古代的官邸制是如何規(guī)定的

完顏紹元

中國的官邸制和吏舍制早在西漢初期就已形成，《漢書》記載“御史府吏舍百余區(qū)”，可見漢代各部門官邸吏舍之多。秦漢以后，地方官和京朝官入住官邸的實際情況因客觀條件各有差異，呈現(xiàn)不同的走向。凡守、令、丞、尉或督、撫、司、道等各級地方政府的主要官佐，即現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一律攜帶隨任家屬免費入住建造在衙署圍墻內(nèi)的官邸，這既是政治待遇，也是紀(jì)律。其他功曹、主簿、參軍等，就是辦公室主任、處長、科長之類中層干部，只要當(dāng)?shù)卣畵碛挟a(chǎn)權(quán)的空置房屋，通常也能享受廉價入住的待遇。比如歐陽修就是在他父親任綿州司戶參軍時出生于“司戶官舍”的，后人還把這個住宅改為“六一堂”（歐陽修號六一居士）以志紀(jì)念。這種地方官住官邸的制度，一直沿襲到清朝不變。

相反，京朝官住房的解決方式卻經(jīng)歷了很大變化。由于京朝機(jī)構(gòu)及供職人數(shù)的不斷增加，政府財政無力再沿襲兩漢時大包大攬，到隋唐時，絕大多數(shù)的中央部門都不再提供官邸，京朝官的居住形式開始多元化。有先人傳下來的長安祖屋可居，當(dāng)然再方便不過；若甘愿打光棍，有些官署里或仍有單身吏舍可??；倘是拖家?guī)Э趤硎锥脊ぷ鳎蔷捅仨毩碜鬟x擇了——或買地建房，或直接買房，經(jīng)濟(jì)困難的則只能陋室將就了。唐玄宗時任相的姚崇，因為中心地段房價太貴，所以只能在偏遠(yuǎn)的“郊區(qū)”買房；為上下班方便，又在辦公地點附近的旅館里包了一間房，終因起居失調(diào)而“病”。玄宗得知真相后，“詔徙寓四方館”，就是在專門接待周邊少數(shù)民族和外邦使節(jié)的涉外高級賓館里，為他開一個套房，以方便家人同住照顧。但“（姚）崇以館局華大，不敢居”。最終還是政府出錢，在位居中心地段的興寧坊為他新蓋了一所他認(rèn)為合適的官邸，姚崇才免除了擠旅館的苦惱。

在地方，凡州郡府縣各級領(lǐng)導(dǎo)的官邸，按規(guī)定都是圈造在衙署即機(jī)關(guān)大院以內(nèi)的，俗稱“內(nèi)衙”，并用屋宇式的宅門同以大堂為中心的辦公區(qū)域劃出界線，嚴(yán)禁另開后門或邊門，以此對跟隨入住官邸的親屬在起居活動上加以限制。此外各級衙署連同大墻內(nèi)官邸吏舍的形制和基本結(jié)構(gòu)，也有工部頒布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

舊時官場上有“官不修衙”的傳統(tǒng)，尤其忌諱修建官邸，所以多數(shù)官邸的住房條件都很差勁。北宋蘇軾曾寫過一篇《滕縣公堂記》，大意是：滕縣的衙署是前朝留下的老建筑，仁宗天圣元年（1023年），即大宋建國六十余年后，才由知縣張?zhí)刂鞒?，搞了一次大修。其后歷任長官都怕犯錯誤，“欹仄腐壞，轉(zhuǎn)以相付，不敢擅易一椽”。又過了50多年，贊善大夫范純粹來滕縣做縣令，實在看不下去了，再次大修。從辦公用房到佐吏宿舍，共116間房屋，全都裝修一新，唯獨自己和家屬生活起居的知縣官邸“未治”，以洗脫修建官邸圖個人享受的嫌疑。

官邸既然是國家為官員在任期內(nèi)提供的住房，故官員一旦解任或離職，馬上得遷出來讓給繼任者。唐玄宗登基后，前朝宰相李日知向朝廷提出致仕申請，待批準(zhǔn)下來，回家后即命家人搬出官邸，移居鄉(xiāng)村。夫人驚問何故，他說“我已經(jīng)退休了”。通常搬出官邸后，卸任官員倉促間多以借住驛舍或廟宇為過渡。北宋仁宗時的宰相杜衍，因一生“不殖私產(chǎn)”，退休后只好長期借居南京（今河南商丘）車院，即近似現(xiàn)在的駕校。

官員搬出官邸時不得帶走任何公家用品，也是歷代的規(guī)矩，即使貴為宰相亦不得違犯。《萍洲可談》記載，北宋王安石從出判江寧府任上自請退休，夫人吳氏把官邸里一張?zhí)俅矌Щ亓思?。未幾，江寧府署派人來討回。王家仆人不敢對吳氏直言，只好悄悄地向老爺匯報。王安石知道太太“好潔成癖”而嫌自己邋遢，便故意赤腳躺到這張?zhí)俅采稀百扰P良久”。果然，夫人一見，頓覺渾身不爽，立即下令把藤床還給公家。