水利水電工程造價(jià)中單價(jià)法預(yù)測(cè)的探討

(中鐵十八局集團(tuán)第五工程有限公司，天津 300450)

水利水電工程造價(jià)中單價(jià)法預(yù)測(cè)的探討

張景輝

(中鐵十八局集團(tuán)第五工程有限公司，天津 300450)

水利水電工程建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)之一，水利水電工程大多數(shù)技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模大，工期長(zhǎng)、投資巨大，有著極強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性。當(dāng)前預(yù)測(cè)水利工程造價(jià)仍沿用了傳統(tǒng)的單價(jià)法，雖然也做了一定的改進(jìn)及完善，但是仍然存在一些問(wèn)題，預(yù)測(cè)得出的結(jié)果經(jīng)常與實(shí)際不符或者存在偏差。本文根據(jù)某水利水電工程實(shí)例，重點(diǎn)論述了當(dāng)前單價(jià)法預(yù)測(cè)中的一些問(wèn)題及改進(jìn)措施，旨在為相關(guān)工程提供參考借鑒。

水利水電工程；工程造價(jià)；單價(jià)法預(yù)測(cè)；分析

工程造價(jià)是建設(shè)工程造價(jià)的簡(jiǎn)稱(chēng)，一般具有兩層含義：一是指某建設(shè)項(xiàng)目的成本，即建設(shè)某個(gè)項(xiàng)目所需要的費(fèi)用總和；二是指建設(shè)某項(xiàng)目的承包價(jià)格，即指承包方和發(fā)包方簽訂合同的價(jià)格。工程造價(jià)預(yù)測(cè)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主和承包方都極為重要。當(dāng)前在工程造價(jià)預(yù)測(cè)中使用的方法主要有費(fèi)率法、參數(shù)法、單價(jià)法及總價(jià)法，其中單價(jià)法在水利水電工程造價(jià)預(yù)測(cè)中應(yīng)用較為廣泛。以下筆者根據(jù)某水利水電工程實(shí)例，重點(diǎn)論述當(dāng)前單價(jià)法預(yù)測(cè)中的一些問(wèn)題及改進(jìn)措施。

1 工程簡(jiǎn)介

四川省都江堰市根據(jù)規(guī)劃要在某江建設(shè)水利水電樞紐工程。該樞紐工程位于西南地區(qū)，工程完成之后主要以發(fā)電為主，同時(shí)還兼具有防洪、灌溉等任務(wù)。在進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，相關(guān)部門(mén)以工程定額為主要依據(jù)對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)的工程造價(jià)預(yù)測(cè)。但由于該水利水電工程周期長(zhǎng)，受到各種地質(zhì)條件、自然環(huán)境、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各種資源條件的限制，致使原有單價(jià)法預(yù)測(cè)結(jié)果無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需求。在工程實(shí)施過(guò)程中，多次調(diào)整了設(shè)計(jì)概算。對(duì)投資人而言，增加了投資的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)承包人而言，增加了施工成本。從而產(chǎn)生了較大的合同糾紛。

2 水利水電工程造價(jià)預(yù)測(cè)現(xiàn)狀

水利水電工程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施之一，工程通常具有技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模大、工期長(zhǎng)、投資巨大等特點(diǎn)。水利水電工程造價(jià)是指完成某個(gè)水利水電工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程所需要的費(fèi)用總和[1]。隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一部完善，水利水電工程造價(jià)已逐步形成了以工程定額為主要依據(jù)的造價(jià)體系，當(dāng)前使用的水利工程造價(jià)預(yù)測(cè)方法(即水利工程造價(jià)編制)大多數(shù)為單價(jià)法，雖然進(jìn)行了多次的調(diào)整及改進(jìn)，但仍然存在一些問(wèn)題，預(yù)測(cè)結(jié)果很多時(shí)候與實(shí)際存在偏差，致使工程投資控制的難度大大增加。

3 工程造價(jià)中單價(jià)法預(yù)測(cè)的概念

單價(jià)法又稱(chēng)為定額法或者單位成本法，是指在對(duì)某項(xiàng)工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)測(cè)時(shí)，預(yù)先根據(jù)工程特點(diǎn)將該工程劃分成若干分項(xiàng)工程，經(jīng)過(guò)計(jì)算，得出這些分項(xiàng)工程的造價(jià)，再乘以對(duì)應(yīng)工程的工程量，進(jìn)而得到該分項(xiàng)工程的工程造價(jià)，最后將所有的分項(xiàng)工程造價(jià)累加得到分部分項(xiàng)工程造價(jià)，進(jìn)而匯總得到單位工程造價(jià)，各單位工程造價(jià)相加得到該工程的總造價(jià)[2]。使用這種方法進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)測(cè)的重點(diǎn)是分項(xiàng)工程造價(jià)，其構(gòu)成見(jiàn)下表。

分項(xiàng)工程造價(jià)構(gòu)成表

4 水利水電工程中單價(jià)法應(yīng)用存在的問(wèn)題及改進(jìn)策略

4.1 人工費(fèi)及人工預(yù)算單價(jià)

4.1.1 存在的問(wèn)題

水利水電工程建設(shè)費(fèi)用中的人工費(fèi)是指從事建筑工程安裝施工工人的各種開(kāi)支。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人工費(fèi)通常用占整個(gè)水利水電工程總費(fèi)用的30%，其中以土石方工程為主要結(jié)構(gòu)的堤防、大壩、渠道工程，人工費(fèi)更是占到了40%以上[3]，因此，人工費(fèi)用計(jì)算的合理性和準(zhǔn)確性將直接影響整個(gè)工程造價(jià)費(fèi)用計(jì)算的準(zhǔn)確性。人工費(fèi)用的計(jì)算通常以定額人工工時(shí)乘以人工預(yù)算單價(jià)。定額人工工時(shí)可從現(xiàn)行定額中查出；人工預(yù)算單價(jià)通常是由基礎(chǔ)工資、工資附加費(fèi)及輔助工資共同組成，其中輔助工資主要包括各種施工津貼、地區(qū)津貼、夜餐津貼及節(jié)假日加班津貼，工資附加費(fèi)主要是由工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利基金、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、職工失業(yè)保險(xiǎn)基金及住房公積金構(gòu)成。由上述可看出，人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算的對(duì)象是生產(chǎn)工人，但是當(dāng)前企業(yè)在施工過(guò)程中人員流動(dòng)范圍很大，很多臨時(shí)工、農(nóng)民工代替了企業(yè)的正式職工，這樣雖使企業(yè)負(fù)擔(dān)在某方面得到了減輕，但是施工企業(yè)必然不會(huì)像對(duì)待自己正式員工一樣對(duì)待這些臨時(shí)工和農(nóng)民工，這就導(dǎo)致在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)測(cè)時(shí)，預(yù)測(cè)結(jié)果不可避免地與實(shí)際結(jié)果存在一定的出入，致使工程造價(jià)控制和管理陷入窘境。

4.1.2 改進(jìn)策略

基于上述的人工費(fèi)施工單價(jià)法存在的問(wèn)題，需要對(duì)現(xiàn)行水利水電工程中人工費(fèi)的計(jì)算方法做出改進(jìn)。首先必須要分開(kāi)計(jì)算企業(yè)員工和臨時(shí)工的人工費(fèi)。其中企業(yè)自身的員工應(yīng)該承擔(dān)一些技術(shù)含量較高的施工，在水利水電建設(shè)工程、安裝工程及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備工程中，可按照水利工程定額進(jìn)行計(jì)算；而農(nóng)民工和臨時(shí)工則安排從事技術(shù)含量相對(duì)較低的工作。最后人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算辦法及組成改進(jìn)如下：?對(duì)基本工資，考慮到非全職及流動(dòng)性等因素，按工時(shí)進(jìn)行計(jì)算，對(duì)其計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)各地區(qū)差異適時(shí)調(diào)整，不計(jì)算年功工資；?對(duì)于輔助工資，均在施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)清，仍然由施工津貼、夜餐津貼、地區(qū)津貼、節(jié)日加班津貼等構(gòu)成，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不做調(diào)整；?工資附加費(fèi)，僅僅計(jì)算工會(huì)經(jīng)費(fèi)與工傷保險(xiǎn)費(fèi)，具體方法依據(jù)有關(guān)文件進(jìn)行。

4.2 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

4.2.1 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)

現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)主要組成部分有：現(xiàn)場(chǎng)人員的辦公費(fèi)、人工費(fèi)、各種交通費(fèi)及現(xiàn)場(chǎng)人員固定資產(chǎn)使用費(fèi)等，水利水電工程中現(xiàn)行的造價(jià)編制是按直接費(fèi)的百分率來(lái)進(jìn)行計(jì)算的，但是因?yàn)樗姽こ谭N類(lèi)多，如面型工程、線型工程、點(diǎn)型工程、地方工程及中央工程等，這些工程的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)差異很大，從表面看，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是現(xiàn)場(chǎng)管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)消耗的一些資源，但是從本質(zhì)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)物質(zhì)資源本身是由工作人員進(jìn)行支配的，也可以說(shuō)成是現(xiàn)場(chǎng)管理人員決定了這些物質(zhì)資源的消耗，因此現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)可調(diào)整為直接費(fèi)之中的人工費(fèi)，對(duì)其費(fèi)率可根據(jù)各地區(qū)差異適當(dāng)增加[4]。

4.2.2 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是指建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中一些必需的但是又不劃入施工臨時(shí)工程的構(gòu)筑物、建筑物及各類(lèi)臨時(shí)建設(shè)，例如供風(fēng)、供電、供水、供熱及通信設(shè)施等。臨時(shí)構(gòu)筑物是確保工程建設(shè)順利進(jìn)行不可缺少的，但隨著工程建設(shè)的復(fù)雜程度、規(guī)模、施工順序等的不同，臨時(shí)建筑所需費(fèi)用也有著一定的差異，因此現(xiàn)行的工程造價(jià)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)根據(jù)直接費(fèi)的百分率進(jìn)行計(jì)算是不合理的。建議在進(jìn)行臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的預(yù)測(cè)時(shí)應(yīng)該根據(jù)工程類(lèi)型、規(guī)模及施工方法進(jìn)行綜合考慮。

4.3 間接費(fèi)預(yù)測(cè)中存在的問(wèn)題及改進(jìn)策略

間接費(fèi)是指承包商在建設(shè)承包工程經(jīng)營(yíng)與管理過(guò)程中發(fā)生的一系列費(fèi)用，由財(cái)務(wù)費(fèi)用、企業(yè)管理費(fèi)及一些其他費(fèi)用組成[3]。在現(xiàn)行的間接費(fèi)計(jì)算預(yù)測(cè)中通常根據(jù)直接工程費(fèi)的百分率進(jìn)行計(jì)算，費(fèi)用計(jì)算時(shí)將這三種費(fèi)用合起來(lái)一起計(jì)算，最后直接給出了間接費(fèi)總費(fèi)率與計(jì)算基礎(chǔ)。這種方法計(jì)算過(guò)于簡(jiǎn)單，準(zhǔn)確性往往不能滿(mǎn)足工程需要。建議在進(jìn)行間接費(fèi)計(jì)算時(shí)對(duì)上述三種費(fèi)用分開(kāi)進(jìn)行計(jì)算，然后將三者相加構(gòu)成間接費(fèi)。在具體執(zhí)行時(shí)根據(jù)以下原則：

a.對(duì)于企業(yè)管理費(fèi)，從其構(gòu)成可以看出，其與企業(yè)的各個(gè)施工項(xiàng)目關(guān)系密切，是發(fā)生在這些施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)以外的企業(yè)工作人員進(jìn)行的資源消耗，因此如果將企業(yè)管理費(fèi)中的基礎(chǔ)調(diào)整為直接費(fèi)中的人工費(fèi)，費(fèi)率做出適應(yīng)調(diào)整，在進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)將更加容易。

b.對(duì)于財(cái)務(wù)費(fèi)用，從另一個(gè)角度可以看成是發(fā)生的和企業(yè)施工項(xiàng)目中的一種資金使用成本，因此，財(cái)務(wù)費(fèi)用也可以稱(chēng)之為是施工企業(yè)為了完成某個(gè)項(xiàng)目而支出的資源，因此在改進(jìn)時(shí)，將財(cái)務(wù)費(fèi)用仍然按照直接工程費(fèi)計(jì)算，費(fèi)率相對(duì)現(xiàn)行費(fèi)率進(jìn)行一定的減少。

c.企業(yè)定額測(cè)定費(fèi)是管理者進(jìn)行項(xiàng)目成本管理過(guò)程中出現(xiàn)的一些費(fèi)用，主要包括是施工管理人員的費(fèi)用和工作測(cè)定時(shí)所消耗的一些物質(zhì)資源，其本來(lái)就屬于企業(yè)管理的一項(xiàng)工作，因此應(yīng)該將企業(yè)定額測(cè)定費(fèi)包括在企業(yè)管理費(fèi)中計(jì)算，不能單獨(dú)進(jìn)行計(jì)算。

5 結(jié) 語(yǔ)

水利水電工程造價(jià)編制是一項(xiàng)極為復(fù)雜繁瑣的工作，制約水利水電工程造價(jià)編制的因素仍有很多，這就要求廣大工程造價(jià)編制工作人員在工作中不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，盡可能地拓寬自身知識(shí)面，增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平。在工作中加強(qiáng)理論和實(shí)際的結(jié)合，通過(guò)不斷的努力提高水利水電工程造價(jià)文件編制的質(zhì)量，保證編制出的工程造價(jià)文件更加符合實(shí)際，確保其預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性；與此同時(shí)，上級(jí)有關(guān)部門(mén)還需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善水利水電工程編制規(guī)定，以便于指導(dǎo)工程造價(jià)預(yù)測(cè)編制工作，最終合理有效地控制工程建設(shè)投資。

[1]熊君，蔡付林，陳衛(wèi).水利工程投資管理中存在的問(wèn)題及解決方法[J].人民長(zhǎng)江,2009(10):191-192.

[2]漆銳.水利工程造價(jià)分析[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2009(12):140-141.

[3]王朋基.水利工程造價(jià)編制方法探索與研究[J].南水北調(diào)與水利科技，2010(10):231-232.

[4]中國(guó)水利學(xué)會(huì)水利工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì).水利工程造價(jià)[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社,2002:34-35.

DiscussionofUnitPriceMethodPredicationinWaterConservancyandHydropowerProjectCost

ZHANG Jing-hui

(ChinaRailway18thBureauGroupNo. 5EngineeringCo.,Ltd.,Tianjin300450,China)

The construction of water conservancy and hydropower projects is one of economic infrastructure construction in China. Most water conservancy and hydropower projects are characterized by complex technology, large scale, long duration, huge investment, strong integrity and systematic feature. Traditional unit price method is still adopted in predicating water conservancy project cost currently. Although the method is improved and perfected, it still has some problems. The predication results are constantly inconsistent with practical condition or deviation. The paper focuses on discussing some problems and improvement measures in current unit price method predication according to one water conservancy and hydropower engineering example, thereby providing reference for related projects.

water resources and hydropower engineering; project cost; unit price method prediction; analysis

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1673-8241(2014)03-0007-03