠海八中：辦一所適合師生成長的學(xué)校

珠海八中將思維導(dǎo)圖與小組合作進(jìn)行綜合運(yùn)用，構(gòu)建高效課堂。在教學(xué)改革研究中，將思維導(dǎo)圖視為一種教學(xué)方法，利用其思維可視化支架的典型表現(xiàn)形式來增強(qiáng)教師備課的框架意識和歸納梳理能力，有助于教師建立知識體系，有利于教師整合學(xué)習(xí)策略、組織課堂教學(xué)。同時，作為一種學(xué)習(xí)策略，利用思維導(dǎo)圖的放射性結(jié)構(gòu)有效地幫助學(xué)生進(jìn)行知識的管理，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)、思考、梳理及解決問題，使學(xué)生的思考過程可視化，增強(qiáng)學(xué)生思維能力、提升注意力與記憶力、啟發(fā)聯(lián)想力和創(chuàng)造力等。

文園中學(xué)：秉持愛的教育 建設(shè)美麗文園

教育是一種文化生成的過程。學(xué)校文化應(yīng)富于教育性。校園應(yīng)該是美麗的，教育之美不僅在于校園環(huán)境，更在于教育過程和教育結(jié)果。

文園中學(xué)秉持“愛的教育”辦學(xué)，陽光招生，踐行有教無類，接收大量外來務(wù)工子弟；嚴(yán)格執(zhí)行“公布分班方案，公開分班過程，公示分班結(jié)果”的原則，陽光分班。“讓每一位學(xué)生和老師都獲得關(guān)愛與發(fā)展”，學(xué)校管理將精細(xì)與規(guī)范、科學(xué)同人文關(guān)懷很好結(jié)合起來，師生之間、師師之間，干群之間充滿著團(tuán)結(jié)發(fā)展、信任與支持，并把這種“愛”凝聚成為學(xué)校發(fā)展的強(qiáng)大力量，使學(xué)校和諧，向上，不斷發(fā)展。

乾務(wù)鎮(zhèn)中心小學(xué)：養(yǎng)成教育有特色

走進(jìn)乾小，你一定還會被文明有禮的學(xué)生們所吸引。養(yǎng)成教育是乾小構(gòu)建德育文化最重要的內(nèi)容。學(xué)校制訂了內(nèi)容具體的學(xué)生良好行為習(xí)慣規(guī)范，在這個過程中，學(xué)校注重“主題引領(lǐng)，體驗(yàn)踐行”，以“做陽光好少年、做最美的鄉(xiāng)村少年”為主題主線，以活動為載體，寓教于樂，讓學(xué)生們在活動中受教育，養(yǎng)習(xí)慣，啟智慧，長才干，不斷提高德育的實(shí)效。如今，學(xué)生們學(xué)會了禮讓右行，學(xué)會了著裝整潔，學(xué)會了互相謙讓，學(xué)會了以禮待人，學(xué)會了以理服人……

金灣區(qū)海華小學(xué)：構(gòu)建校園文化體系

在海華小學(xué)的校園里，你隨處都可感受到文化的氣息鋪滿了校園的角角落落。如圍繞“以德為先”和“以善至美”，通過中華傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代公民道德的內(nèi)容打造圍墻文化；以建設(shè)“德園”、“善園”、“美園”主題園和象征“美的升華，生命的升華”的主題雕塑來打造園林文化。學(xué)校還開展豐富多彩的主題活動，在活動中培養(yǎng)師生良好的人文素養(yǎng)，構(gòu)建校園文化體系。如開展德善講堂、德善故事比賽和德善主題繪畫等引導(dǎo)師生樹立“以德為先，以善至美”的價值觀；通過經(jīng)典誦讀、在傳統(tǒng)節(jié)日和特殊節(jié)日開展社會體驗(yàn)活動等，讓學(xué)生傳承中華傳統(tǒng)美德和宣傳現(xiàn)代公民道德。

香洲教育幼兒園：機(jī)制創(chuàng)新有活力

創(chuàng)新是一個組織或者團(tuán)隊(duì)保持活力的永恒動力。在體制不變的情形下，謀求機(jī)制的創(chuàng)新是是幼兒園保持持續(xù)活力的關(guān)鍵。

在用人機(jī)制的創(chuàng)新，引入男教師團(tuán)隊(duì)，在大、中班級內(nèi)保證配備一名男教師，優(yōu)化了教師隊(duì)伍的性別；在管理方式的創(chuàng)新，實(shí)行“級組長負(fù)責(zé)制”，將課程權(quán)、人事權(quán)、經(jīng)費(fèi)權(quán)、考核權(quán)、課題權(quán)等下發(fā)給級組長，激發(fā)工作熱情； 在教師培訓(xùn)的創(chuàng)新，提出了“讓每個教師在其自身的基礎(chǔ)上得到發(fā)展”的口號，成立了以年輕教師為主體的“呂喆工作室”和以骨干教師為主體的“成長之徑”學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，教師在“學(xué)中行、行中思、思中行、行中學(xué)”的過程中成長。在后勤管理的創(chuàng)新，借鑒香港“優(yōu)質(zhì)管理五常法”的理念，從物品的整理、分類、擺放、標(biāo)識等環(huán)節(jié)入手，規(guī)范行為，2012年幼兒園食堂被評為廣東省餐飲服務(wù)食品安全示范單位、A級單位。創(chuàng)新已經(jīng)成為教師們的思維常態(tài)。

采訪微音

為了遏制擇校借讀傾向，近年來珠海推行“免試就近入學(xué)”和“陽光分班”政策。

珠海啟動“百位名師進(jìn)村居”，目前名師送課已實(shí)現(xiàn)所有學(xué)科全覆蓋。珠海還被納入廣東省首批“粵教云”示范應(yīng)用試點(diǎn)，未來可通過云服務(wù)，讓優(yōu)質(zhì)教育資源延伸到農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校。

這只是珠海義務(wù)教育均衡發(fā)展的縮影。12年免費(fèi)教育、異地務(wù)工人員隨遷子女積分入學(xué)、“指標(biāo)生”政策、公辦中小學(xué)100%規(guī)范化建設(shè)、免試就近入學(xué)和陽光分班……

珠海教育改革總是快人一步，領(lǐng)風(fēng)氣之先。這是因?yàn)橹楹Ｈ藢τ诮逃膽?zhàn)略地位有著清晰的理解，對于教育改革有著深度的思考。珠海市委、市政府帶著感情辦教育，努力辦人民滿意的教育，充分體現(xiàn)了珠海在我省“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”總體規(guī)劃下的真抓實(shí)干和敢于擔(dān)當(dāng)。

改革者的勇氣與智慧聚于一身，珠海教育的明天必定更加美好。

（本文照片由珠海市教育局提供，部分由辛頌拍攝）

責(zé)任編輯 龍建剛