史無前例的創(chuàng)舉：鄧小平力舉設(shè)立顧問委員會

姜淑萍

設(shè)立顧問委員會，是鄧小平在新時期之初，為解決干部新老交替問題提出的一個過渡辦法。鄧小平稱這種形式“史無前例”，人們稱這是鄧小平的偉大創(chuàng)舉。設(shè)立顧問委員會，不僅使得當(dāng)時亟待解決的干部新老交替問題迎刃而解，更重要的是，我們黨由此打破了實際上存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。

“顧問制度是我提議的，我自己愿意以身作則”

“文化大革命”期間，鄧小平就明確提出過設(shè)顧問的建議，這從1973年8月籌備中共十大過程中的一段史料可以得到印證。十大籌備期間，周恩來總理在講到十大主席團(tuán)增加了一些老同志時說：“鄧小平同志說過，有的老同志身體不好，可以做顧問。毛主席對小平同志的意見很重視，提出組織一個顧問委員會，他當(dāng)主席。”限于當(dāng)時的歷史條件和種種原因，這個建議并沒有實行。

1975年，鄧小平全面主持黨政軍工作的時候，再次提出設(shè)顧問的問題。1月12日，在各大軍區(qū)負(fù)責(zé)人座談會上，針對軍隊干部大量超編的問題，他提出：“省軍區(qū)以上可以設(shè)顧問組，顧問組長可以參加常委會議，他們的待遇不變。他們可以到處跑一跑，搞一點調(diào)查研究。” 7月14日，在中央軍委擴(kuò)大會議上他又提出，設(shè)顧問是一個新事物，是我們軍隊現(xiàn)在狀況下提出的一個好辦法。設(shè)顧問，第一關(guān)是誰當(dāng)顧問；第二關(guān)是當(dāng)了顧問怎么辦。

不久，由于鄧小平第三次被打倒，他的這個想法也未能付諸實施。

粉碎“四人幫”后，隨著撥亂反正的深入開展，以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體逐步確立。在新的歷史條件下，鄧小平關(guān)于設(shè)立顧問的思想具有了現(xiàn)實可行性。

當(dāng)時，擺在鄧小平面前亟待解決的一個問題是新老干部的交接班問題。“文革”中被打倒的一大批老干部解放出來，重新回到領(lǐng)導(dǎo)崗位。這時，他們大都已是年逾花甲的老人，許多人不能正常上班。另一方面，他們中革命戰(zhàn)爭年代成長起來的工農(nóng)干部居多，整體上文化素質(zhì)偏低。這種狀況是不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放新的形勢和要求的。從中央到地方，干部隊伍老化和青黃不接的問題一下子突顯出來，選拔中青年干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子迫在眉睫。

然而，廣大老干部剛剛恢復(fù)工作，熱情很高，在這個時候把他們換下去，并非易事。有些老干部認(rèn)為，自己戰(zhàn)爭年代出生入死，槍林彈雨，為革命立下了汗馬功勞，“文革”中又受了林彪、“四人幫”的迫害，如今剛落實政策出來工作就要讓位，感情上難以接受。另一方面，多年來沒有注意對年輕干部的培養(yǎng)和提拔，而且年輕干部畢竟還缺乏經(jīng)驗，一下子把重?fù)?dān)全部壓到他們肩上，也容易出問題。需要老同志“扶上馬送一程”。

為此，鄧小平重新提出設(shè)顧問的辦法。這是一個大膽而充滿智慧的設(shè)想。1979年1月2日，鄧小平在中央軍委座談會上重提他“文革”中提出的設(shè)想，說：“顧問制度是我提議的，我自己愿意以身作則?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/03/13/xiac201406xiac20140603-2-l.jpg" style="">

關(guān)于設(shè)立顧問的問題很快寫進(jìn)了正在修改的黨章中。1980年1月28日，鄧小平在談對黨章修改意見的時候說：黨章作這一規(guī)定的目的，是使黨的各級委員會逐步年輕化。他還提出要在黨章中講清各級顧問委員會的性質(zhì)、職權(quán)，并明確提出了自己的想法和主張：“它應(yīng)是同級黨委的咨詢機(jī)構(gòu)，黨委決定重大問題時要向它提供情況、材料，聽取它的意見。中央顧問委員會成員可以列席中央政治局會議，各級顧問委員會的成員也可列席同級黨委會或常委會。這個規(guī)定，不只是解決喪失工作能力的老同志退出中央委員會當(dāng)參謀的問題，就是那些有過重大貢獻(xiàn)、在全國德高望重的人，也可以轉(zhuǎn)入第二線。”

鄧小平身體力行，率先垂范。1980年2月26日，在中央政治局常委召集的黨的十一屆五中全會各組召集人匯報會上，談到中央的人事安排和設(shè)立中央書記處問題時，鄧小平說：“對于中央政治局常委中歲數(shù)大的同志，我總的傾向是，包括我在內(nèi)，慢慢脫鉤，以后逐步增加比較年輕的、身體好的、年輕力壯的人。這是一個總的決策?！薄拔覀冞@些人是安排后事的問題，不再放到第一線了?！?/p>

幾天后，3月2日，中央決定鄧小平免兼中國人民解放軍總參謀長、總參謀部黨委第一書記，由楊得志接任。緊接著，4月25日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的分工》，決定：華國鋒繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的全面工作，趙紫陽協(xié)助華國鋒主持國務(wù)院的工作，鄧小平、李先念、陳云均不再分管具體業(yè)務(wù)工作。9月10日，五屆人大三次會議決定接受華國鋒辭去國務(wù)院總理職務(wù)的請求，任命趙紫陽為總理；接受鄧小平、李先念、陳云、徐向前、王震、王任重辭去國務(wù)院副總理職務(wù)的請求。

1980年8月13日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于設(shè)置顧問的決定》，提出在縣級以上單位設(shè)置顧問。5天后，8月18日，鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會議上進(jìn)一步明確提出設(shè)中央一級的顧問委員會的想法，他說：“正在考慮再設(shè)立一個顧問委員會（名稱還可以再考慮），連同中央委員會，都由黨的全國代表大會選舉產(chǎn)生，并明確規(guī)定各自的任務(wù)和權(quán)限。這樣，就可以讓一大批原來在中央和國務(wù)院工作的老同志，充分利用他們的經(jīng)驗，發(fā)揮他們的指導(dǎo)、監(jiān)督和顧問的作用。同時，也便于使中央和國務(wù)院的日常工作班子更加精干，逐步實現(xiàn)年輕化?！?/p>

許多同志曾提議鄧小平擔(dān)任黨的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，主持中央工作，鄧小平堅決回絕，但他主動表態(tài)愿意當(dāng)顧問委員會的主任。1982年4月27日，鄧小平和胡耀邦訪問朝鮮，同朝鮮勞動黨中央委員會總書記金日成會談。當(dāng)胡耀邦介紹中共十二大準(zhǔn)備選舉歷史上為黨做過貢獻(xiàn)，現(xiàn)在還可以做工作、出主意、提意見的老同志組成中央顧問委員會時，鄧小平表示，如果有人不愿意當(dāng)，別人又贊成他當(dāng)，他愿意當(dāng)顧問委員會的主任。

鄧小平還在不同的場合做老干部思想工作，要求從黨和人民根本利益來看待個人進(jìn)退問題，顧全大局，退出崗位，去當(dāng)顧問。他形象地說：“廟只有那么大，菩薩只能要那么多，老的不退出來，新的進(jìn)不去，這是很簡單的道理。因此，老同志要有意識地退讓?！?

在鄧小平的帶動下，一大批原先在中央、國務(wù)院、軍隊系統(tǒng)和各省、市、自治區(qū)黨委以及政府中擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并在黨內(nèi)外享有崇高威望的老干部紛紛退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。全國人大常委會副委員長聶榮臻、劉伯承、張鼎丞、蔡暢相繼向五屆人大第三次會議提出了辭去副委員長職務(wù)的請求。

設(shè)顧問委員會，無疑為解決新老干部的交接班問題找到了一把鑰匙。后來，許多老干部稱贊說，這是鄧小平的一個偉大創(chuàng)舉。

“最根本的辦法還是搞離休、退休制度”

鄧小平站在黨和國家長遠(yuǎn)利益的高度，對設(shè)顧問的性質(zhì)和作用一開始就考慮得很清楚。他認(rèn)為，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象的形成，同封建思想的影響有較大關(guān)系，一直沒有妥善的退休解職辦法是更重要的原因。所以鄧小平提出設(shè)顧問的同時，也提出要真正解決問題不能只靠設(shè)立顧問制度，重要的是要建立離退休制度。1979年7月29日，他在接見海軍黨委常委擴(kuò)大會議全體同志時的講話中提出：“要有步驟地和穩(wěn)妥地實行干部離休、退休制度，廢除實際上存在的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制。”

1981年5月下旬，陳云將他撰寫的《提拔培養(yǎng)中青年干部是當(dāng)務(wù)之急》一文送胡耀邦和中央組織部部長宋任窮，并提議十一屆六中全會議論一下干部問題。鄧小平看了以后，十分贊成陳云的意見。隨后，陳云召集中央組織部、解放軍總政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人，就老干部離休退休問題進(jìn)行座談，并主持起草了《關(guān)于老干部離休退休問題座談會紀(jì)要》?！都o(jì)要》指出：“干部必須實行離休退休制度，這是根本辦法。當(dāng)顧問或成立顧問委員會，只能解決少數(shù)人的問題，多數(shù)人只能離休退休?！薄都o(jì)要》還提出：必須有計劃地進(jìn)行這項工作，而且要把這項工作做好，才能使老干部人心安定?！都o(jì)要》還提議制定干部離休退休的條例，并對老干部離休退休后的待遇提出若干原則性的意見，如退休年齡分成解放前、解放后兩類，解放前，應(yīng)該稱“離休”，解放后，稱“退休”。離休的保留原工資，還有工齡補貼，比在職時生活還好一點。

十一屆六中全會上印發(fā)了陳云撰寫的《提拔培養(yǎng)中青年干部是當(dāng)務(wù)之急》一文和他主持起草的《關(guān)于老干部離休退休問題座談會紀(jì)要》。全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，正式確定“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的“四化”方針為新時期干部工作的根本方針，為實現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)層的平穩(wěn)交接班邁出了重要一步。全會進(jìn)行了中央主要領(lǐng)導(dǎo)成員的改選和增選。選舉胡耀邦為中央委員會主席，增選趙紫陽、華國鋒為中央委員會副主席，選舉鄧小平為中央軍事委員會主席。

全會在中央領(lǐng)導(dǎo)層的新老交替和年輕化方面取得了重大進(jìn)展，但就全國范圍來說，新老干部交接班的問題還沒有根本解決。黨政軍民領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，絕大多數(shù)都是60歲以上，有相當(dāng)一批老干部帶病工作。

十一屆六中全會一結(jié)束，鄧小平專門把各省市自治區(qū)的黨委書記留下來開座談會，討論提拔培養(yǎng)中青年干部和老干部離休退休的問題。

陳云在會上講話說：“必須成千上萬地提拔中青年干部?！彼v了三條理由：“一條理由，二十幾個省區(qū)市，加上中央各部委，提一兩百個人夠用嗎？不夠用。成千上萬，這是工作的需要。再一條理由，只有成千上萬地提拔經(jīng)過選擇的好的中青年干部，才能使我們的干部交接班穩(wěn)定地進(jìn)行。還有一條理由，只有成千上萬，才能使興風(fēng)作浪的分子搞不起大亂子。成千上萬的好干部坐鎮(zhèn)在那里，只有幾個人在那里搗亂，搞不了大亂子?！?/p>

鄧小平在會上即席講話，表示對陳云的建議舉雙手擁護(hù)。他說：“本來今天是來聽會的，但是選拔培養(yǎng)中青年干部這個問題太大了，還是講幾句。我們歷來講，這是個戰(zhàn)略問題，是決定我們命運的問題?，F(xiàn)在，解決這個問題已經(jīng)是十分迫切了，再過三五年，如果我們不解決這個問題，要來一次災(zāi)難”，“為什么全會之后又專門把在座的諸位留下來開兩天會，討論陳云同志關(guān)于提拔培養(yǎng)中青年干部和老干部離休退休這兩條建議？就是因為這個問題十分迫切，十分重要”。

在講話中，鄧小平還提出了解決這個問題的具體意見，比如要訂出選拔中青年干部的計劃，要規(guī)定退休年齡，要限制干部名額，并說：“現(xiàn)在就是要大家來討論怎樣具體化。不開明可不行呀！”

在會上，鄧小平表揚了電力工業(yè)部部長劉瀾波。劉瀾波有著50余年的革命生涯，新中國成立后，先后在燃料工業(yè)部、電力工業(yè)部、水利電力部等擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)工作，“文革”中蒙冤入獄，粉碎“四人幫”后主持電力工業(yè)部工作。他主動要求退居二線，推薦李鵬作為他的接班人，擔(dān)任電力工業(yè)部部長。他認(rèn)為李鵬學(xué)有專長，德才兼?zhèn)?，又有實踐經(jīng)驗，年富力強(qiáng)，完全符合中央提出選拔干部“四化”的標(biāo)準(zhǔn)，是接替他最合適的人選。不久全國人大常委會通過決議，李鵬擔(dān)任電力工業(yè)部部長，成為當(dāng)時國務(wù)院各部中年紀(jì)最輕的部長之一。

鄧小平建議老同志向劉瀾波學(xué)習(xí)，在解決干部年輕化的問題上要開明，要帶頭。他說：“我希望在座的同志，凡是超過60歲的同志，都把這個問題當(dāng)作第一位的任務(wù)來解決。這個事情太大了?！?/p>

會后，鄧小平又就退休的問題專門同楊尚昆、耿飚、韋國清、楊勇等談話，提出5年內(nèi)老同志要逐步退到第二線，找一些年富力強(qiáng)的同志接替。他說：“對老干部的安置，最根本的辦法還是搞離休、退休制度，著重搞退休制度。顧問要少，堆的人多了，廟騰不出來。要先解決一進(jìn)二出。”

根據(jù)這次座談會上鄧小平和陳云等提出的意見和要求，中組部于7月31日發(fā)出《關(guān)于建立青年干部管理機(jī)構(gòu)的通知》，8月7日，又發(fā)出《關(guān)于貫徹執(zhí)行中央對調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔優(yōu)秀中青年干部指示的幾項工作的通知》。培養(yǎng)接班人、選拔中青年干部充實領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作進(jìn)一步在全國普遍地展開。

進(jìn)入1982年，十二大近在眼前。1月13日，在中央政治局?jǐn)U大會議上，鄧小平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)解決干部新老交替問題的重要性，他指出：“讓老人、病人擋住比較年輕、有干勁、有能力的人的路，不只是四個現(xiàn)代化沒有希望，甚至于要涉及到亡黨亡國的問題?！彼J(rèn)為：不但要注意出的問題，還特別要注意進(jìn)的問題，第一位要著眼于進(jìn)。選人要選好，要選賢任能。進(jìn)，最關(guān)鍵的問題是選比較年輕的。1月19日，中共中央印發(fā)這個講話，要求中央和國家機(jī)關(guān)各部委認(rèn)真貫徹落實。

實行干部退休制度，選拔優(yōu)秀中青年干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的工作迅速付諸行動，一系列具體規(guī)定和舉措連連出臺。2月20日，中共中央頒布《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，對老干部離休、退休的年齡作出規(guī)定：“擔(dān)任中央、國家機(jī)關(guān)部長、副部長，省、市、自治區(qū)黨委第一書記、書記、省政府省長、副省長，以及省、市、自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會和法院、檢察院主要負(fù)責(zé)干部的，正職一般不超過65歲，副職一般不超過60歲。擔(dān)任司局長一級的干部，一般不超過60歲?！薄稕Q定》指出：“建立老干部離休退休和退居二線的制度，妥善解決新老干部適當(dāng)交替的問題，這是一場干部制度方面的深刻改革，是關(guān)系我們黨興旺發(fā)達(dá)，國家長治久安，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉事業(yè)能夠順利實現(xiàn)的具有戰(zhàn)略意義的重大決策?！蓖瑫r《決定》也指出：“在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人中，需要保留少量超過離休退休年齡界限的老革命家。特別是在當(dāng)前和今后一個時期的歷史條件下，我們這樣一個大國，更需要有若干位經(jīng)驗豐富、德高望重，能夠深謀遠(yuǎn)慮、統(tǒng)籌全局，而且精力尚能工作的老同志，留在黨和國家的中樞領(lǐng)導(dǎo)崗位上。這是全局的需要，是保持國內(nèi)安定團(tuán)結(jié)和正確處理國際關(guān)系的需要，是完全符合黨和人民根本利益的?！?4月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于老干部離職休養(yǎng)制度的幾項規(guī)定》。干部退休工作開始步入制度化、規(guī)范化的軌道。

“顧問委員會是一種過渡性質(zhì)的組織形式”

早在設(shè)顧問委員會之初，鄧小平就明確了它的性質(zhì)和作用。十二大前夕，1982年7月30日，中央召開政治局?jǐn)U大會議討論《中國共產(chǎn)黨章程》（修正草案），鄧小平再次明確：“顧問委員會，應(yīng)該說是我們干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)從終身制走向退休制的一種過渡，我們有意識地采取這個辦法，使得過渡比較順利。”他稱顧問委員會是史無前例的形式，切合我們黨的實際，“但是在這個過渡階段，必須認(rèn)真使干部隊伍年輕化，為退休制度的建立和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的廢除創(chuàng)造條件”。

十二大決定成立中央顧問委員會，并通過了新的《中國共產(chǎn)黨章程》。新黨章規(guī)定：“黨的中央顧問委員會是中央委員會政治上的助手和參謀。”黨章給中顧委規(guī)定的任務(wù)是“對黨的方針、政策的制定和執(zhí)行提出建議，接受咨詢；協(xié)助中央委員會調(diào)查處理某些重要問題；在黨內(nèi)外宣傳黨的重大方針、政策；承擔(dān)中央委員會委托的其他任務(wù)”。中央顧問委員會委員的條件是：“必須具有40年以上的黨齡，對黨有過較大貢獻(xiàn)，有較豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗，在黨內(nèi)外有較高聲望”。新黨章規(guī)定：“委員會委員可以列席中央委員會全體會議；它的副主任可以列席中央政治局全體會議；在中央政治局認(rèn)為必要的時候，中央顧問委員會的常務(wù)委員也可以列席中央政治局全體會議?！毙曼h章還規(guī)定，顧問委員會只設(shè)到省一級，省以下各級組織一律不設(shè)。

新黨章充分體現(xiàn)了鄧小平提出設(shè)立顧問委員會的根本宗旨，就是顧問委員會是過渡形式。更為重要的是，新黨章明確規(guī)定廢除過去實際上存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的終身制。

十二大選舉鄧小平為第一屆中央顧問委員會主任，薄一波、許世友、譚震林、李維漢為副主任，并選舉產(chǎn)生了172名委員，一大批原先在中央、國務(wù)院、軍隊系統(tǒng)和各省、市、自治區(qū)黨委以及政府中擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并在黨內(nèi)外享有崇高威望的老干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)入中央顧問委員會，開創(chuàng)了新老干部交替與合作的進(jìn)程。同時，老同志的模范行動，也帶動了全國幾百萬超齡的在職干部陸續(xù)退下來。

9月13日，在新產(chǎn)生的中央顧問委員會第一次全體會議上，鄧小平就中顧委的性質(zhì)、任務(wù)、工作方法、注意事項等作了全面闡述。他再次強(qiáng)調(diào)這個組織的過渡性，他說：“如果花兩個5年的時間，通過這種過渡的形式，穩(wěn)妥地順當(dāng)?shù)亟鉀Q好這個問題，把退休制度逐步建立起來，那就是很大的勝利。這對于我們國家以后的發(fā)展，是辦了一件很好的事情。所以，可以設(shè)想，再經(jīng)過10年，最多不要超過15年，取消這個顧問委員會?！彼笾蓄櫸灰恋K中央委員會的工作，不要建立什么大機(jī)構(gòu)，要簡化，幾個人就夠了。

鄧小平委托薄一波主持中顧委的日常工作，并指示中顧委在工作中要擺正自己的位置。

鄧小平講話后的第二天上午，薄一波就在中南海懷仁堂召開了中顧委第一次常委會議，學(xué)習(xí)貫徹鄧小平講話精神。他還帶領(lǐng)臨時工作小組，很快擬定了《關(guān)于中央顧問委員會工作任務(wù)和工作方法的暫行規(guī)定》（草稿），對中顧委的工作提出了9條規(guī)定。

一、中央顧問委員會委員如就黨的方針政策向中央提出建議，在一般情況下可以用個人名義或聯(lián)名方式提出，但屬重大建議，需經(jīng)中顧委全體會議或常務(wù)委員會討論通過后，用顧問委員會或常務(wù)委員會的名義提出。

二、根據(jù)中央對有關(guān)問題的咨詢要求，在縝密調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出集體的或個人的參考意見。

三、受中央的委托或經(jīng)過中央的批準(zhǔn)，協(xié)助中央調(diào)查某些重要事宜和承擔(dān)其他交辦的任務(wù)。

四、確定退居二線尚未離職的中顧委委員，在過渡期間，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，積極協(xié)助所在單位把機(jī)構(gòu)改革工作和領(lǐng)導(dǎo)干部交接工作認(rèn)真做好。

五、中顧委委員要深入實際，聯(lián)系群眾，了解情況，向黨內(nèi)外宣講國際國內(nèi)形勢和黨的重大方針政策。

六、中顧委委員要協(xié)助中央和有關(guān)省、市、自治區(qū)黨委發(fā)現(xiàn)和選拔年輕有為的干部。對已經(jīng)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位的中青年干部，要積極支持和熱情幫助。

七、中顧委委員在發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和建設(shè)社會主義精神文明方面，在遵守黨章和憲法、法律方面，都要以身作則，并且同各種違法亂紀(jì)和敗壞黨風(fēng)的行為進(jìn)行斗爭。在同各級組織和干部的交往中要謙虛謹(jǐn)慎，密切合作，切不可以老領(lǐng)導(dǎo)自居，發(fā)號施令。

八、中顧委的工作一般說來宜少不宜多，宜虛不宜實，量力而行，盡力而為，工作方式可以松散一些。

九、中顧委的辦事機(jī)構(gòu)要精干，秘書、信訪、行政工作由中央辦公廳負(fù)責(zé)。

此后，經(jīng)過10年卓有成效的工作，顧問委員會圓滿地完成了它作為一種過渡性組織的歷史使命。根據(jù)最初的設(shè)想，1992年黨的十四大決定，不再設(shè)立黨的中央顧問委員會和省、自治區(qū)、直轄市顧問委員會。

顧問委員會早已成為歷史，但它不會被遺忘。因為正是有了這樣一個史無前例的過渡，有了這樣一個偉大創(chuàng)舉，黨的中央領(lǐng)導(dǎo)層交替開始制度化，從而確保了中國特色社會主義事業(yè)繼往開來，興旺發(fā)達(dá)。