國際資訊

美國裁定對華消毒劑征收反補貼稅

美國國際貿易委員會10月9日作出終裁，認定從中國進口的消毒用化學品三氯異氰尿酸存在補貼行為，將對相關產品的中國生產商和出口商征收反補貼稅。

美國國際貿易委員會認定，從中國進口的三氯異氰尿酸對美國產業(yè)造成了實質損害。由于美國商務部此前已終裁認定中國向美國出口的該產品存在補貼行為，國際貿易委員會當天的裁定意味著美國商務部將正式要求海關對此類產品征收反補貼關稅。

根據(jù)美國商務部今年9月份裁定的幅度，美國商務部將對參與應訴的河北冀衡化學股份有限公司征收20.06%的反補貼稅，對鄄城康泰化工有限公司征收1.55%的反補貼稅，對其他中國生產商和出口商征收10.81%的反補貼稅。

按照美國法律，在征收反傾銷或反補貼稅之前，商務部與國際貿易委員會都需作出肯定性終裁。商務部裁定傾銷或補貼幅度，國際貿易委員會裁定相關產品是否對美國產業(yè)造成實質損害或構成威脅。

美國商務部數(shù)據(jù)顯示，2013年美國從中國進口的三氯異氰尿酸總價值約為1.686億美元。美國商務部去年8月份應西弗吉尼亞州Clearon公司和得克薩斯州西方化工公司的請求發(fā)起上述反補貼調查。

中國商務部多次表示，希望美國政府恪守反對貿易保護主義承諾，共同維護自由、開放、公正的國際貿易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿易摩擦。

（新華網(wǎng)）

巴西頒布一次性衛(wèi)生用品技術法規(guī)草案

2014年9月16日，巴西衛(wèi)生監(jiān)督局發(fā)布G/TBT/N/BRA/606號通報，就一次性衛(wèi)生用品如牙刷、牙線、牙帶、衛(wèi)生巾和棉簽等規(guī)范化技術要求發(fā)布第n° 67號文（2014年8月21日），該草案通過簡化流程，更新了一次性衛(wèi)生用品規(guī)范化程序，以提高信息的質量和監(jiān)督措施的簡捷性。該草案評議截止日期為2014年10月30日，批準和生效日期于咨詢期結束后待定。

（廈門WTO工作站）

中國香港發(fā)布關于房間空氣調節(jié)器、制冷器具和洗衣機產品能效標簽行為規(guī)范的技術法規(guī)草案

2014年8月14日，中國香港特別行政區(qū)政府機電工程署向WTO發(fā)布公告，內容涉及房間空氣調節(jié)器、制冷器具和洗衣機產品能效標簽行為規(guī)范的技術法規(guī)草案，通報號為G/TBT/N/HKG/46。

技術法規(guī)草案提議在其強制性能源效率標簽計劃中更新三種類型的電器，即房間空氣調節(jié)器、制冷器具和洗衣機的能效等級標準。草案修訂了這三種類型電器的測試標準和能源效率等級計算方法，此舉旨在促進公眾選擇節(jié)能電器，提高公眾節(jié)能意識，節(jié)約能源，保護環(huán)境。

通報評議截止日期：WTO秘書處發(fā)布之后60天。

（中國技術性貿易措施網(wǎng)）

韓國擬修訂化妝品良好生產規(guī)范和質量管理標準

2014年9月17日，韓國食品與藥品安全部發(fā)布G/TBT/N/KOR/525號通報，擬從以下幾個方面修訂化妝品良好生產規(guī)范和質量管理標準：

* 改進化妝品良好生產規(guī)范的操作和評估方法

* 確立允許生產化妝品的部分企業(yè)應用良好生產規(guī)范進行評估的法律依據(jù)

* 改變化妝品GMP評估方法，將原來的“產品基地”方法，改為“生產基地”方法。該通報的評議截止日期為通報發(fā)出后60天，批準和生效日期待定。

* 修訂化妝品GMP認證標志

（廈門WTO工作站）

美國EPA對更新環(huán)境安全產品自愿標簽展開咨詢

2014年8月9日，美國環(huán)保局（EPA）就設計新的環(huán)境安全產品標簽（Environment Safer Product Label）向利益相關方征詢意見，該標簽旨在更好地向消費者傳達攜帶標簽的產品符合計劃中的嚴格標準，對人類和環(huán)境更為安全。意見征求截止日期為10月31日。EPA希望收到來自化學品和產品制造行業(yè)、零售商、消費者和環(huán)境組織對目前正在考慮的DfE標簽的四種備選樣式發(fā)表意見。意見征詢結束后，該機構將選擇其中一項。

DfE標簽是EPA與工業(yè)、環(huán)境組織和學術界合作為環(huán)保而設計的，目的是為了使消費者快速識別和選擇對其、對家庭和環(huán)境更為安全的產品。EPA表示產品上的DfE圖案意味著DfE科學評審團隊已經對產品中的每種成分就其對人類健康和環(huán)境的潛在影響進行了篩查，根據(jù)目前掌握的信息、EPA預測模型和專家的判斷認為該產品是該類產品中化學品成分風險最低的。

去年，EPA共批準了約2500件產品攜帶DfE標簽，包括大量多功能清潔劑、自動洗碗機洗滌劑、生物修復劑、下水道維護劑、油脂分離器/電梯維護劑、化糞系統(tǒng)維護劑、汽車護理產品、地毯清潔劑、脫脂劑、除冰器、粗除鱗箱、肥皂盒、地板護理產品、手工皂、廚房/臺面清潔劑、洗衣產品、海產清潔劑、脫臭劑、烤箱/烤架/燒烤清潔劑、馬桶清潔劑、浴缸/瓷磚清潔劑、家具清潔劑、窗戶/玻璃清潔劑和木材清潔劑。

（廈門WTO工作站）

臺灣地區(qū)擬修訂化妝品范圍及種類表

2014年9月19日，臺灣地區(qū)“衛(wèi)生福利部”發(fā)布部授食字第1031605926號公告，預告修訂“化妝品種類表”，7天內接收公眾意見或建議。

依據(jù)臺灣地區(qū)化妝品衛(wèi)生管理條例第三條規(guī)定，前“行政院衛(wèi)生署”于1991年8月7日以衛(wèi)署藥字第963940號公告制定了化妝品種類表。鑒于化妝品種類表中“發(fā)表染色劑”易與添加含有醫(yī)療或毒劇藥品成分的“染發(fā)劑”混淆，且消費者不易辨識，為明確化妝品產品名稱，并保障消費者使用化妝品安全，故擬具“化妝品種類表”修正草案，將“發(fā)表染色劑”修正為“發(fā)表著色劑”，并更名為“化妝品范圍及種類表”。

化妝品范圍及種類表詳見：

http://www.xmtbt-sps.gov.cn/download.asp?id=6866

（廈門WTO工作站）

ECHA首發(fā)生物殺滅劑活性物質供應商正式名單

2014年9月24日，ECHA公布了歐盟生物殺滅劑法規(guī)（BPR）下的活性物質合格供應商名單（Article 95），這是繼之前的臨時性名單修正后首發(fā)的正式名單。

該名單包括活性物質供應商的名字和國別，以及活性物質相關產品的供應商和包括的產品類型信息（PTs）。審核計劃的參與者、新活性物質的支持者、產品授權申請的提交者，包括活性物質卷宗（第三方卷宗）也將被列入其中。建立Article 95名單的根本目的是為活性物質市場創(chuàng)建一個公平競爭環(huán)境。從2015年9月1日起，生物殺滅劑產品的物質供應商或產品供應商若未列入Article 95名單內的產品類型中，將無法進入歐盟市場。ECHA將定期更新Article 95名單中提交申請的供應商名錄。

（廈門WTO工作站）

巴西規(guī)定必須用葡萄牙語描述個人衛(wèi)生用品、化妝品和香水含有的化學成份

2014年9月24日，巴西衛(wèi)生監(jiān)督局發(fā)布G/TBT/N/BRA/608號通報，就有關個人衛(wèi)生用品、化妝品和香水標簽上含有化學成份的描述要求發(fā)布第N° 69號（2014年9月9日）技術法規(guī)草案。該草案規(guī)定在巴西銷售的個人衛(wèi)生用品、化妝品和香水標簽上的化學成份必須用葡萄牙語書寫。在該法規(guī)發(fā)布180內生產的產品，仍可在其有效期內予于銷售。該通報的評議截止日期為2015年1月20日，批準和生效日期于咨詢期結束后待定。

（廈門WTO工作站）

韓國K-REACH支持法令推遲公布

據(jù)Chemical Watch消息，韓國化學品注冊與評估法案（K-REACH）下實施法規(guī)-總統(tǒng)令和部長令的最終版本公布已經被推遲數(shù)周，10月正式公布。

在10月初與利益相關方進行的會議上，韓國環(huán)境部副主任In-Mok Hwang提到，立法機關目前正在對法令進行審核。

K-REACH和化學品控制法案（CCA）將于2015年1月1日生效，取代之前實施的有毒化學品控制法案（TCCA）。

同時，韓國環(huán)境部（MoE）也在10月公布500種第一批指定注冊現(xiàn)有物質清單草案，清單的最終版本也將于明年發(fā)布。自第一批最終版清單公布后，企業(yè)將有3年時間來對化學品進行注冊。

除去法令的公布，韓國環(huán)境部也正在起草化學品注冊指南，并預計于今年底在其網(wǎng)站上發(fā)布。

此外，韓國環(huán)境部在會議上談到，IT平臺將會分階段推出。最初級的版本將于今年底上線，但只具有一小部分功能。該化學物質信息處理系統(tǒng)計劃可以將整個K-REACH的過程實施電子化管理，預計于2015年1月1日搭建完成。

戊二醛等多個活性物質已獲BPC意見支持

赫爾辛基時間2014年10月6日，根據(jù)歐盟官方消息，生物殺滅劑委員會（BPC）已經結束第17次會議。本次會議正式通過的意見包括：

1. 戊二醛，用途有PT2，3，4，6，11和12；

2. 噻蟲胺，用途有PT18；

3. MIT，用途有PT13；

4. MBM，用途有PT6和13。

戊二醛是一種現(xiàn)有活性物質，評估主管部門是芬蘭，評估中的產品類型主要有PT2，3，4，6，11和12。

含有戊二醛的生物殺滅劑一般用于醫(yī)院和工業(yè)場所的表面消毒（PT2），養(yǎng)殖場所消毒（PT3），食品容器/機械和食品加工表面的消毒（PT4），清潔劑與紙張濕部添加劑的防腐、紙張涂料防腐以及鉆井與固井泥漿/液的防腐（PT6），在開放和封閉循環(huán)冷卻系統(tǒng)中以及油田注水和試壓試驗用水的防腐劑（PT11），紙漿、濕部以及廢紙脫墨時的殺黏菌劑（PT12）。

BPC證實，戊二醛作為呼吸致敏劑，在BPR中將被視為一種被替代候選物。

歐洲化學品管理局要求提供兩種化妝品成分證據(jù)

2014年10月15日消息，歐洲化學品管理局（ECHA）發(fā)布公告，要求提供化妝品中常見的兩種成分十甲基環(huán)戊硅氧烷（decamethylcyclopentasiloxane，D5）和八甲環(huán)四硅氧烷（octamethylcyclotetrasiloxane，D4）的相關證據(jù)。

據(jù)悉，由于考慮到其持久性、生物累積性和毒性（PBT）以及高持久性、生物累積毒性（vPvB）屬性，英國計劃于2015年1月提交針對這些物質的限制提案。

該限制令將會禁止該物質投放市場，或以按重量計等于或高于0.1%的濃度被用于個人護理用品中，其在正常使用條件下能被洗掉。

這兩種物質的制造商、進口商和使用者需于11月29日之前對英國提交的文本進行評議。

（WTO檢驗檢疫信息網(wǎng)）

歐盟加嚴化妝品中防腐劑的使用

歐委會網(wǎng)站2014年9月26日消息，歐委會當天通過2項措施限制化妝品中三種防腐劑的使用。歐盟原來的規(guī)定為對羥基苯甲酸丙酯（Propylparaben）和對羥基苯甲酸丁酯（Butylparaben）在單獨使用時最高濃度為0.4%，在與其他酯類物質同時使用時最高濃度0.8%。新的規(guī)定要求無論是單獨使用還是同時使用，最高濃度不超過0.14%。這2種防腐劑禁止用于制造3歲以下兒童紙尿褲吸收部分的產品。該規(guī)定適用于2015年4月16日之后上架的產品。

歐委會還禁止將甲基氯異塞唑晽酮（Methylchloroisothiazolinone）和甲基異噻唑啉酮（Methylisothiazolinone）混合使用在吸收產品中，如護膚霜，主要是為了減少過敏風險。這兩種防腐劑以3比1的比例仍可以用于清洗產品，如洗發(fā)水和沐浴，濃度不得超過0.0015%。該規(guī)定適用于2015年7月16日之后上架的產品。

歐委會2014年上半年還禁止在化妝品中使用5種防腐劑，分別是對羥基苯甲酸異丙酯（Isopropylparaben）, 對羥基苯甲酸異丁酯（Isobutylparaben）, 對羥基苯甲酸苯酯（Phenylparaben）, 對羥基苯甲酸芐酯（Benzylparaben）和對羥基苯甲酸戊酯（Pentylparaben），因為這些物質的使用缺乏必要的評估數(shù)據(jù)。2014年10月30日之后上市的化妝品中禁止含有這5種防腐劑。

歐盟就REACH和化妝品監(jiān)管法規(guī)（CR）的沖突進行澄清

2014年10月27日，歐洲化學品管理局（ECHA）就用于化妝品中的物質也需要在歐盟REACH法規(guī)下注冊，但在某些特定情況下的注冊不需要在動物身上進行新的實驗，REACH和化妝品監(jiān)管法規(guī)（CR）的沖突進行澄清。

應化妝品監(jiān)管法案（Regulation (EC)No 1223/2009）的要求，當最終配方（包括其中的原料或者成品）進行了動物實驗，該化妝產品禁止投放市場。然而，其中某些化學物質同時也需要在REACH法規(guī)的管理下進行注冊。這就造成了一些不確定性，即是否進行動物實驗，REACH和CR的規(guī)定相悖。

歐盟委員會和ECHA聯(lián)合起來，就CR市場禁令和REACH數(shù)據(jù)要求的關系做以下澄清：

除為了評估工人暴露于某物質下所受到的風險以外，僅僅用在化妝品中的物質不需要為了滿足REACH的數(shù)據(jù)要求而開展人類健康節(jié)點實驗(毒理學節(jié)點)。暴露于化學物質下的工人包括：在工業(yè)場所生產或者使用化學物質的人員，在工作中會用到化妝產品的非專業(yè)人員（如美發(fā)師等）。

如果某種物質含有多種用途，其中包括非化妝產品的用途，那么注冊者允許在萬不得已的情況下再進行動物實驗。

因此，CR監(jiān)管范圍下的實驗要求和市場禁令則不會與為了滿足REACH法規(guī)進行的生態(tài)毒理性評估和工人暴露評估、非化妝品用途的實驗發(fā)生沖突。

對僅用于化妝品用途的物質，注冊時依舊需要提供REACH法規(guī)所要求的數(shù)據(jù)，但可以使用替代實驗，例如QSAR，交叉參照，證據(jù)權重分析等。