開化 美麗綻放的生態(tài)之花

王建平

在浙江省開化縣城關(guān)鎮(zhèn)青聯(lián)村至今保存著一塊石碑，那是清嘉慶二十三年（1818年）設(shè)立的風(fēng)景林保護(hù)石碑。這塊石碑充分說(shuō)明了開化人民很早就崇尚綠色，保護(hù)風(fēng)景和樹木。

黨的十八大以來(lái)，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要講話、指示和深刻論述，為林業(yè)建設(shè)指明了方向，賦予了林業(yè)新內(nèi)涵和新使命。開化縣堅(jiān)持“青山綠水就是金山銀山”和“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”理念，圍繞美麗開化、生態(tài)家園建設(shè)，大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，深化林業(yè)改革創(chuàng)新，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，豐富林業(yè)文化內(nèi)涵，全面推進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)了林業(yè)增效，農(nóng)民增收。3年來(lái)，全縣共完成造林更新11.2萬(wàn)畝，主要通道沿線景觀林建設(shè)1.4萬(wàn)畝，完成重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)2.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)80.4%，林木綠化率達(dá)81.1%。

為生態(tài)家園增綠添彩

生態(tài)環(huán)境是建設(shè)生態(tài)家園的基礎(chǔ)，是衡量民生福址的重要指標(biāo)。開化作為浙江省重點(diǎn)林區(qū)和全國(guó)重點(diǎn)林業(yè)縣，一直以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為己任，大力開展植樹造林，推進(jìn)森林生態(tài)建設(shè)，使綠色成為了開化的主色調(diào)和“名片”。近年來(lái)，圍繞彩化美化開化，提升城市品位，堅(jiān)持山上造林與平原綠化同步，綠化與彩化并舉，加快了對(duì)縣域內(nèi)十條主干道兩側(cè)和縣城、主要集鎮(zhèn)、重要景區(qū)周邊山體的林相改造和景觀林建設(shè)，著力打造五條休閑走廊，促進(jìn)全域景區(qū)化、景觀公園化。同時(shí)，結(jié)合“四邊三化”、義務(wù)植樹、森林系列創(chuàng)建等項(xiàng)目，加快森林開化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

公路邊、鐵路邊、河邊、山邊是展示一個(gè)城市形象的重要窗口，是植樹造林?jǐn)U大森林面積的重要戰(zhàn)場(chǎng)，也是建設(shè)生態(tài)家園的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。開化縣把“四邊三化”工作與森林城市創(chuàng)建、美麗開化建設(shè)相結(jié)合，把綠化提升與“造景”相結(jié)合，采取“新造、補(bǔ)植、改造、封育”等措施，對(duì)縣域通道兩側(cè)可視100米范圍內(nèi)的閑置林地、疏林地、裸露山體等實(shí)施山體林相改造和景觀林建設(shè)，逐步形成多林種、多樹種、多色彩、多層次的林相結(jié)構(gòu)，達(dá)到優(yōu)化、美化、彩化的森林景觀效果。同時(shí)，加強(qiáng)河邊、公路邊、村旁及違拆地帶的綠化提升和露采廢棄礦山的復(fù)墾、復(fù)綠工作。

義務(wù)植樹活動(dòng)作為提高生態(tài)意識(shí)，促進(jìn)綠化造林，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提升人居環(huán)境的有效載體和重要宣傳手段，在開化得到了充分的詮釋。每年春節(jié)后上班第一天，全縣機(jī)關(guān)干部參加義務(wù)植樹活動(dòng)，開化已持續(xù)了33年。其活動(dòng)內(nèi)涵也不斷豐富，在內(nèi)容上從消滅荒山向“生態(tài)立縣”跨越，由綠化向彩化延伸；在形式上由“植樹節(jié)”向“植樹周”拓展，并延伸為“植樹月”，從縣綠化委牽頭組織植樹發(fā)展為全縣各機(jī)關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體自覺發(fā)動(dòng)營(yíng)造“先鋒林”、“模范林”、“青年林”、“巾幗林”、“教師林”、“記者林”和認(rèn)捐認(rèn)養(yǎng)紀(jì)念樹等活動(dòng)；在規(guī)模上由縣委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部植樹走向全民同共參與；在范圍上由山上植樹向平原綠化推進(jìn)，由環(huán)縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村莊延伸，促進(jìn)了城鄉(xiāng)綠化彩化一體化。33年來(lái)，全縣共有逾百萬(wàn)人次以各種形式參與義務(wù)植樹和綠化美化活動(dòng)，累計(jì)植樹2300多萬(wàn)株。為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游生態(tài)家園奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林，是人民對(duì)美好生活的期望。為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提升人居質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)文明，增強(qiáng)縣域特色競(jìng)爭(zhēng)力。開化縣堅(jiān)持城鄉(xiāng)同步，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊、綠化示范村和森林生態(tài)示范村等創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。

“以城為核心，一軸串三區(qū)，三帶聯(lián)多脈，百村隱林間”的森林城市總體格局，彰顯“半城青山半城樓，芹江綠水繞城流”開化城市個(gè)性的省森林城市創(chuàng)建工作，于2011年啟動(dòng)。圍繞“創(chuàng)建省級(jí)森林城市”工作目標(biāo)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明縣的決定》、《關(guān)于創(chuàng)建森林城市的實(shí)施意見》、《開化縣創(chuàng)建森林城市職責(zé)分工》；結(jié)合森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、森林生態(tài)保護(hù)、森林文化發(fā)展和森林產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確定了八大任務(wù)十大工程38個(gè)子項(xiàng)目。

通過(guò)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民共建”凝聚合力，采取“財(cái)政資金為主、部門資金補(bǔ)充、主體資金參與”多元化投入整合資源，創(chuàng)新載體，濃厚氛圍全力抓好創(chuàng)森工作。以南湖公園、玉屏公園、黃衢南高速開化出入口、根宮佛國(guó)景區(qū)等公園化建設(shè)為主要節(jié)點(diǎn)，以江東南路景觀帶，芹北路園藝化改造，解放路綠化提升、城白線銀杏大道，205國(guó)道景觀林建設(shè)，芹江兩岸綠化景觀帶建設(shè)、西渠景觀提升和芹江流域亮化為主線，形成林網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，各景觀點(diǎn)既彰顯特色，又相互貫通；通過(guò)地面造景，空中掛景，屋項(xiàng)增綠，形成“城在林中，路在綠中，房在園中，人在景中”山水相依、自然和諧、生態(tài)休閑、宜居宜游的立體化森林景觀城市。

構(gòu)筑生態(tài)安全屏障

開化縣位于錢塘江源頭，是我國(guó)17個(gè)具有全球意義生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)和華東地區(qū)重要的生態(tài)屏障，保護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)不僅關(guān)系到自身發(fā)展，還關(guān)系著整個(gè)錢塘江流域乃至華東地區(qū)的生態(tài)安全。開化縣堅(jiān)守生態(tài)安全底線，堅(jiān)持發(fā)展不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的理念，加強(qiáng)森林資源保護(hù)與管理，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。

嚴(yán)控森林資源過(guò)量消耗，促進(jìn)林業(yè)“雙增”。嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度和《開化縣限伐區(qū)林木采伐管理工作實(shí)施辦法（試行）》，從嚴(yán)控制限伐區(qū)的林木采伐，禁止限伐區(qū)山林流轉(zhuǎn)；主動(dòng)削減林木采伐量，目標(biāo)到2015年將全縣采伐限額削減至省政府批準(zhǔn)采伐限額的60%。加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，提升林分質(zhì)量，促進(jìn)森林蓄積量持續(xù)增長(zhǎng)。

強(qiáng)化林地資源保護(hù)，堅(jiān)守土地紅線。嚴(yán)格執(zhí)行林地征占用定額管理制度，加強(qiáng)林地合理規(guī)劃利用，修訂完善了《開化縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020年）》，為開化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供林地要素保障。

加強(qiáng)森林災(zāi)害防控，確保森林生態(tài)安全。完善森林災(zāi)害防控體系，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提高森林災(zāi)害防控能力。嚴(yán)格執(zhí)行《開化縣森林消防工作責(zé)任追究暫行辦法》，加大森林火災(zāi)查處力度。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障森林生態(tài)安全。

開展生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。加強(qiáng)對(duì)古田山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、100個(gè)自然保護(hù)小區(qū)、錢江源國(guó)家森林公園、錢江源省級(jí)濕地公園等區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，穩(wěn)定受保護(hù)地面積。謀劃建設(shè)南華山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物救助站等項(xiàng)目，對(duì)珍貴瀕危野生動(dòng)物、古樹名木、極小種群珍貴種質(zhì)資源等實(shí)施特別保護(hù)。

加大林業(yè)執(zhí)法力度，確保林區(qū)和諧平安。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法水平，提高案件查處能力，嚴(yán)歷打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)生活、生產(chǎn)、生態(tài)安全。

深化改革以轉(zhuǎn)型惠民生

守著金山過(guò)窮日子不是群眾的想法和要求，以犧牲環(huán)境換發(fā)展同樣不可取，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)“雙贏”才是開化的追求。開化縣結(jié)合“九山半水半分田”的縣情，以林業(yè)“雙增”和林農(nóng)增收根本出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展理念，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)興林

富民。

圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展目標(biāo)，以現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)和省“特扶”資金項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，全面提升苗木花卉、森林食品、用材林、林產(chǎn)化工、野生動(dòng)植物資源培育等特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效油茶示范基地，加快低產(chǎn)林改造步伐，鼓勵(lì)茶油精深加工和市場(chǎng)拓展，油茶產(chǎn)業(yè)已成為開化農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。充分利用林地資源和林蔭空間大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。大力發(fā)展珍貴樹種用材林戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，增加綠化財(cái)富儲(chǔ)備。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善竹木制品加工業(yè)、林產(chǎn)化工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，提高涉林企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。以錢江源國(guó)家森林公園、錢江源省級(jí)濕地公園、古田山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、根宮佛國(guó)5A文化旅游景區(qū)建設(shè)示范帶動(dòng)，提升縣區(qū)景觀品質(zhì)，加快錢江源花卉主題公園、林業(yè)觀光園區(qū)、十條美麗主干道和風(fēng)景林等景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)步伐，全力推進(jìn)全域景區(qū)化、景觀公園化建設(shè)。

開化縣作為全國(guó)林改典型縣，繼續(xù)深化集體林權(quán)配套改革，規(guī)范、加快山林流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款，加快林業(yè)信息化建設(shè)，進(jìn)一步釋放林權(quán)的潛力、農(nóng)民綠化造林的積極性和愛林護(hù)林的自覺性。健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)工商資本融入林業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社組織、家庭林場(chǎng)和“公司+農(nóng)戶+基地”經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)，提高林業(yè)生產(chǎn)的整體效益。與此同時(shí)，全面完成了開化縣國(guó)有林場(chǎng)改革，國(guó)有林場(chǎng)由靠砍木頭養(yǎng)人的生產(chǎn)型體制轉(zhuǎn)為財(cái)政補(bǔ)錢養(yǎng)林的公益型體制，由傳統(tǒng)單一的林業(yè)經(jīng)營(yíng)向森林旅游業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、良種培育等多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)有林場(chǎng)再次煥發(fā)生機(jī)，林場(chǎng)職工也成了維護(hù)森林安全和建設(shè)美麗開化的大軍。

讓生態(tài)文化走進(jìn)千家萬(wàn)戶

生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的核心和靈魂，開化縣把繁榮和發(fā)展林業(yè)文化作為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)。大力推進(jìn)森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，積極開展生態(tài)文化基地、生態(tài)文明教育基地和森林系列創(chuàng)建工作，建設(shè)了一批“森林村莊”、“綠化示范村”、“森林生態(tài)示范村”。

充分挖掘開化森林文化、生態(tài)旅游文化、農(nóng)耕文化以及茶、竹、根雕、民俗文化等發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的活力，把森林文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以舉辦油茶開榨節(jié)，挖掘傳統(tǒng)山茶油制作工藝，結(jié)合森林生態(tài)旅游，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以開展古樹傳說(shuō)故事及圖片征集活動(dòng)，增強(qiáng)群眾對(duì)名木古樹的保護(hù)意識(shí)。

現(xiàn)在開化縣正在舉全縣之力開展主體功能區(qū)試點(diǎn)，實(shí)施“生態(tài)立縣”轉(zhuǎn)型升級(jí)。開化林業(yè)部門抓住這一有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，讓以森林為主體的生態(tài)文化走進(jìn)千家萬(wàn)戶，讓生態(tài)文明之風(fēng)在幾十萬(wàn)開化人民心中生根發(fā)芽，開花結(jié)果。

（責(zé)編：耿國(guó)彪）