20世紀(jì)南海風(fēng)云（四）：80年代篇

郭淵

20世紀(jì)80年代，南海開(kāi)始進(jìn)入多事之秋。美日出于遏制中國(guó)的需要，屢次侵?jǐn)_南海諸島，制造事端，南海地區(qū)再次凸顯“邊緣地帶”特性，南海地緣形勢(shì)向復(fù)雜化方向發(fā)展。東南亞某些國(guó)家在區(qū)域外大國(guó)的支持下，繼續(xù)強(qiáng)占南海島礁，進(jìn)行主權(quán)造勢(shì)，中國(guó)南海主權(quán)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

美國(guó)、蘇聯(lián)和日本的立場(chǎng)

此階段南海問(wèn)題的復(fù)雜化與區(qū)域外大國(guó)的作為有著直接關(guān)系。

出于遏制中國(guó)的需要，美國(guó)不愿意看到南海諸島主權(quán)屬于中國(guó)，但基于其全球總體戰(zhàn)略，需要中國(guó)作為其“盟友”時(shí)，美國(guó)并不公開(kāi)反對(duì)南海諸島主權(quán)屬于中國(guó)，而是持“中間”立場(chǎng)。1984年2月，美國(guó)眾議院有議員提出，中國(guó)與他國(guó)南海主權(quán)爭(zhēng)端可以和平地解決，美國(guó)應(yīng)考慮發(fā)揮其作用，這里有美國(guó)的朋友和盟友，美國(guó)的政策應(yīng)是通過(guò)美國(guó)的行動(dòng)以防止武裝沖突。這里所稱(chēng)的“朋友”與“盟友”，大概就是指爭(zhēng)端國(guó)如菲律賓等。1988年3月中越南沙沖突發(fā)生后，美助理國(guó)務(wù)卿西格爾稱(chēng)：“美國(guó)不對(duì)這個(gè)爭(zhēng)端表態(tài)，從某種意義上講，美國(guó)不支持任何一方”，美太平洋艦隊(duì)司令海斯亦稱(chēng)“美國(guó)不對(duì)這個(gè)爭(zhēng)端表態(tài)，也不想介入”。鑒于美國(guó)態(tài)度，日本從日美戰(zhàn)略關(guān)系出發(fā)，對(duì)中越南海爭(zhēng)端也持“中立”立場(chǎng)。

美國(guó)對(duì)南海諸島主權(quán)爭(zhēng)端采取的是機(jī)會(huì)主義態(tài)度。這是因?yàn)槟虾?zhēng)端不處于美國(guó)東亞安全利益的核心位置，未影響到美國(guó)在東亞的安全利益。冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)的全球總體安全戰(zhàn)略就是對(duì)蘇聯(lián)戰(zhàn)略，越南當(dāng)時(shí)是蘇聯(lián)在南海地區(qū)與美國(guó)爭(zhēng)霸的前鋒，在美國(guó)看來(lái)，1988年中越南沙海戰(zhàn)在某種程度上與1979年中越邊境戰(zhàn)爭(zhēng)是一樣的，美國(guó)樂(lè)見(jiàn)中國(guó)敲打、教訓(xùn)越南。如果說(shuō)在冷戰(zhàn)結(jié)束前美國(guó)在南海主權(quán)諸島歸屬問(wèn)題上有一個(gè)立場(chǎng)的話(huà)，這個(gè)立場(chǎng)就是爭(zhēng)端的發(fā)展不能與美國(guó)的全球總體安全戰(zhàn)略相違背。

對(duì)當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)在南海地區(qū)的活動(dòng)除了與美國(guó)爭(zhēng)霸，另一個(gè)目的就是遏制、包圍中國(guó)。蘇聯(lián)海軍在南海地區(qū)的存在、支持越南入侵柬埔寨及對(duì)老撾的控制，使其增強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略進(jìn)攻態(tài)勢(shì)。蘇聯(lián)獲取越南金蘭灣、峴港等軍事基地后，明顯地增強(qiáng)了對(duì)南海、東南亞海域，特別是對(duì)馬六甲海峽的監(jiān)視和控制能力。有時(shí)在金蘭灣同時(shí)停泊的蘇聯(lián)艦艇竟多達(dá)20余艘。據(jù)報(bào)道，蘇聯(lián)的空運(yùn)也“越來(lái)越以金蘭灣為中心”。

但在介入南海爭(zhēng)端方面，蘇聯(lián)改變了以前的做法，并未過(guò)多地插手。在1988年3月中越南海沖突時(shí)，“活動(dòng)于越南金蘭灣的前蘇聯(lián)海軍艦船，遠(yuǎn)離于這場(chǎng)沖突，這正如1974年美國(guó)第七艦隊(duì)（在中國(guó)與南越西沙沖突中）所表現(xiàn)的那樣?！碧K聯(lián)的低調(diào)導(dǎo)致了其盟友越南的不滿(mǎn)。蘇聯(lián)之所以對(duì)南海爭(zhēng)端較為冷淡，原因有三：一是蘇聯(lián)駐軍金蘭灣及其在南海的軍事存在有針對(duì)中國(guó)的一面，但其關(guān)注的重點(diǎn)是美國(guó)而不是中國(guó)，直到蘇聯(lián)解體前夕也是如此。二是蘇聯(lián)除與越南關(guān)系良好外，與東盟成員國(guó)尤其是與作為整體的東盟在柬埔寨問(wèn)題上基本處于對(duì)立狀態(tài)，并使東盟感受到直接威脅。為減輕東盟疑慮，蘇聯(lián)不得不保持謹(jǐn)慎態(tài)度。三是此時(shí)蘇聯(lián)為改變于己不利的國(guó)際力量對(duì)比，極力改善與中國(guó)的關(guān)系，不便公開(kāi)支持越南等其他爭(zhēng)端國(guó)。在中越南沙海戰(zhàn)中，蘇聯(lián)只是暗中對(duì)越南提供情報(bào)，而拒絕了越南要求“派出更多的軍艦到金蘭灣”作為一種姿態(tài)的請(qǐng)求。

日本在很大程度上依賴(lài)南海的石油航道和通商航道。為保障海上運(yùn)輸線(xiàn)的安全，日本不斷增強(qiáng)在東南亞和南海地區(qū)的軍事存在。1981年日本接受美方要求，答應(yīng)由日本海上自衛(wèi)隊(duì)承擔(dān)保衛(wèi)兩條1000海里海上航線(xiàn)的責(zé)任。1983年日本《防務(wù)白皮書(shū)》明確提出要保衛(wèi)東南橫濱——塞班島——關(guān)島線(xiàn)和西南宮峙——巴士海峽線(xiàn)兩條航線(xiàn)，其中西南航線(xiàn)經(jīng)過(guò)南海海域。實(shí)際上，南海部分海域已劃入日本的軍事勢(shì)力范圍內(nèi)。日本的海域防衛(wèi)擴(kuò)張計(jì)劃，引起了東南亞各國(guó)的疑慮。

在日本與東南亞國(guó)家的關(guān)系中，日越關(guān)系是一種比較特殊的關(guān)系。盡管日越分屬不同的陣營(yíng)，但雙方關(guān)系似乎并未受到影響。越南統(tǒng)一前，日本主要發(fā)展與南越關(guān)系，越南統(tǒng)一后到越南入侵柬埔寨之前，雙方不僅解決了債務(wù)問(wèn)題，日本還向越南提供了大量的援助。越南入侵柬埔寨曾使雙方關(guān)系有過(guò)短暫的停頓，但在80年代初期又恢復(fù)起來(lái)，日本對(duì)越貿(mào)易額僅次于蘇聯(lián)。為了減少對(duì)中東石油的依賴(lài)，日本在越南支持下進(jìn)一步加強(qiáng)了在南海海域的石油勘探。

導(dǎo)致局勢(shì)復(fù)雜多變的東南亞地緣因素

20世紀(jì)80年代，越南、菲律賓和馬來(lái)西亞通過(guò)武裝占領(lǐng)南沙部分島礁的方式，不斷增強(qiáng)在南沙的存在；它們還不斷通過(guò)國(guó)內(nèi)立法、領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表講話(huà)，進(jìn)行主權(quán)造勢(shì)。另外，上述國(guó)家在侵占南沙島礁之時(shí)，不斷加強(qiáng)彼此的聯(lián)合，意圖共同對(duì)付中國(guó)，但是菲律賓也表示出和平解決南海問(wèn)題的愿望。

越南。20世紀(jì)70年代末，越南把蘇聯(lián)的軍事力量拉進(jìn)了東南亞，企圖在蘇聯(lián)支持下肆無(wú)忌憚地侵犯中國(guó)南沙島礁。1988年3月14日，越南海軍襲擊正在南沙赤瓜礁進(jìn)行正?？疾熳鳂I(yè)的中國(guó)船只，挑起武裝沖突。事后越南海軍先后派出各型艦船數(shù)十艘次竄到南沙海域進(jìn)行各種軍事挑釁活動(dòng)，對(duì)中國(guó)正在南沙進(jìn)行科學(xué)考察和永暑礁建立海洋觀測(cè)站的艦船及人員實(shí)施偵察監(jiān)視。越南空軍也與海軍密切配合，數(shù)次出動(dòng)偵察機(jī)侵犯中國(guó)南沙領(lǐng)空，對(duì)中國(guó)作業(yè)艦船和人員進(jìn)行偵察。

越方還為其侵占南沙島礁進(jìn)行造勢(shì)，對(duì)其行為進(jìn)行辯解，聲稱(chēng)對(duì)西沙、南沙群島“擁有主權(quán)”，攻擊中國(guó)的“侵略、擴(kuò)張行動(dòng)”，并聲稱(chēng)要擴(kuò)大其海軍力量。1989年5月，越南人民軍總參謀長(zhǎng)段奎、國(guó)務(wù)委員會(huì)副主席阮決，到被其非法侵占的南沙島礁進(jìn)行所謂“視察”。1989年7月，越南國(guó)會(huì)通過(guò)決議，把南沙群島劃入慶和省，并決定在頭頓——昆侖特區(qū)的沿海大陸架暗礁地區(qū)建立科技經(jīng)濟(jì)綜合區(qū)，其中一些建筑物建在南沙群島的部分島礁上。

菲律賓。20世紀(jì)80年代，菲律賓多次對(duì)“卡拉延群島”、黃巖島提出主權(quán)聲稱(chēng)，認(rèn)為這些島嶼是菲領(lǐng)土，并在所占島礁上修建軍事、民用設(shè)施，將其劃入菲版圖。菲對(duì)南海島礁的主權(quán)主張，體現(xiàn)在國(guó)家法令或領(lǐng)導(dǎo)人的談話(huà)中。1987年11月菲參議院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席提出了菲群島領(lǐng)域境界線(xiàn)法案，再次確認(rèn)“卡拉延群島”是菲領(lǐng)土的一部分。菲外交部副部長(zhǎng)稱(chēng)，“菲律賓人是根據(jù)誰(shuí)發(fā)現(xiàn)島嶼，誰(shuí)就有權(quán)在那里拓居的國(guó)際法原則”。菲外長(zhǎng)在記者招待會(huì)上說(shuō)，菲前總統(tǒng)馬科斯政府把“卡拉延群島”劃為菲的一個(gè)省，本屆政府對(duì)該群島的領(lǐng)土要求是從上屆政府那里延續(xù)而來(lái)的。

菲方也同意中方提出的“擱置爭(zhēng)議”主張，在各種場(chǎng)合表示出和平解決南海問(wèn)題的愿望。1988年4月菲總統(tǒng)科拉松·阿基諾訪問(wèn)中國(guó)，在人民大會(huì)堂舉行的記者招待會(huì)上，當(dāng)記者問(wèn)及南沙群島問(wèn)題時(shí)，阿基諾說(shuō)，她同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人談及了這個(gè)問(wèn)題。菲中雙方認(rèn)為目前兩國(guó)有許多事情要做，南沙群島的問(wèn)題可以暫時(shí)擱置起來(lái)。

馬來(lái)西亞。為爭(zhēng)奪地緣戰(zhàn)略空間，馬來(lái)西亞和越南之間在南海地緣關(guān)系出現(xiàn)了緊張局面。70年代中期越南派兵占領(lǐng)了南沙部分島礁，其中包括原先被南越軍隊(duì)占領(lǐng)的安波沙洲。馬來(lái)西亞對(duì)之提出抗議，聲稱(chēng)安波沙洲在其大陸架疆域之內(nèi)，而越、菲均極力反對(duì)馬來(lái)西亞的聲稱(chēng)，但這個(gè)問(wèn)題當(dāng)時(shí)沒(méi)有受到重視。

與越談判安波沙洲問(wèn)題落空后，馬決定占領(lǐng)彈丸礁。據(jù)馬部隊(duì)參謀長(zhǎng)格扎利將軍說(shuō)，在1983年初，馬政府就擬定了一個(gè)占據(jù)彈丸礁的詳細(xì)計(jì)劃。越似乎對(duì)馬的計(jì)劃有所覺(jué)察，在4月底突然把安波沙洲的駐軍從50名增加到150名。至6月初，澳、新（西蘭）、英、馬、新（加坡）“五國(guó)防御組織”在南海舉行為期一周的海軍演習(xí)，演習(xí)期間，馬20名海軍突擊隊(duì)員于6月12日登上了彈丸礁。1986年11月，馬又占據(jù)了光星礁和南海礁以及附屬的六個(gè)小島。

中國(guó)政府對(duì)南海權(quán)益的捍衛(wèi)

20世紀(jì)80年代，隨著中美關(guān)系的全面發(fā)展，以及80年代末中蘇關(guān)系的緩和，中國(guó)南海地緣環(huán)境得到了相當(dāng)程度的改善。中國(guó)政府根據(jù)對(duì)美蘇在南海地緣利益的分析，并充分考慮到有利于我的各種因素，在國(guó)力所及的情況下，對(duì)越悍然侵犯中國(guó)南沙權(quán)益的行為展開(kāi)了武裝自衛(wèi)，打擊了越南囂張氣焰。與此同時(shí)，中國(guó)政府利用各種場(chǎng)合、采取各種方式對(duì)南沙島礁進(jìn)行主權(quán)宣示，并進(jìn)行邊疆秩序建設(shè)。

1.對(duì)越、菲的舉措。對(duì)越行為可概括為“有限的武裝自衛(wèi)與主權(quán)宣示”。1980年1月，中國(guó)外交部發(fā)表文章《中國(guó)對(duì)西沙群島和南沙群島的主權(quán)無(wú)可爭(zhēng)辯》，批駁了越南提出的白皮書(shū)，指出“越南歷史圖籍上所說(shuō)的黃沙、長(zhǎng)沙都是越南近海中的一些島嶼、沙灘，同我國(guó)西沙、南沙群島毫無(wú)關(guān)系”，從歷史和法律的角度闡明中國(guó)對(duì)這兩個(gè)群島擁有主權(quán)。4月、8月，《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊刊發(fā)文章，引用大量中外歷史證據(jù)，闡明西沙、南沙群島自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土這一客觀事實(shí)。針對(duì)1982年11月越南發(fā)表的《關(guān)于越南領(lǐng)?；€(xiàn)的聲明》把歷來(lái)屬于中國(guó)的西沙、南沙群島宣稱(chēng)是它的“領(lǐng)土”的言論，中國(guó)外交部發(fā)言人發(fā)表嚴(yán)正抗議聲明。1983年2月，中國(guó)同外國(guó)公司合作在北部灣鶯歌?？碧介_(kāi)采石油，越南誣稱(chēng)中方“侵犯了越南的主權(quán)”，中方指出這完全是中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事情，任何別國(guó)都無(wú)權(quán)干涉，“如果越南當(dāng)局硬想用這種非法的要求來(lái)阻撓中國(guó)在自己的領(lǐng)海開(kāi)采石油的合法行動(dòng)，它就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)它這種阻撓所引起的后果?！?/p>

1988年初，中國(guó)根據(jù)1987年聯(lián)合國(guó)教科文組織海委會(huì)的決議，在南沙永暑礁建立海平面觀測(cè)站，同時(shí)進(jìn)駐赤瓜礁等五礁。2月20日，越方公然指責(zé)中國(guó)。中國(guó)外交部于2月22日發(fā)表聲明，指出中方派艦船到南沙群島的一些島嶼及其附近海域進(jìn)行考察作業(yè)和正常巡邏純屬主權(quán)范圍內(nèi)的事情，越南當(dāng)局無(wú)權(quán)干涉。3月14日，越海軍向在赤瓜礁上考察的中國(guó)人員挑釁，首先向我礁上人員和停泊在附近的中國(guó)艦船開(kāi)火，打傷中方人員。在此情況下，中方被迫進(jìn)行有限的自衛(wèi)還擊，是為3.14沖突。當(dāng)天，中國(guó)外交部照會(huì)越駐華使館，就越方襲擊中國(guó)船只之事向越方提出了強(qiáng)烈抗議。

3.14沖突中，中方所進(jìn)行的是極其有限的自衛(wèi)還擊，并未收復(fù)被越侵占的島礁，只是維持了對(duì)數(shù)島礁的既有控制。戰(zhàn)后，中國(guó)在南海爭(zhēng)端中沒(méi)有再采取任何自衛(wèi)武裝行動(dòng)。中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐著自己后來(lái)提出的“擱置爭(zhēng)議”等方針。中國(guó)政府在1988年5月12日發(fā)表的《關(guān)于西沙群島、南沙群島問(wèn)題的備忘錄》中重申“中國(guó)一貫奉行和平友好的外交政策”，提出“將南沙問(wèn)題暫時(shí)擱置一下，將來(lái)商量解決”的主張。但當(dāng)時(shí)越方卻以進(jìn)行營(yíng)救工作為由，繼續(xù)侵入中國(guó)島礁，1989年又公然侵占數(shù)個(gè)島礁，因而中國(guó)外交部發(fā)言人又不得不多次發(fā)表談話(huà)，重申中國(guó)對(duì)西沙、南沙群島擁有主權(quán)，譴責(zé)越方侵略行徑，要求越方從所占島礁撤出。《備忘錄》中的主張絲毫沒(méi)有得到越南回應(yīng)，不過(guò)它卻顯示了中國(guó)政府南海政策調(diào)整的跡象。

在這一時(shí)期，菲對(duì)我國(guó)南沙島礁侵占較多，但是中菲公開(kāi)對(duì)抗并不多，中國(guó)從團(tuán)結(jié)東盟國(guó)家的愿望出發(fā)，多次進(jìn)行外交抗議和主權(quán)宣示。我《人民日?qǐng)?bào)》于1987年11月27日發(fā)表評(píng)論指出：“對(duì)涉及有爭(zhēng)議的領(lǐng)土問(wèn)題，應(yīng)該在雙方認(rèn)為合適的時(shí)候通過(guò)友好協(xié)商求得解決。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此也達(dá)成諒解?！?987年12月2日，中國(guó)外交部發(fā)言人指出，“中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。任何國(guó)家企圖以侵占、立法、劃界等手段把南沙群島據(jù)為已有，都是非法的、無(wú)效的。中國(guó)政府這一立場(chǎng)是眾所周知的，有關(guān)國(guó)家政府也是清楚的?！?/p>

此外，中國(guó)對(duì)其他東南亞國(guó)家的單獨(dú)舉措更少了。1983年6月馬來(lái)西亞侵占南沙彈丸礁，某些南海周邊國(guó)家相繼對(duì)南沙群島的某些島礁提出領(lǐng)土要求。中國(guó)外交部新聞司司長(zhǎng)齊懷遠(yuǎn)重申中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，并宣布任何外國(guó)占據(jù)南沙群島的島嶼，以及在這些地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)或其他活動(dòng)都是非法的?？傊?，中國(guó)政府從穩(wěn)定地區(qū)局勢(shì)的角度出發(fā)，對(duì)菲、馬對(duì)我南沙島礁的侵占，除了提出嚴(yán)正抗議外，基本上采取了克制的態(tài)度，在聲明主權(quán)屬我的同時(shí)，希望以外交手段解決爭(zhēng)端。

2.設(shè)立海南省，進(jìn)行海疆巡視。建立海南行政區(qū)，旋即建省，是中國(guó)在內(nèi)政方面加強(qiáng)對(duì)南海主權(quán)管轄的一個(gè)有力行動(dòng)。1984年5月31日，六屆全國(guó)人大二次會(huì)議決定設(shè)立海南行政區(qū)，統(tǒng)一管轄海南島及西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域。1988年4月海南正式建省，成為目前唯一經(jīng)全國(guó)人大授權(quán)管轄海域的省份。

隨著中國(guó)海軍實(shí)力的強(qiáng)大，中國(guó)政府派遣艦隊(duì)到西沙、南沙海域巡視，這成為捍衛(wèi)海洋權(quán)益的必要之舉。1983年5月18日，中國(guó)海軍遠(yuǎn)航航海實(shí)習(xí)船隊(duì)從湛江港啟航，經(jīng)西沙群島，到達(dá)南沙群島的曾母暗沙，然后穿越巴林塘海峽，進(jìn)入西太平洋，再以硫黃列島為轉(zhuǎn)向點(diǎn)，通過(guò)大隅海峽，橫跨東海，駛出臺(tái)灣海峽，返回湛江[36]。1987年5月16日至6月6日，中國(guó)海軍大型編隊(duì)首次巡邏南沙群島海域，南到曾母暗沙，北至北子島以及南沙群島的東西兩線(xiàn)進(jìn)行水面巡邏。在此之際，南沙群島永署、赤瓜、華陽(yáng)、南薰、渚碧、東門(mén)等6礁的主權(quán)石碑全部落成。

3.對(duì)南海進(jìn)行科學(xué)考察，進(jìn)一步顯示對(duì)南海諸島所有權(quán)。中國(guó)科學(xué)院南海海洋所自1984年開(kāi)始，連續(xù)進(jìn)行了三年南沙群島海區(qū)的海洋學(xué)綜合考察工作。1987年4月，中國(guó)科學(xué)院派出“實(shí)驗(yàn)2號(hào)”、“實(shí)驗(yàn)3號(hào)”兩艘調(diào)查船，赴南疆海域進(jìn)行科學(xué)考察，歷時(shí)一個(gè)半月。經(jīng)過(guò)對(duì)有關(guān)資料的初步分析表明，曾母暗沙以北的大陸架上存在著一個(gè)大型沉積盆地，總面積大于9萬(wàn)平方公里，顯示出良好的油氣遠(yuǎn)景。“實(shí)驗(yàn)3號(hào)”還對(duì)南沙北部的蓬勃暗沙、仙賓礁等10個(gè)礁進(jìn)行考察，同時(shí)在所登礁石上立下了“中國(guó)科學(xué)院南沙考察隊(duì)立”的標(biāo)志。

1987年10-12月，地質(zhì)礦產(chǎn)部“海洋4號(hào)”從廣州啟航赴南沙群島考察地質(zhì)地球物理，在南沙群島海域，僅40天時(shí)間便完成了曾母盆地的調(diào)查，并穿越南海海盆做了兩條長(zhǎng)剖面?！昂Ｑ?號(hào)”還在南海最南方的南通礁上進(jìn)行了考察，并樹(shù)立了“中華人民共和國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)部海洋4號(hào)船”紀(jì)念樁。1989年4月，南沙科學(xué)考察隊(duì)從廣州出發(fā)的，歷時(shí)達(dá)35天，航程2560海里，先后對(duì)11個(gè)島礁的地質(zhì)和地貌等情況進(jìn)行了考察，還對(duì)島礁和鄰近海區(qū)的生物資源進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)行了漁業(yè)資源試捕工作。這些調(diào)查結(jié)果對(duì)于南海資源的開(kāi)發(fā)與建設(shè)起到基礎(chǔ)性的作用，也是對(duì)中國(guó)南海主權(quán)的一種踐行。

值得一提的是，在中國(guó)大陸維護(hù)南海權(quán)益、收復(fù)西沙群島、進(jìn)駐南沙部分島嶼的過(guò)程中，臺(tái)灣當(dāng)局不僅給以聲援，而且在行動(dòng)上表示完全支持。西沙之戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，中國(guó)海軍急調(diào)艦艇趕赴西沙，順利通過(guò)被國(guó)民黨海軍控制的臺(tái)灣海峽。3.14海戰(zhàn)時(shí)，臺(tái)灣“國(guó)防部長(zhǎng)”鄭為元表示，如果北京提出要求，臺(tái)灣會(huì)協(xié)助防御南沙群島，反對(duì)第三國(guó)的侵入。同時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)大陸維護(hù)南沙群島主權(quán)的行動(dòng)表示贊賞，其輿論工具《中央日?qǐng)?bào)》等對(duì)大陸的行動(dòng)也給與了充分的肯定，并一再重申，南沙群島屬于中國(guó)所有，不容外人侵犯。

由于這一時(shí)期是南沙島礁、海域被周邊鄰國(guó)侵占分割最為嚴(yán)重的時(shí)期，多次的主權(quán)宣示加上有限的自衛(wèi)還擊、建立海南省和科學(xué)考察，成為中國(guó)政府必要與合理的政策選擇。盡管這些舉措沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)大量島礁仍被侵占的不利地位，但中國(guó)至少保有了對(duì)南沙部分島礁和整個(gè)西沙群島的控制。更重要的是，中國(guó)始終在法理上占有主動(dòng)地位，即向外界表明，中國(guó)一直抱有和平解決爭(zhēng)端的愿望，這也為日后南海政策的調(diào)整留下了余地。

（作者為黑龍江大學(xué)黑龍江流域文明研究中心、中國(guó)南海協(xié)同創(chuàng)新中心教授）