印度總理莫迪的征途

趙洋

2014年5月26日，來自印度人民黨的印度聯(lián)邦政府新總理納倫德拉·莫迪在印度首都新德里正式宣誓就職，從而宣告了印度新一屆政府開始正式執(zhí)政。在大部分印度人的眼中，莫迪是一個(gè)改革派的領(lǐng)導(dǎo)人，因而對(duì)他抱有厚望，而這在當(dāng)前人民黨超過60%的支持率當(dāng)中也得到了很明顯的體現(xiàn)。同時(shí)，歐美日等國(guó)家也紛紛向莫迪示好，希望同這位新總理所領(lǐng)導(dǎo)的政府建立起良好的關(guān)系。不過，當(dāng)前的印度仍然面臨通貨膨脹加劇、政府腐敗嚴(yán)重以及犯罪率居高不下等問題，而莫迪要想解決這些問題也并非易事。

出身平民早年從政

1950年，莫迪出生于印度古吉拉特邦瓦德拉噶鎮(zhèn)的一個(gè)平民家庭。莫迪的祖上三代都經(jīng)營(yíng)著一家小小的雜貨鋪，雖然收入不算豐厚，但是也可以維持一家人的生存。除了經(jīng)營(yíng)雜貨鋪，莫迪的父親還在火車站有一個(gè)賣奶茶的攤位，莫迪在很小的時(shí)候就開始幫助父親賣奶茶。后來，等他大一些的時(shí)候，他同哥哥一起開了一個(gè)茶攤，開始了自食其力的生活。

莫迪小時(shí)候的學(xué)習(xí)成績(jī)并不算出眾，但是酷愛讀書。根據(jù)他的老師的評(píng)價(jià)，莫迪“偏愛辯論和戲劇表演”?；蛟S正是這種表演天賦，使他可以游刃有余地應(yīng)對(duì)未來的政治生涯。同時(shí)，莫迪在少年時(shí)期就對(duì)政治產(chǎn)生了濃厚的興趣，在很早的時(shí)候就加入了印度國(guó)民志愿服務(wù)團(tuán)的少年機(jī)構(gòu)。國(guó)民志愿服務(wù)團(tuán)是當(dāng)代印度最有影響、帶有軍事色彩的印度教教派組織，以印度教的羅摩神為崇拜對(duì)象，該機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)加入組織的青少年進(jìn)行武器格斗等方面的訓(xùn)練，并且具有明顯的反穆斯林傾向。后來莫迪在從政生涯中也曾經(jīng)體現(xiàn)出鮮明的反穆斯林立場(chǎng)，或許就同他在國(guó)民志愿服務(wù)團(tuán)受到的熏陶有關(guān)。

從20世紀(jì)70年代起，莫迪開始在國(guó)民志愿服務(wù)團(tuán)從事宣傳一類的工作。由于服務(wù)團(tuán)與當(dāng)時(shí)的英迪拉·甘地政府的矛盾不斷激化，導(dǎo)致該組織的很多領(lǐng)導(dǎo)人都被印度政府逮捕，因而莫迪也不得不轉(zhuǎn)入“地下工作”。為此，他經(jīng)常需要喬裝打扮，例如留起胡須以使自己看起來像一個(gè)錫克族人。

不過事情很快就發(fā)生了好轉(zhuǎn)。由于印度的在野黨聯(lián)盟在1977年1月?lián)魯×擞⒌侠じ实厮I(lǐng)導(dǎo)的國(guó)大黨，政府實(shí)行的緊急狀態(tài)得以緩解，而莫迪的活動(dòng)也可以恢復(fù)正常。之后，他更加受到了器重，并在1985年受志愿團(tuán)的委派加入了新成立的印度人民黨。1985年，他被任命為人民黨古吉拉特邦秘書長(zhǎng)，從而得以進(jìn)入主流政治圈。在他的策劃之下，人民黨于1995年贏得了大選，而莫迪則出任人民黨全國(guó)秘書長(zhǎng)。1998年，時(shí)任印度總理的瓦杰帕伊任命莫迪為人民黨總書記，后來又兼任該黨的新聞發(fā)言人。

2001年，莫迪出任古吉拉特邦首席部長(zhǎng)，并連任了三屆。在他主政古吉拉特邦期間，他大規(guī)模引進(jìn)投資，修建公路等基礎(chǔ)設(shè)施，并減少行政過程中的繁文冗節(jié)，從而使該邦的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率躍居印度首位。古吉拉特邦的人口占全印度的5%，而出口額卻占到了印度的1/4。正是由于在地方任職的時(shí)候成績(jī)出眾，莫迪才受到了廣泛的支持。在競(jìng)選中，莫迪大談古吉拉特邦的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施改善情況，并表示要將這種模式在全印度復(fù)制，從而吸引了不少選民。

同時(shí)，莫迪強(qiáng)硬的作風(fēng)和清廉的形象確實(shí)也在一定程度上可以給印度的政壇帶來新面貌。長(zhǎng)久以來，人們對(duì)印度政府官員的印象就是辦事拖拉、腐敗嚴(yán)重，而這些缺點(diǎn)恰恰是莫迪身上所不具有的。他迄今沒有卷入任何同腐敗有關(guān)的丑聞當(dāng)中，這在對(duì)腐敗已經(jīng)習(xí)以為常的印度是不多見的。很多人都用高效、果斷、廉潔、善于解決問題等詞匯來評(píng)價(jià)他，而這些都是印度政客們的身上所欠缺的東西。美國(guó)《時(shí)代周刊》對(duì)他的評(píng)價(jià)則是“堅(jiān)定的實(shí)干家領(lǐng)袖”，認(rèn)為他的施政將使印度經(jīng)濟(jì)繁榮，從而不懼怕中國(guó)的挑戰(zhàn)。

面臨內(nèi)外多重挑戰(zhàn)

盡管莫迪是一位實(shí)干家，當(dāng)前在印度國(guó)內(nèi)的支持率也不低，但是要使印度這個(gè)大國(guó)重振雄風(fēng)，仍然在內(nèi)政外交方面面臨著多重挑戰(zhàn)。

就國(guó)內(nèi)而言，促進(jìn)印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是莫迪的首要任務(wù)。作為一個(gè)新型大國(guó)，印度長(zhǎng)期以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度并不低。但是近年來受到金融危機(jī)的影響，印度的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)疲軟，近幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直在4%～5%左右徘徊，同時(shí)通貨膨脹問題也比較突出。正是因?yàn)檫@些問題，印度人對(duì)于辛格所領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)大黨在過去的幾年當(dāng)中的施政表現(xiàn)出不滿，從而把選票投給了莫迪領(lǐng)導(dǎo)的人民黨。我們看到，處理經(jīng)濟(jì)問題恰恰是莫迪最拿手的，而這在他主政古吉拉特邦的時(shí)候就得到了充分的表現(xiàn)。在這方面，莫迪可以說是完全的“市場(chǎng)派”，主張削減財(cái)政預(yù)算、開放能源價(jià)格管制、出售公共企業(yè)以及改善商業(yè)環(huán)境等等，并且對(duì)于英國(guó)前首相撒切爾夫人的“小政府、民營(yíng)化”的理念深信不疑。他在古吉拉特邦主政時(shí)還多次到中國(guó)等國(guó)家參觀訪問，了解這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并表示要向中國(guó)廣東省學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，而他所領(lǐng)導(dǎo)的古吉拉特邦確實(shí)也被稱為“印度的廣東”，他在古吉拉特邦創(chuàng)下的歷史性經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)也被冠以“中國(guó)速度”的頭銜。正是他已經(jīng)取得的這些政績(jī)讓早已對(duì)國(guó)大黨的保守作風(fēng)心存不滿的印度人看到了希望，從而為他自己贏得了選票。

不過，盡管在古吉拉特邦取得了成功，莫迪要將自己的市場(chǎng)化理念推行到全印度也并非易事。印度是一個(gè)貧富差距極大的國(guó)家，各個(gè)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平非常不平衡，因此在古吉拉特邦可以行之有效的政策在印度的其他地區(qū)就未必管用。更為重要的是，作為一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，印度各邦政府對(duì)于本邦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有很大的自主權(quán)，出于迎合本地選民需要等考慮，各邦在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面并不一定會(huì)完全聽從中央政府。同時(shí)，地方保護(hù)主義在印度也并不鮮見，對(duì)于外國(guó)大企業(yè)進(jìn)駐本地的反對(duì)也可能會(huì)影響到莫迪的施政。莫迪在主政古吉拉特邦的時(shí)候可以將在其他邦受到排斥的外國(guó)企業(yè)吸引到本地，但在擔(dān)任總理以后卻不能隨意這樣做了。

在其他方面，莫迪也有受到非議的地方，其中最主要的就是他過于強(qiáng)烈的民族主義傾向。作為一名印度教徒，莫迪曾經(jīng)被扣上了反穆斯林的帽子，原因是在他擔(dān)任首席部長(zhǎng)的時(shí)候，古吉拉特邦曾于2002年爆發(fā)了嚴(yán)重的種族騷亂，導(dǎo)致2000多人喪生，而其中絕大部分是穆斯林。很多人指責(zé)莫迪在暴亂期間袖手旁觀甚至推波助瀾，例如當(dāng)時(shí)警察對(duì)于暴力事件熟視無睹，甚至幫助印度教徒迫害穆斯林。正是因?yàn)槿绱?，美?guó)等西方國(guó)家對(duì)莫迪實(shí)行了個(gè)人制裁，例如美國(guó)就吊銷了他的護(hù)照。不過，莫迪本人一直堅(jiān)決否認(rèn)自己對(duì)屠殺事件負(fù)有責(zé)任，而且根據(jù)2009年印度最高法院的調(diào)查，并沒有證據(jù)能夠證明莫迪縱容了暴亂的發(fā)生。盡管如此，他時(shí)刻表現(xiàn)出的印度教沙文主義情緒還是引起了一部分人的擔(dān)憂。

在外交上，莫迪應(yīng)該算是一個(gè)新手，因?yàn)樗安o多少外交經(jīng)驗(yàn)可言。不過，對(duì)此他還是做了一些努力來表明姿態(tài)。例如他邀請(qǐng)了巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人謝里夫出席他的就職典禮，這在印度還是頭一次。但巴基斯坦方面對(duì)于莫迪執(zhí)政后的印巴關(guān)系并不看好，因?yàn)槿嗣顸h長(zhǎng)期以來就以對(duì)巴態(tài)度強(qiáng)硬著稱，對(duì)上任國(guó)大黨總理辛格緩和印巴關(guān)系的措施也多有批評(píng)。在世界主要大國(guó)方面，莫迪需要做的工作也不少。受貿(mào)易摩擦和美國(guó)不久前驅(qū)逐了一名印度外交官等事件的影響，近一段時(shí)間以來印度同美國(guó)的關(guān)系冷淡了不少。另一方面，因?yàn)?002年的種族屠殺問題，美國(guó)也長(zhǎng)期禁止莫迪入境，因此莫迪本人對(duì)美國(guó)也不會(huì)有太多的好感。不過，美國(guó)在明晰了莫迪有可能當(dāng)選之后仍然向他拋出了橄欖枝，表示并不反對(duì)他在一個(gè)“雙方都合適的時(shí)間”訪問美國(guó)，同時(shí)宣布將為他頒發(fā)簽證。相比較而言，莫迪對(duì)日本比較友好，而日本首相安倍晉三也在積極拉攏他，希望他上任之后首訪的國(guó)家是日本。

中印關(guān)系走向何方

由于莫迪的民族主義立場(chǎng)，他長(zhǎng)期以來對(duì)中國(guó)的態(tài)度并不算友好，對(duì)于中印之間的邊界爭(zhēng)端態(tài)度也很強(qiáng)硬。2014年年初，莫迪在所謂的阿魯納恰爾邦（即中國(guó)的藏南地區(qū)）為選舉造勢(shì)的時(shí)候曾經(jīng)聲稱，任何超級(jí)大國(guó)“都別想將這一地區(qū)從印度手中奪去”。同時(shí)，中國(guó)同巴基斯坦之間的親密關(guān)系也可能會(huì)讓對(duì)巴奉行強(qiáng)硬態(tài)度的莫迪感到不滿。這些都可能影響到未來的中印關(guān)系。

不過，由于莫迪在執(zhí)政后會(huì)將主要精力放在振興經(jīng)濟(jì)方面，因此他仍然需要倚重中國(guó)。在治理古吉拉特邦的時(shí)候，莫迪在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做了很多工作，而在當(dāng)選后面對(duì)印度基礎(chǔ)設(shè)施普遍匱乏的情況下，他很有可能會(huì)將治邦經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到治國(guó)方面，而在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擁有優(yōu)勢(shì)的中國(guó)則自然而然地會(huì)成為印度尋求合作的對(duì)象。另一方面，中國(guó)也有可能會(huì)加大對(duì)印度的投資。2014年2月，中國(guó)曾向印度提出總額超過3000億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，而這也是目前單個(gè)國(guó)家對(duì)印度的最大投資。不過據(jù)印度媒體的報(bào)道，印度方面目前正對(duì)這筆投資猶豫不決，而莫迪的上任或許有望推動(dòng)這筆投資的實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，莫迪對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中國(guó)模式”的推崇也可能會(huì)推動(dòng)兩國(guó)的合作。莫迪在擔(dān)任古吉拉特邦首席部長(zhǎng)期間曾經(jīng)4次來華訪問，并多次表示要將中國(guó)的發(fā)展模式運(yùn)用到印度。最近的一次是2011年，莫迪訪問了四川省，而隨后四川企業(yè)便開始大量投資古吉拉特邦的工業(yè)園。因此，盡管在邊界糾紛等問題上態(tài)度強(qiáng)硬，但作為一位理性和務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人，莫迪還不會(huì)讓這些問題影響到兩國(guó)間的整體關(guān)系。當(dāng)然，中印之間的一些固有分歧的存在也是一個(gè)需要正視的問題，因?yàn)檫@種分歧所導(dǎo)致的缺乏互信很可能會(huì)影響雙方的經(jīng)濟(jì)合作，而這也是莫迪當(dāng)前所面對(duì)的課題。

【責(zé)任編輯】林 京