中國制造的未來

覃愛玲

自1980年代初改革開放以來，中國從“自力更生”的封閉式經(jīng)濟重新融入以西方為中心的經(jīng)濟全球化分工體系中，并憑借東南沿海的區(qū)位優(yōu)勢，親商政府的大力推動，大量廉價土地和勞動力等資源，迅速抓住世界特別是東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會。短短20余年，無論是在美國、歐洲、拉美、非洲、中東，還是中亞，以日用消費品為主的各種“中國制造”就風(fēng)靡全球。

然而，中國制造的繁榮一直建立在一個相當脆弱的基礎(chǔ)之上：產(chǎn)品主要集中于低端生產(chǎn)，掌握不了產(chǎn)業(yè)的制高點；對來自世界市場的原材料缺乏定價權(quán)；銷售上嚴重依賴外部市場，經(jīng)濟對外依存度畸高等。最近幾年以來，大規(guī)模的工業(yè)化對生態(tài)環(huán)境的壓力更是顯現(xiàn)明顯。隨著土地和勞動力等各種成本的上升，利潤微薄、以低端生產(chǎn)為主的中國制造正在失去原來價格取勝的比較優(yōu)勢，存在被越南、孟加拉等東南亞國家和墨西哥等拉美國家取代的危險；在高端產(chǎn)業(yè)方面，則面臨著美國等發(fā)達國家制造業(yè)回流的擠壓。

中國制造面臨危機，必須轉(zhuǎn)型，這已經(jīng)成為各界的普遍共識。而如何轉(zhuǎn)型，則是一條仍在探索的艱難之路。這意味著中國必須重新定義自己在全球分工體系中的位置，并尋找支撐本國經(jīng)濟發(fā)展的新模式。

經(jīng)濟界一個廣泛流傳的故事是：浙江溫州一位雇傭了1000多名工人的企業(yè)主，勉力經(jīng)營，一年賺的利潤不過100多萬；而他的妻子在上海買了10套房子，8年后獲利3000萬。

這一方面反映了社會上的金融套利行為嚴重，中國房地產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展，另一方面也反映了中國制造業(yè)已經(jīng)到了相當危險的程度。世界工廠的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)不再由制成品外銷支撐，而是由價格飛漲的房地產(chǎn)支撐。

中國制造業(yè)有著來自內(nèi)部和外部的雙重壓力。內(nèi)部困境主要表現(xiàn)在，隨著勞動力、土地、稅收等各種成本的上升，以低端產(chǎn)品為主、利潤空間有限的中國制造的收益越來越低。最近的數(shù)據(jù)是，2013年中國農(nóng)民工人均月收入2609元，自2010年來連續(xù)第四年保持兩位數(shù)工資增速。專家稱，隨著中國勞動人口的絕對下降，未來農(nóng)民工工資將持續(xù)快速增長。這對主要以低勞動力成本為核心競爭力的中國制造影響重大。

二戰(zhàn)以來，東亞地區(qū)呈現(xiàn)出一條頗為清晰的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路線。從上世紀五六十年代日韓，到臺灣，到東南亞國家，再到中國大陸。隨成本上升發(fā)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為一種全球化生產(chǎn)的典型模式。

可以發(fā)現(xiàn)，能夠留住企業(yè)總部和研發(fā)、技術(shù)、營銷、品牌等核心上游鏈條的日韓地區(qū)，在生產(chǎn)線很多轉(zhuǎn)移出去后，經(jīng)濟社會仍能保持持續(xù)發(fā)展。而像馬來西亞和菲律賓等完全靠來料加工的地區(qū)，一旦生產(chǎn)成本上升，生產(chǎn)線被轉(zhuǎn)移出去，便失去了在全球分工中的重要地位。

令人遺憾的是，經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，“山寨”和低質(zhì)仍然是中國制造給人的重要印象。

對于一個經(jīng)濟發(fā)展承擔(dān)了太多功能的社會來說，雖然上下都明知粗放式發(fā)展模式的不可持續(xù)性，但環(huán)境保護在中國一直是第二位的。最近一兩年來，全國各地大面積霧霾頻發(fā)，終于“倒逼”得對環(huán)境污染開始“動真格”。接下來一段時間，大批污染嚴重企業(yè)的關(guān)停和環(huán)保達標要求，勢必影響到中國制造業(yè)的發(fā)展。

外部困境則主要來自于高端制造業(yè)回流發(fā)達國家和低端產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)移至東南亞、拉美等地對中國制造造成的兩面擠壓，以及在“兩頭在外”模式下缺乏原料定價權(quán)和歐美國家的市場保護主義產(chǎn)生的影響。

美國正在進入頁巖氣的新時代，希望成為全球最大的能源生產(chǎn)者，同時，一場以新型制造業(yè)、合成生物學(xué)、機器人、3D打印、智能城市為特征的新工業(yè)革命正在發(fā)生。目前來看，這對于仍處低端的中國制造業(yè)沒有形成大的直接競爭，但明顯的是，它在一定程度上壓制著中國往高端制造業(yè)升級的通路。

來自低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響目前對于中國制造更為明顯?！赌巷L(fēng)窗》記者最近注意到，在北京的社區(qū)商場中，熱銷的美國H&M和日本優(yōu)衣庫等大眾服裝品牌的產(chǎn)品產(chǎn)地很多已標為孟加拉或柬部寨等東南亞國家。這些與中國地緣接近的國家作為新的成本洼地，正成為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地，制成品又大量回銷中國。

在實力相對下降的情況下，美國不再如以前一樣致力于推動一個全球化的普遍市場，而是希望建立以自己為中心的區(qū)域性的經(jīng)濟體。正處于緊張談判中的TPP就是一個顯著例子，它被認為是美國遏制中國的棋子。在TPP的安排中，南美和東南亞是低端制成品的提供地。

在原材料和市場方面，“中國買什么什么貴”的局面和大量的反傾銷案使得中國制造承受著更大的成本壓力和不確定性。

這一切迫在眉睫的壓力都要求中國制造必須作出調(diào)整。

正如危機一詞所標示的，任何“危”情之下，同樣面臨著機遇。認識到由于中國經(jīng)濟發(fā)展階段的上升，客觀上面臨轉(zhuǎn)型，采取主動積極的應(yīng)對措施，逐步改變整個中國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能保證整個經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

制造業(yè)冷與兼有金融和消費性質(zhì)的房地產(chǎn)業(yè)火爆之間的鮮明對比，是最近幾年來橫在中國經(jīng)濟發(fā)展面前的一道巨檻。因為制造業(yè)下行，政府為了保持經(jīng)濟增速不得不一方面“調(diào)結(jié)構(gòu)”，即通過科技投入、產(chǎn)業(yè)政策等方法試圖實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級等創(chuàng)造新的增長模式，另一方面又急迫地要“保增長”，依靠房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐著中國經(jīng)濟發(fā)展。

過去幾年，政府一直試圖通過各種方式提振實業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)。新任總理李克強甫一上任，就在國際上四處推銷“中國裝備”，還曾被國際媒體冠以“高鐵推銷員”的稱號。上任一年來，他一直將“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“穩(wěn)增長”并提，并做出了一系列具體措施，包括小微企業(yè)減稅，進一步推動營改增等。但從去年經(jīng)濟下行壓力下政府采取的階段性刺激措施明顯可以看出，“穩(wěn)增長”仍然是政策前提。

經(jīng)濟與就業(yè)是當今世界各國政府主要的政治認同來源之一，不獨中國如此。經(jīng)濟低迷和高失業(yè)往往與社會動蕩直接相關(guān)，“調(diào)結(jié)構(gòu)”更具有長遠意義，但在現(xiàn)實中往往讓位于“保增長”壓力。

在這種兩難的矛盾下，同時受制于官僚體制本身的問題，政府應(yīng)對制造業(yè)危機的很多措施從實際效果來看成效有限。比如，政府大力扶持的光伏產(chǎn)業(yè)形成了大規(guī)模過剩；中央強調(diào)要讓金融回歸實業(yè)，但在實業(yè)利潤微薄，房地產(chǎn)和地方基建融資利潤豐厚的情形下，不可能有不逐利的資本；從2005年開始，以建設(shè)“創(chuàng)新型國家”為口號的大量科研投入，造就了一個科研經(jīng)費利益所得者群體，卻并沒有顯著提高中國的科技創(chuàng)新能力。

一個較為成功的方面是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。由于中國有差異性巨大的腹地，與一般國家不同的是，除了轉(zhuǎn)移到其他國家和地區(qū)以及產(chǎn)業(yè)升級外，中國制造還有巨大的內(nèi)部轉(zhuǎn)移空間。

自2005年左右開始，中國長三角、珠三角的企業(yè)開始了向土地、勞動力和基礎(chǔ)資源品等各方面成本都更為低廉的中西部轉(zhuǎn)移潮。雖然企業(yè)家們不時抱怨，中西部的投資環(huán)境不規(guī)范，政府招商“進得去，出不來”，但畢竟中國是一個同質(zhì)性極強的中央集權(quán)國家，其交流成本比轉(zhuǎn)移到完全不熟悉的國外要低得多。況且，中國制造原來憑借的大量廉價勞動力正是來自這些內(nèi)陸中西部大省。

最近幾年，在東南沿海制造業(yè)低迷的情形下，河南、四川等中西部人口大省制造業(yè)的興起趨勢明顯，東部農(nóng)民工總量增幅回落，中西部則增長明顯，就是這種現(xiàn)象的重要反映。這種轉(zhuǎn)移使得中國內(nèi)部形成了一定的產(chǎn)業(yè)梯度，促進了整個國家的平衡發(fā)展。

例如，《南風(fēng)窗》記者接觸的浙江紹興一帶企業(yè)，將生產(chǎn)基地大規(guī)模外遷至土地、勞動力以及包括電力在內(nèi)的其他基礎(chǔ)品相對便宜的安徽一帶，而在本地仍然保留著類似“總部基地”性質(zhì)的強大技術(shù)、人才和營銷網(wǎng)絡(luò)。這種升級模式對兩地是雙贏的。

從拉美等地的發(fā)展經(jīng)驗可以看出，結(jié)構(gòu)過于單一的經(jīng)濟體易受國際市場波動影響，很難成為一個成熟經(jīng)濟體。中國是一個大國，除了為世界制造各種工業(yè)產(chǎn)品，并力圖在國際制造業(yè)的價值鏈上走到附加值更高的上游外，需要經(jīng)濟形式的更大多元化。

重塑中國制造在世界市場的形象，是中國制造產(chǎn)業(yè)升級的重要一步。

一位專做中亞市場的浙江商人向《南風(fēng)窗》記者表示，在當?shù)叵M者的眼中，歐美產(chǎn)品質(zhì)量最好，土耳其處于中端，而中國產(chǎn)品一直是價廉質(zhì)低的形象。他對國內(nèi)同行通過低報價拿到訂單，為了節(jié)約成本偷工減料的經(jīng)營方式非常痛心。十多年以來，他一直堅持做質(zhì)量有保證的中端產(chǎn)品，雖然可能因一時報價較高拿不到一些訂單，但一段時間后，他成為圈子內(nèi)做得最好的一位，因為價格雖然高一些，但質(zhì)量好，回頭客多，而且利潤空間更大，形成了良性的可持續(xù)發(fā)展。

前任土耳其駐華大使埃森利在接受《南風(fēng)窗》記者采訪時曾表示，中國制造的一些有品牌的產(chǎn)品質(zhì)量較有保證，但一些沒有品牌的中國出口產(chǎn)品質(zhì)量可能較差，由于價格低廉而廣泛行銷，這對中國制造的整體聲譽造成了不好影響。他建議，中國可以從政府層面制定一定的質(zhì)量標準，這樣有利于整個中國制造的質(zhì)量和聲譽在國際市場上的提升。

現(xiàn)實是，雖然中國制造面臨各種問題，但中國穩(wěn)定的國內(nèi)形勢、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的勞動力、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、重商環(huán)境、高中低兼有的發(fā)展梯度等要素加起來仍然具有很大優(yōu)勢。就制造業(yè)方面，中國比較現(xiàn)實的選擇是，憑借幾十年發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)繼續(xù)在中端制造業(yè)市場努力，以質(zhì)優(yōu)而價格相對低廉的性價比高的產(chǎn)品取勝。東南亞仍主打紡織品、服裝等最低端的勞動密集型行業(yè)，且當?shù)赜霉こ杀疽苍诩眲∩仙幻绹m然在大力提倡“制造業(yè)回流”，但由于成本的考慮，短期內(nèi)也不可能與中國發(fā)生大規(guī)模的直接競爭。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化則是一個更復(fù)雜的問題。

過去幾十年的高速發(fā)展，使得中國民間和政府累積了大量資本，中國在全球的投資逐步加大，一些中國企業(yè)外遷至東南亞非洲等地，這些也有利于獲得更大的投資收益。最近一些年，中國大的建設(shè)公司憑借在國內(nèi)積累下來的經(jīng)驗，在中東和非洲等地非?；钴S，中國的勞動力以另一種方式走向世界。

在國內(nèi)市場上，勞動力收入上升同時意味著巨大的市場擴容，有十多億人口的國內(nèi)消費市場將有著巨大的空間。在世界工廠之外，中國亦在成為一個重量級的全球市場，實際上形成了世界工廠和世界市場的雙極格局。而從頻頻出現(xiàn)的“民工荒”看，中國制造業(yè)的外流并沒有造成很大就業(yè)壓力，城鄉(xiāng)二元體制仍然在發(fā)揮著緩沖作用。

一個流行的說法是中國要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，但只有生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)才有真正的發(fā)展空間。在現(xiàn)實中，金融、設(shè)計、營銷和品牌等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍掌握在發(fā)達國家手中。中國的大學(xué)生起薪已基本與一般普通工人等同，一方面反映了勞動力成本的上升，另一方面也反映了與一般大學(xué)生匹配的中層就業(yè)空間有限。如何利用好大量的大學(xué)生資源，是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的重要機會。

總之，只有一方面鞏固“中國制造”的優(yōu)勢，另一方面發(fā)掘更多元平衡的經(jīng)濟支撐點，“中國品牌”、“中國服務(wù)”等各個方面都有所發(fā)展，整個中國的經(jīng)濟社會才能進入更平衡也更穩(wěn)固的發(fā)展階段。