上海市：發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育 率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

當(dāng)前，上海正處于全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，急需發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，以此促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求、完善治理能力、增強(qiáng)社會(huì)參與。

一、牢固樹立“大職業(yè)教育觀”的發(fā)展理念

近年來，上海在探索中深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育必須立足教育全局，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力增強(qiáng)對(duì)加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用。

一是把國(guó)際一流作為標(biāo)桿。上海以培養(yǎng)“知識(shí)型發(fā)展型技能人才”為目標(biāo)，對(duì)接國(guó)際水準(zhǔn)，重點(diǎn)開發(fā)了52個(gè)國(guó)際水平專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并在12個(gè)職業(yè)學(xué)校試點(diǎn)實(shí)施。

二是以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向。上海十六個(gè)部門共同制定了《關(guān)于加強(qiáng)校企合作，提高高等教育、職業(yè)教育質(zhì)量的意見》，教育、人社部門密切協(xié)同，在31個(gè)專業(yè)點(diǎn)開展職業(yè)教育“雙證融通”改革，把職業(yè)資格要素融入課程、教學(xué)、考核各環(huán)節(jié)。上海電機(jī)學(xué)院對(duì)李斌等成才案例進(jìn)行剖析，探索校企全程合作、工學(xué)交替的培養(yǎng)模式，全力打造優(yōu)秀技師的搖籃。

三是向社會(huì)各方凝聚合力。上海鼓勵(lì)各類辦學(xué)主體多種形式參與辦學(xué)。如，上海工藝美院與國(guó)際廣告界頂級(jí)企業(yè)共建WPP學(xué)院，創(chuàng)新混合所有制教學(xué)實(shí)體；上海視覺藝術(shù)學(xué)院聯(lián)手社會(huì)教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)“德稻大師班”，由全球頂級(jí)行業(yè)大師全程設(shè)計(jì)和主導(dǎo)人才培養(yǎng)。

二、科學(xué)制定職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃

面對(duì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展新需求和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化新形勢(shì)，上海以謀劃教育綜合改革全局工作為抓手，同步啟動(dòng)了現(xiàn)代職業(yè)教育體系與高等教育布局兩大規(guī)劃的編制，將高等職業(yè)教育與普通高等教育有機(jī)結(jié)合，努力形成基于規(guī)劃的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。

在職業(yè)教育規(guī)劃中，對(duì)接18個(gè)行業(yè)需求，對(duì)近千家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，就各主要行業(yè)對(duì)職業(yè)教育需求作出深入分析，對(duì)上海職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和整體優(yōu)化，形成由中職至專業(yè)學(xué)位研究生的科學(xué)完整的培養(yǎng)體系。同時(shí)，還在高等教育規(guī)劃中從應(yīng)用技術(shù)和應(yīng)用技能的角度，對(duì)具有職業(yè)教育特點(diǎn)的院校做了科學(xué)定位并防止其盲目擴(kuò)展。

三、以“優(yōu)化機(jī)制、完善治理”為重點(diǎn)加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育

在優(yōu)化機(jī)制方面：一是全方位深化人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。根據(jù)產(chǎn)業(yè)和崗位需求，明確不同學(xué)段職業(yè)教育人才培養(yǎng)定位，對(duì)接行業(yè)需求，制定國(guó)際水平的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并率先在20個(gè)專業(yè)推動(dòng)從中職到專業(yè)學(xué)位研究生的課程、教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)緊密對(duì)接。二是推動(dòng)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)普通高校實(shí)施二維分類管理，從高校設(shè)置、招考制度、經(jīng)費(fèi)撥款、分類評(píng)價(jià)等方面，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕袠I(yè)和崗位需求為導(dǎo)向。三是建立行業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)證與專業(yè)學(xué)位教育相結(jié)合的制度。在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與臨床醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位相結(jié)合改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣應(yīng)用到教育、藝術(shù)等專業(yè)學(xué)位類別的人才培養(yǎng)。

在完善治理方面： 一是營(yíng)造跨部門聯(lián)動(dòng)的社會(huì)環(huán)境。建立政府各部門與行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置的協(xié)作機(jī)制。完善職業(yè)資格證書、崗位準(zhǔn)入和薪酬指導(dǎo)體系。由教育、人社等部門聯(lián)合建立上海市技術(shù)技能人才需求定期發(fā)布制度。完善“管辦評(píng)”分離的評(píng)估體系，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的評(píng)價(jià)主體作用。二是鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)。探索各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦職業(yè)教育，借鑒企業(yè)運(yùn)作模式，探索發(fā)展股份制、混合所有制的職業(yè)院校。建立職業(yè)院校教師與企業(yè)工程技術(shù)人員雙向聘用機(jī)制，試點(diǎn)職業(yè)院校校長(zhǎng)與企業(yè)主管交流互聘，打造“雙師型”教師隊(duì)伍。三是完善職業(yè)教育改革發(fā)展的保障機(jī)制。把職業(yè)教育督導(dǎo)作為依法督政和督學(xué)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化執(zhí)法力度，建立家長(zhǎng)、行業(yè)企業(yè)代表等共同參與并向社會(huì)公示公告的制度，將結(jié)果作為評(píng)優(yōu)、考核、任免的重要依據(jù)。