教育部等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020 年）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局）、扶貧辦（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局）：

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，服務(wù)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦組織編制了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施。

教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部 農(nóng)業(yè)部 國(guó)務(wù)院扶貧辦

2014年6月16日

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。現(xiàn)代職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才并促進(jìn)全體勞動(dòng)者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類(lèi)型。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保就業(yè)、惠民生和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的制度性安排，對(duì)打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，創(chuàng)造更大人才紅利，促進(jìn)就業(yè)和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)，滿(mǎn)足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都具有重要意義。

隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系越來(lái)越成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，美、歐、日、俄、印等國(guó)家和地區(qū)都將完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力特別是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇，力求在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中建立鞏固的、可持續(xù)的人才和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展取得了巨大成就，中高等職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)院校基礎(chǔ)能力顯著提高，產(chǎn)教結(jié)合、校企合作不斷深入，行業(yè)企業(yè)參與不斷加強(qiáng)，中高職銜接呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。但是，必須清醒地看到，我國(guó)職業(yè)教育仍然存在著社會(huì)吸引力不強(qiáng)、發(fā)展理念相對(duì)落后、行業(yè)企業(yè)參與不足、人才培養(yǎng)模式相對(duì)陳舊、基礎(chǔ)能力相對(duì)薄弱、層次結(jié)構(gòu)不合理、基本制度不健全、國(guó)際化程度不高等諸多問(wèn)題，并集中體現(xiàn)在職業(yè)教育體系不適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求上。抓住發(fā)展機(jī)遇，站在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育發(fā)展全局的高度，以戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念和國(guó)際視野建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是促進(jìn)教育公平、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然選擇。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照“五位一體”社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體要求，堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，系統(tǒng)設(shè)計(jì)現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架、結(jié)構(gòu)布局和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)教育制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，傳承技術(shù)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家提供人才支撐。

（二）建設(shè)目標(biāo)。

總體目標(biāo)是：牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立人才培養(yǎng)立交橋，形成合理教育結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代教育體系基本建立、教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。具體分兩步走：

——2015年，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架?，F(xiàn)代職業(yè)教育的理念得到廣泛宣傳，職業(yè)教育體系建設(shè)的重大政策更加完備，人才培養(yǎng)層次更加完善，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合市場(chǎng)需求，中高等職業(yè)教育全面銜接，產(chǎn)教融合、校企合作的體制基本建立，現(xiàn)代職業(yè)院校制度基本形成，職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的能力進(jìn)一步提升，職業(yè)教育吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——2020年，基本建成中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育理念深入人心，行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校（中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的統(tǒng)稱(chēng)，下同）共同推進(jìn)的技術(shù)技能積累創(chuàng)新機(jī)制基本形成，職業(yè)教育體系的層次、結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，院校布局和專(zhuān)業(yè)設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，現(xiàn)代職業(yè)教育的基本制度、運(yùn)行機(jī)制、重大政策更加完善，社會(huì)力量廣泛參與，建成一批高水平職業(yè)院校，各類(lèi)職業(yè)人才培養(yǎng)水平大幅提升。

（三）基本原則。

堅(jiān)持政府統(tǒng)籌規(guī)劃。以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮政府在職業(yè)教育體系建設(shè)中的引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。中央政府加強(qiáng)職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)，完善體系建設(shè)、管理、運(yùn)行的法律法規(guī)和基本制度。擴(kuò)大省級(jí)政府統(tǒng)籌權(quán)，鼓勵(lì)各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，探索體系建設(shè)模式，推動(dòng)職業(yè)教育多樣化、多形式發(fā)展。

堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，推動(dòng)學(xué)校面向社會(huì)需求辦學(xué)，增強(qiáng)職業(yè)教育體系適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，促進(jìn)政府辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)和社會(huì)辦學(xué)共同發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)各方面的積極作用，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，最大限度釋放改革紅利。

堅(jiān)持產(chǎn)教融合發(fā)展。走開(kāi)放融合、改革創(chuàng)新的中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)道路，推動(dòng)職業(yè)教育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的全過(guò)程，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

堅(jiān)持各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)教育和普通教育、繼續(xù)教育發(fā)展，建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，暢通人才成長(zhǎng)通道。優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)和空間布局，形成普通教育與職業(yè)教育相互溝通、全日制與非全日制協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)溝通銜接，公辦民辦共同發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育新格局。

三、體系的基本架構(gòu)

按照終身教育的理念，形成服務(wù)需求、開(kāi)放融合、縱向流動(dòng)、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架和總體布局。

（一）職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)。

初等職業(yè)教育。在有需要的地方繼續(xù)辦好初等職業(yè)教育學(xué)校。各類(lèi)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位內(nèi)部開(kāi)展實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，使學(xué)習(xí)者獲得基本的工作和生活技能。

中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中具有基礎(chǔ)作用，為初高中畢業(yè)生開(kāi)展基礎(chǔ)性的知識(shí)、技術(shù)和技能教育，培養(yǎng)技能人才。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)，今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。

高等職業(yè)教育。在辦好現(xiàn)有專(zhuān)科層次高等職業(yè)（專(zhuān)科）學(xué)校的基礎(chǔ)上，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才。應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校是高等教育體系的重要組成部分，與其他普通本科學(xué)校具有平等地位。高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，本科層次職業(yè)教育達(dá)到一定規(guī)模。建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。

（二）職業(yè)教育的終身一體。

職業(yè)輔導(dǎo)教育。普通教育學(xué)校為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供多種形式職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)。普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。職業(yè)院校和普通教育學(xué)校開(kāi)展以職業(yè)道德、職業(yè)發(fā)展、就業(yè)準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等為主要內(nèi)容的就業(yè)教育和服務(wù)。

職業(yè)繼續(xù)教育。各類(lèi)職業(yè)院校是繼續(xù)教育的重要主體，通過(guò)多種教育形式為所有勞動(dòng)者提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。企事業(yè)單位舉辦職工教育，建立制度化的崗位培訓(xùn)體系。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是職業(yè)繼續(xù)教育的重要組成部分，依法自主開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和承接政府組織的職業(yè)培訓(xùn)。

勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)。增強(qiáng)職業(yè)教育體系的開(kāi)放性和多樣性，使勞動(dòng)者能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段通過(guò)多次選擇、多種方式靈活接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者為職業(yè)發(fā)展而學(xué)習(xí)，使職業(yè)教育成為促進(jìn)全體勞動(dòng)者可持續(xù)發(fā)展的教育。

（三）職業(yè)教育的辦學(xué)類(lèi)型。

政府辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)和社會(huì)辦學(xué)。建立政府、企業(yè)和其他社會(huì)力量共同發(fā)揮辦學(xué)主體作用，公辦和民辦職業(yè)院校共同發(fā)展的職業(yè)教育辦學(xué)體制。政府實(shí)行統(tǒng)一的準(zhǔn)入制度，辦好骨干職業(yè)院校，支持社會(huì)力量辦學(xué)。各類(lèi)主體興辦的職業(yè)院校具有同等法律地位，依法公平、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

全日制職業(yè)教育與非全日制職業(yè)教育。增加非全日制職業(yè)教育在職業(yè)教育中的比重，發(fā)展工學(xué)交替、雙元制、學(xué)徒制、半工半讀、遠(yuǎn)程教育等各種靈活學(xué)習(xí)方式的職業(yè)教育。通過(guò)改革學(xué)制、學(xué)籍和學(xué)分管理制度，實(shí)現(xiàn)全日制職業(yè)教育和非全日制職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理。

學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)教育。職業(yè)院校同時(shí)開(kāi)展學(xué)歷職業(yè)教育和非學(xué)歷職業(yè)教育，滿(mǎn)足行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)的多樣化需求。職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的非學(xué)歷職業(yè)教育可以通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證體系、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度、學(xué)分銀行和職業(yè)資格考試進(jìn)行學(xué)歷認(rèn)證。

（四）職業(yè)教育的開(kāi)放溝通。

職業(yè)教育體系內(nèi)部。系統(tǒng)構(gòu)建從中職、專(zhuān)科、本科到專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系，滿(mǎn)足各層次技術(shù)技能人才的教育需求，服務(wù)一線(xiàn)勞動(dòng)者的職業(yè)成長(zhǎng)。拓寬高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生通道，打開(kāi)職業(yè)院校學(xué)生的成長(zhǎng)空間。在確有需要的職業(yè)領(lǐng)域，可以實(shí)行中職、專(zhuān)科、本科貫通培養(yǎng)。

職業(yè)教育與普通教育。建立職業(yè)教育和普通教育雙向溝通的橋梁。普通學(xué)校和職業(yè)院?？梢蚤_(kāi)展課程和學(xué)分互認(rèn)。學(xué)習(xí)者可以通過(guò)考試在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)。普通高等學(xué)?？梢哉惺章殬I(yè)院校畢業(yè)生，并與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才。

職業(yè)教育與人力資源市場(chǎng)。職業(yè)院校按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求確定人才培養(yǎng)的規(guī)格層次、專(zhuān)業(yè)體系、培養(yǎng)方式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。暢通一線(xiàn)勞動(dòng)者繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的路徑，增加有工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)技能人才在職業(yè)院校學(xué)生中的比重，建立在職人員學(xué)習(xí)-就業(yè)-再學(xué)習(xí)的通道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才在職業(yè)領(lǐng)域與教育領(lǐng)域的順暢轉(zhuǎn)換。

四、體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

以現(xiàn)代教育理念為先導(dǎo)，加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）優(yōu)化職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度。推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程，創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合模式。以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為主體，構(gòu)建覆蓋全國(guó)、服務(wù)完善的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)。依托農(nóng)業(yè)高等學(xué)校、職業(yè)院校組建農(nóng)業(yè)教育集團(tuán)，培養(yǎng)多層次農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社舉辦或參與舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，參與涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)、課程和人才培養(yǎng)模式改革。提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育統(tǒng)籌水平，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。推動(dòng)一批縣（區(qū)）在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用。

提升服務(wù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。根據(jù)國(guó)家發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略部署，按照現(xiàn)代生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步要求，重點(diǎn)培養(yǎng)掌握新技術(shù)、具備高技能的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、綜合交通運(yùn)輸體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展需要，優(yōu)先發(fā)展相關(guān)新興專(zhuān)業(yè)，提高中國(guó)制造和中國(guó)裝備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快完善人才支撐體系。

加快培養(yǎng)服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。根據(jù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的趨勢(shì)，逐步提高面向服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育比重。重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)金融、物流、商務(wù)、醫(yī)療、健康和高技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育，培養(yǎng)具有較高文化素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)的新型服務(wù)人才。深化文化藝術(shù)類(lèi)職業(yè)教育改革，重點(diǎn)培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才、基層文化人才，傳承創(chuàng)新民族文化和民族工藝，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

加緊滿(mǎn)足社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理人才需求。發(fā)揮職業(yè)教育植根社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的重要作用，推動(dòng)職業(yè)院校面向基層，積極開(kāi)設(shè)城鎮(zhèn)管理、鄉(xiāng)村建設(shè)、社會(huì)保障、社區(qū)工作、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、老齡服務(wù)等專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)下得去、留得住的有文化、懂技術(shù)、善溝通的高素質(zhì)社會(huì)管理和服務(wù)工作者。

（二）統(tǒng)籌職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展布局。

優(yōu)化職業(yè)教育區(qū)域布局。各地從本區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，規(guī)劃職業(yè)教育體系布局結(jié)構(gòu)。東部地區(qū)和大中城市要根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，提高中等職業(yè)教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力和高等職業(yè)教育的現(xiàn)代化水平。中西部地區(qū)要多渠道籌措資金增強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)普及高中階段教育，提高服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高等職業(yè)教育質(zhì)量。民族地區(qū)要從加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)各民族交流交融的要求出發(fā)，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，加強(qiáng)雙語(yǔ)、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、民族文化和民族工藝、基本公共服務(wù)、社會(huì)管理和貧困家庭脫貧致富的能力。

優(yōu)化職業(yè)教育城鄉(xiāng)布局。充分發(fā)揮職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工、農(nóng)民工子女和城市轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育，院校布局更加貼近所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和社區(qū)。新增高等職業(yè)學(xué)校主要向中小城市布局。根據(jù)各主體功能區(qū)的定位，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院?？茖W(xué)定位，使每一所職業(yè)院校集中力量辦好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)需要的特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)（集群）。推動(dòng)縣區(qū)職業(yè)教育中心（中等職業(yè)學(xué)校）成為區(qū)域?qū)W歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育的開(kāi)放平臺(tái)，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)、村莊、合作社、農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)。

（三）加快民辦職業(yè)教育發(fā)展步伐。

完善鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的政策環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育對(duì)加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展活力的重要作用。完善各類(lèi)職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建立公開(kāi)透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民辦教育規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，到2020年，大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例達(dá)到80%以上。各地要把社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校納入教育發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)民辦職業(yè)院校分類(lèi)管理試點(diǎn)，健全政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)。對(duì)辦學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的民辦職業(yè)院校，逐步實(shí)行在核定辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃的制度。

創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式。支持發(fā)展一批品牌化、連鎖化和中高職銜接的民辦職業(yè)教育集團(tuán)。積極支持各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。開(kāi)展社會(huì)力量參與公辦職業(yè)院校改革建立混合所有制職業(yè)院校試點(diǎn)，允許社會(huì)力量通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、承租、委托管理等方式改造辦學(xué)活力不足的公辦職業(yè)院校。鼓勵(lì)民間資本與公辦優(yōu)質(zhì)教育資源嫁接合作，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。鼓勵(lì)企業(yè)和公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院。允許社會(huì)力量以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利，探索在民辦職業(yè)院校實(shí)行職工持股。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才在職業(yè)院校建設(shè)股份合作制的工作室。

（四）推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。

科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展。職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展是政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制的重要實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合有重要作用。完善現(xiàn)有職業(yè)教育集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展機(jī)制，逐步擴(kuò)大各類(lèi)職業(yè)院校參與率，到2020年基本覆蓋所有職業(yè)院校，初步建成300個(gè)富有活力和引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團(tuán)。開(kāi)展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)。

創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展機(jī)制。按照市場(chǎng)導(dǎo)向、利益共享、合作互贏(yíng)的原則，吸引各類(lèi)主體參與職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。通過(guò)中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、骨干職業(yè)院校牽頭、行業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合、地方政府整合職業(yè)教育資源、區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校資源共享等方式多樣化發(fā)展職業(yè)教育集團(tuán)。鼓勵(lì)各地在重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程中，同步規(guī)劃覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)。

提升職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展活力。研究制定促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的支持政策。支持符合條件的職業(yè)教育集團(tuán)統(tǒng)籌中高職銜接、專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職、共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、建立混合所有制職業(yè)院校等方式強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)部的利益紐帶。鼓勵(lì)行業(yè)特色明顯的普通高等學(xué)校參與職業(yè)教育集團(tuán)。鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)與跨國(guó)企業(yè)、境外教育機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作。

（五）加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位。

鞏固提高中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育是公共服務(wù)體系的重要組成部分。將普及高中階段教育重點(diǎn)放在中等職業(yè)教育。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向辦好中等職業(yè)教育，按照系統(tǒng)培養(yǎng)、全面培養(yǎng)、終身教育的理念，加強(qiáng)思想道德和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化基礎(chǔ)文化和體育、藝術(shù)課程，加強(qiáng)新技術(shù)教育和技能訓(xùn)練，為學(xué)生全面成才、持續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)探索舉辦職業(yè)教育和普通教育融通的綜合高中。

調(diào)整優(yōu)化中等職業(yè)教育布局。各地要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)、人口、教育實(shí)際和城鎮(zhèn)化進(jìn)程提出中等職業(yè)教育規(guī)劃布局指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)各地從實(shí)際出發(fā)逐步優(yōu)化中等職業(yè)教育學(xué)校布局和專(zhuān)業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過(guò)兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源；對(duì)定位不明確、辦學(xué)質(zhì)量低、服務(wù)能力弱的學(xué)校實(shí)行調(diào)整改造或兼并重組。推動(dòng)各項(xiàng)要素資源優(yōu)化整合，逐步提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。

（六）優(yōu)化高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)高等學(xué)校分類(lèi)管理。建立高等學(xué)校分類(lèi)體系，探索對(duì)研究類(lèi)型高校、應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校、高等職業(yè)學(xué)校等不同類(lèi)型的高等學(xué)校實(shí)行分類(lèi)設(shè)置、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、評(píng)估、撥款制度。鼓勵(lì)舉辦應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校，將其建設(shè)成為直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以舉辦本科職業(yè)教育為重點(diǎn)，融職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育于一體的新型大學(xué)。原則上現(xiàn)有專(zhuān)科高等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入普通高等學(xué)校。各地科學(xué)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)高等教育布局結(jié)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定設(shè)置專(zhuān)科階段高等學(xué)校。

引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持定位于服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科高等學(xué)校實(shí)行綜合改革，向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校時(shí)定位為應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校。鼓勵(lì)本科高等學(xué)校與示范性高等職業(yè)學(xué)校通過(guò)合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才。應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校同時(shí)招收在職優(yōu)秀技術(shù)技能人才、職業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生和普通高中、綜合高中畢業(yè)生。各地采取計(jì)劃、財(cái)政、評(píng)估等綜合性調(diào)控政策引導(dǎo)地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快高等職業(yè)學(xué)校改革步伐。深化高等職業(yè)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)體系、培養(yǎng)模式、招生入學(xué)制度等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，提升辦學(xué)活力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要設(shè)立的高等職業(yè)學(xué)校，要強(qiáng)化服務(wù)社區(qū)導(dǎo)向，為社區(qū)提供職業(yè)教育、繼續(xù)教育和普通高等學(xué)?；A(chǔ)課程。行業(yè)特色明顯的高等職業(yè)學(xué)校，要增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，發(fā)揮提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。

探索舉辦特色學(xué)院。鼓勵(lì)大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦或參與舉辦以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，主要依托企業(yè)開(kāi)展教學(xué)實(shí)訓(xùn)，人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)融為一體，產(chǎn)教、科教融合發(fā)展，專(zhuān)業(yè)特色明顯的特色學(xué)院，新增一批優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源。

（七）完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系。

加強(qiáng)中高職銜接。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過(guò)程等方面的銜接。探索對(duì)口合作、集團(tuán)化發(fā)展等多形式的銜接方式。逐步擴(kuò)大職業(yè)院校自主招生權(quán)和學(xué)習(xí)者自主選擇權(quán)，形成多種方式、多次選擇的銜接機(jī)制和銜接路徑。充分發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)在中高職銜接中的重要作用。

完善五年制高職。以初中為起點(diǎn)的五年制高等職業(yè)學(xué)校，主要面向?qū)W前教育、護(hù)理、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等特殊專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)兼具較高文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能的專(zhuān)門(mén)人才。國(guó)家發(fā)布五年制高職專(zhuān)業(yè)目錄。支持辦好重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)急需人才的五年制高等職業(yè)學(xué)校。

強(qiáng)化學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格銜接。研究探索符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度。完善學(xué)歷學(xué)位證書(shū)和資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)歷學(xué)位證書(shū)體系、專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格證書(shū)體系的有機(jī)銜接，探索建立各級(jí)職業(yè)教育與普通教育相銜接的制度。完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的辦法。

（八）建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。

完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。將工學(xué)結(jié)合貫穿職業(yè)教育教學(xué)全過(guò)程，學(xué)生從入學(xué)開(kāi)始就接受相應(yīng)的動(dòng)手和實(shí)踐課程，并根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)同步深化文化、技術(shù)和技能學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)需求和人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接。加強(qiáng)科學(xué)素養(yǎng)、技術(shù)思維和實(shí)踐能力教育，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)工程實(shí)踐中心、實(shí)訓(xùn)基地和企業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，保障學(xué)習(xí)者有質(zhì)量的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求。強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)考核。在有條件的企業(yè)試行職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)徒制，企業(yè)根據(jù)用工需求與職業(yè)院校實(shí)行聯(lián)合招生（招工）、聯(lián)合培養(yǎng)。完善支持政策，通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)、家庭等多渠道籌集學(xué)生（學(xué)徒）培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)職業(yè)院校德育工作。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化和現(xiàn)代工業(yè)文明，傳承民族工藝文化中以德為先、追求技藝、重視傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念融入到教育過(guò)程，開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，建設(shè)融合產(chǎn)業(yè)文化的校園文化。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，注重用優(yōu)秀畢業(yè)生先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)在校學(xué)生，培養(yǎng)具有現(xiàn)代職業(yè)理念和良好職業(yè)操守的高素質(zhì)人才。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校開(kāi)展多種形式的文化實(shí)踐活動(dòng)。

健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。各地要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的督導(dǎo)和評(píng)估，開(kāi)展以人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的職業(yè)院?？?jī)效考核。職業(yè)院校要建立內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化質(zhì)量保障體系建設(shè)。注重發(fā)揮行業(yè)作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和機(jī)構(gòu)與行業(yè)需求的匹配度。鼓勵(lì)企業(yè)、用人單位開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、滿(mǎn)意度等評(píng)價(jià)。積極支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估。

（九）改革職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課程體系。

建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動(dòng)專(zhuān)業(yè)改革機(jī)制。辦好特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，壓縮供過(guò)于求的專(zhuān)業(yè)，調(diào)整改造辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量與需求不對(duì)接的專(zhuān)業(yè)，建立面向市場(chǎng)、優(yōu)勝劣汰的專(zhuān)業(yè)設(shè)置機(jī)制。職業(yè)院校可以在政府和行業(yè)的指導(dǎo)下對(duì)接職業(yè)和崗位需求自主設(shè)置專(zhuān)業(yè)。支持職業(yè)院校設(shè)置反映未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)的新專(zhuān)業(yè)。到2015年，基本完成新一輪專(zhuān)業(yè)設(shè)置改革，學(xué)校特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)集中度顯著提高。擴(kuò)大學(xué)生選專(zhuān)業(yè)、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的自主權(quán)。建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置信息發(fā)布平臺(tái)和動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警機(jī)制。探索建立區(qū)域中高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理的宏觀(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。

建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改革機(jī)制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步需要，建立國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。按照科技發(fā)展水平和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。通過(guò)用人單位直接參與課程設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)和國(guó)際先進(jìn)課程的引進(jìn)，提高職業(yè)教育對(duì)技術(shù)進(jìn)步的反應(yīng)速度。到2020年，基本形成對(duì)接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。

建立真實(shí)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)教學(xué)改革機(jī)制。職業(yè)院校按照真實(shí)環(huán)境真學(xué)真做掌握真本領(lǐng)的要求開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容改革，按照企業(yè)真實(shí)的技術(shù)和裝備水平設(shè)計(jì)理論、技術(shù)和實(shí)訓(xùn)課程；推動(dòng)教學(xué)流程改革，依據(jù)生產(chǎn)服務(wù)的真實(shí)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)教學(xué)空間和課程模塊；推動(dòng)教學(xué)方法改革，通過(guò)真實(shí)案例、真實(shí)項(xiàng)目激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、探究興趣和職業(yè)興趣。

（十）完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

改革教師資格和編制制度。根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘辦法。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱(chēng)）。各地要比照普通高中和普通高等學(xué)校，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編制。新增教師編制主要用于引進(jìn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)教師，到2020年，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)兼職教師占專(zhuān)業(yè)教師總數(shù)的比例達(dá)到60%以上。

改革職業(yè)院校用人制度。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，鼓勵(lì)職業(yè)院校按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任專(zhuān)兼職教師。建立符合職業(yè)院校特點(diǎn)的教師績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效工資內(nèi)部分配向“雙師型”教師適當(dāng)傾斜。探索建立行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校和民辦職業(yè)院校教師年金制度。

完善教師培養(yǎng)制度。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)。依托高水平學(xué)校和大中型企業(yè)建立“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地。探索職業(yè)教育師資定向培養(yǎng)制度和“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法。加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍師德建設(shè)，增強(qiáng)教師從事職業(yè)教育的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

完善教師培訓(xùn)制度。建立職業(yè)院校教師輪訓(xùn)制度，促進(jìn)職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。建立一批職業(yè)教育教師實(shí)踐企業(yè)基地，實(shí)行新任教師先實(shí)踐、后上崗和教師定期實(shí)踐制度，專(zhuān)業(yè)教師每?jī)赡陮?zhuān)業(yè)實(shí)踐的時(shí)間累計(jì)不少于兩個(gè)月。鼓勵(lì)職業(yè)院校教師加入行業(yè)協(xié)會(huì)組織。

（十一）加速數(shù)字化、信息化進(jìn)程。

推進(jìn)信息化平臺(tái)體系建設(shè)。將信息化作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。加強(qiáng)職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年寬帶和校園網(wǎng)覆蓋所有職業(yè)院校。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化管理平臺(tái)建設(shè)，到2015年基本建成職業(yè)教育信息化管理系統(tǒng)，并與全國(guó)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)職業(yè)教育數(shù)字化資源平臺(tái)建設(shè)，到2020年，數(shù)字化資源覆蓋所有專(zhuān)業(yè)。建立全國(guó)職業(yè)教育數(shù)字資源共建共享聯(lián)盟，制定職業(yè)教育數(shù)字資源開(kāi)發(fā)規(guī)范和審查認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)面向全社會(huì)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)。提高開(kāi)放大學(xué)信息化建設(shè)水平，到2020年信息技術(shù)應(yīng)用達(dá)到世界先進(jìn)水平。

加快數(shù)字化專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)。加緊用信息技術(shù)改造職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課程，使每一個(gè)學(xué)生都具有與職業(yè)要求相適應(yīng)的信息技術(shù)素養(yǎng)。與各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程緊密結(jié)合，將信息技術(shù)課程納入所有專(zhuān)業(yè)。在專(zhuān)業(yè)課程中廣泛使用計(jì)算機(jī)仿真教學(xué)、數(shù)字化實(shí)訓(xùn)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)教育等技術(shù)。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)專(zhuān)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，將其作為教師評(píng)聘考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。辦好全國(guó)職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽。

（十二）建設(shè)開(kāi)放型職業(yè)教育體系。

擴(kuò)大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。有計(jì)劃地學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)、成熟適用的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源。大力引進(jìn)國(guó)外智力，支持職業(yè)院校申辦聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家（文教類(lèi)）許可。實(shí)施跟蹤和趕超戰(zhàn)略，鼓勵(lì)職業(yè)院校與國(guó)外高水平院校建立一對(duì)一合作關(guān)系。鼓勵(lì)職業(yè)院校舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)職業(yè)院校以團(tuán)隊(duì)方式派遣訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)辦學(xué)模式。加強(qiáng)同聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行等國(guó)際組織和職業(yè)教育先進(jìn)國(guó)家開(kāi)展職業(yè)教育領(lǐng)域的合作和交流。

鼓勵(lì)骨干職業(yè)院校走出去。服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)院校。加快培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)企業(yè)走出去要求的技術(shù)技能人才。積極擴(kuò)大職業(yè)院校招收海外留學(xué)生的規(guī)模，探索和規(guī)范職業(yè)院校到國(guó)（境）外辦學(xué)。支持承攬海外大型工程的企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建立國(guó)際化人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)沿邊地區(qū)的職業(yè)院校加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作，提高我國(guó)教育對(duì)周邊國(guó)家的輻射力、影響力。

五、體系建設(shè)的制度保障和機(jī)制創(chuàng)新

以產(chǎn)教融合為主線(xiàn)，建立各級(jí)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)各方面共同參與的制度創(chuàng)新平臺(tái)，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供制度保障。

（一）完善職業(yè)教育法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。

推動(dòng)加快修訂《職業(yè)教育法》。依法確立現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本架構(gòu)，明確各級(jí)政府的職責(zé)，規(guī)范職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等主體的權(quán)利、義務(wù)，將職業(yè)教育體系建設(shè)的成果法制化。完善促進(jìn)校企合作和職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的法律法規(guī)。在修訂教育法、民辦教育促進(jìn)法、高等教育法、教師法、學(xué)位條例以及勞動(dòng)、社會(huì)保障、外國(guó)專(zhuān)家等方面的法律法規(guī)時(shí)，按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的要求修訂完善相關(guān)條款。

建立健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定符合職業(yè)教育特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求的各類(lèi)職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和檢驗(yàn)制度。各地要制定規(guī)劃和實(shí)施方案，到2020年，使各類(lèi)職業(yè)院?；具_(dá)到國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）推進(jìn)職業(yè)教育管辦評(píng)分離改革。

轉(zhuǎn)變政府管理方式。完善分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少部門(mén)職責(zé)交叉和分散，減少對(duì)學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù)。各級(jí)政府加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展，落實(shí)職業(yè)教育投入責(zé)任，創(chuàng)設(shè)有利于產(chǎn)教融合、校企合作和社會(huì)力量參與辦學(xué)的良好制度環(huán)境。賦予省級(jí)政府更大權(quán)限，擴(kuò)大省級(jí)政府在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的統(tǒng)籌權(quán)。

加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與。構(gòu)建職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)體系，發(fā)揮行業(yè)在提供政策咨詢(xún)服務(wù)、發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的重要作用。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，各地和有關(guān)部門(mén)將適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)通過(guò)授權(quán)委托、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式交給行業(yè)組織，給予政策支持并強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)建設(shè)。通過(guò)法制建設(shè)、政策引導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等多種途徑進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)參與校企合作、支持學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、開(kāi)展職工繼續(xù)教育的責(zé)任。用人單位要為職工的職業(yè)繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)提供條件。將國(guó)有大中型企業(yè)支持職業(yè)教育列入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任考核內(nèi)容。

擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。實(shí)行“負(fù)面清單”制度，深化行政審批制度改革，推動(dòng)政校分開(kāi)，擴(kuò)大職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的自主權(quán)。完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)外部約束和激勵(lì)機(jī)制，確保職業(yè)院校用好辦學(xué)自主權(quán)。堅(jiān)持和完善中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、公辦高等職業(yè)學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jī)效考核內(nèi)部分配機(jī)制。

健全職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估制度。完善中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法，制定高等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法。建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度。完善督導(dǎo)報(bào)告制度、公報(bào)制度、約談制度、限期整改制度、獎(jiǎng)懲制度等制度，將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、職業(yè)院?？?jī)效考核的重要內(nèi)容。

（三）深化職業(yè)教育招生考試制度改革。

建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的招生考試制度。根據(jù)高等教育招生考試制度改革總體方案，制定高等學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見(jiàn)和改革方案，加快推進(jìn)高等職業(yè)教育分類(lèi)招考，建立符合技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的選拔機(jī)制。重點(diǎn)探索“知識(shí)+技能”、單獨(dú)招生、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。加快專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)考試制度改革，擴(kuò)大招收有一定工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線(xiàn)勞動(dòng)者的比例。完善職業(yè)院校教學(xué)比賽制度，辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，提升國(guó)際影響力，將學(xué)生比賽成績(jī)作為升入高一級(jí)學(xué)校的重要依據(jù)。

擴(kuò)大職業(yè)院校畢業(yè)生升學(xué)機(jī)會(huì)。擴(kuò)大學(xué)校招生自主權(quán)，適度提高專(zhuān)科高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例、本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例，逐步擴(kuò)大高等職業(yè)學(xué)校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。對(duì)不同類(lèi)型的學(xué)生實(shí)行不同的選拔方式，為不同來(lái)源學(xué)生、不同學(xué)習(xí)方式制定不同培養(yǎng)方案。積極探索非戶(hù)籍生源在流入地參加考試升入高等職業(yè)學(xué)校的辦法。鼓勵(lì)農(nóng)民工采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式接受職業(yè)教育與培訓(xùn)。

（四）完善校企合作的現(xiàn)代職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)。

完善校企合作各項(xiàng)制度。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)。建立健全校企合作規(guī)劃、合作治理、合作培養(yǎng)機(jī)制，使人才培養(yǎng)融入企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)流程和價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程。職業(yè)院校和合作企業(yè)要不斷完善知識(shí)共享、課程更新、訂單培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)、交流任職、員工培訓(xùn)、協(xié)同創(chuàng)新等制度。推動(dòng)學(xué)校把實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建在企業(yè)，企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校。探索引校進(jìn)廠(chǎng)、引廠(chǎng)進(jìn)校、前店后校等校企一體化的合作形式。

推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)參與職業(yè)院校治理。職業(yè)院校設(shè)立理（董）事會(huì)，50%以上的成員要來(lái)自企業(yè)、行業(yè)和社區(qū)。設(shè)立專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，50%以上的成員要來(lái)自用人單位。完善體現(xiàn)職業(yè)教育特色的職業(yè)院校章程和制度，明確理（董）事會(huì)、校（院）長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和教職工代表大會(huì)的職權(quán)，提高職業(yè)院校治理能力。制訂符合職業(yè)教育特點(diǎn)的校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）任職資格標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)校長(zhǎng)聘任制改革和公開(kāi)選拔試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家擔(dān)任校長(zhǎng)（院長(zhǎng)），培養(yǎng)和造就一批職業(yè)教育家。

（五）創(chuàng)新校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機(jī)制。

建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累創(chuàng)新聯(lián)合體。制定多方參與的支持政策，推動(dòng)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)技能的積累和創(chuàng)新。在關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要產(chǎn)業(yè)部門(mén)，規(guī)劃建立一批企業(yè)和職業(yè)院校緊密合作的技術(shù)技能積累創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的應(yīng)用，加快先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。推動(dòng)企業(yè)將職業(yè)院校納入技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造同步提高，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與新技術(shù)應(yīng)用人才儲(chǔ)備同步。推動(dòng)職業(yè)院校和職業(yè)教育集團(tuán)通過(guò)多層次人才培養(yǎng)體系和技術(shù)推廣體系，主動(dòng)參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極推動(dòng)技術(shù)成果擴(kuò)散，為科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供人才、科技服務(wù)。

支持職業(yè)教育傳承民族工藝和文化。將民族特色產(chǎn)品、工藝、文化納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系，將民族文化融入學(xué)校教育全過(guò)程，著力推動(dòng)民間傳統(tǒng)手工藝傳承模式改革，逐步形成民族工藝職業(yè)院校傳承創(chuàng)新的現(xiàn)代機(jī)制。積極發(fā)展集民族工藝傳承創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)保護(hù)、高技能人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育。鼓勵(lì)民間藝人、技藝大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)教育辦學(xué)。

（六）構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的投入機(jī)制。

落實(shí)財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)等措施，加大各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的投入。地方政府加強(qiáng)職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)、基本建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)體系建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入。2015年底前，各地依法出臺(tái)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度、審計(jì)監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開(kāi)制度。加強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)質(zhì)量、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用等方面的信息公開(kāi)。加大中央財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。

充分利用社會(huì)資本發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。完善民辦職業(yè)教育收費(fèi)制度，在完善民辦職業(yè)教育信息公開(kāi)和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步形成主要由市場(chǎng)決定的收費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)政策的監(jiān)督檢查。加大職業(yè)教育捐贈(zèng)的優(yōu)惠政策、典型案例、社會(huì)效益的輿論宣傳。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)資金、土地、裝備、技術(shù)、人才等多種要素投資職業(yè)教育。完善財(cái)政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。支持營(yíng)利性職業(yè)教育機(jī)構(gòu)通過(guò)金融手段和資本市場(chǎng)融資。支持境內(nèi)外企業(yè)積極參與職業(yè)教育中外合作辦學(xué)。

加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。建立政府、行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)共同參與的基礎(chǔ)能力建設(shè)多元投資機(jī)制。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，加大“十二五”期間規(guī)劃項(xiàng)目的推進(jìn)和實(shí)施力度，啟動(dòng)編制“十三五”職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃并納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族工藝和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的急需專(zhuān)業(yè)（集群）的支持力度。積極推進(jìn)以部分地方本科高等學(xué)校為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，支持一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校，形成一批支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、對(duì)區(qū)域發(fā)展有重大支撐作用的高水平應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)集群。地方政府、相關(guān)行業(yè)部門(mén)和大型企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)所辦職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，支持一批職業(yè)院校爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際先進(jìn)水平。

（七）健全促進(jìn)職業(yè)教育公平的體制機(jī)制。

推動(dòng)職業(yè)教育面向全社會(huì)、面向人人。廣泛開(kāi)展面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民、新生代農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等群體的職業(yè)教育和培訓(xùn)。重視殘疾人職業(yè)教育，充分考慮各類(lèi)殘疾人員的特點(diǎn)和社會(huì)需求，注重拓展專(zhuān)業(yè)教育范圍，為學(xué)習(xí)者提高生活質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量服務(wù)。

加快貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。充分發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧開(kāi)發(fā)中的重要作用，圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)需求，提高職業(yè)教育扶貧的精準(zhǔn)度。中央和省級(jí)政府、發(fā)達(dá)地區(qū)加大對(duì)貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)職業(yè)教育的扶持、支援力度。改善民族地區(qū)職業(yè)院校辦學(xué)條件。有計(jì)劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)內(nèi)限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到省（區(qū)、市）內(nèi)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)接受職業(yè)教育。

完善職業(yè)教育資助政策體系。健全公平公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育國(guó)家資助政策體系。逐步建立職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)林水地礦油核等專(zhuān)業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度。推行以直補(bǔ)個(gè)人為主的資助經(jīng)費(fèi)支付辦法，完善直補(bǔ)個(gè)人的政策設(shè)計(jì)、臺(tái)帳管理和監(jiān)督檢查機(jī)制，確保資助資金讓真正需要資助的受教育者受益。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)教育改革要求，適時(shí)調(diào)整職業(yè)院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）創(chuàng)新職業(yè)教育區(qū)域合作機(jī)制。

完善東中西部對(duì)口支援機(jī)制。將職業(yè)教育作為東部地區(qū)對(duì)口支援中西部地區(qū)的優(yōu)先領(lǐng)域。鼓勵(lì)東部地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)吸納中西部地區(qū)職業(yè)院校成員，東部地區(qū)職業(yè)院校（集團(tuán)）對(duì)口支援中西部地區(qū)職業(yè)院校。推動(dòng)建立發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育合作辦學(xué)工作機(jī)制。國(guó)家制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持東部地區(qū)職業(yè)院校特別是示范性職業(yè)院校擴(kuò)大面向中西部地區(qū)的招生規(guī)模。完善東中西部對(duì)口支援機(jī)制，擴(kuò)大合作辦學(xué)招生規(guī)模，組建跨區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)，總結(jié)推廣“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育模式。改進(jìn)內(nèi)地西藏班、新疆中職班的招生計(jì)劃安排、教學(xué)管理工作，統(tǒng)籌安排畢業(yè)生就業(yè)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。

深化區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育合作。鼓勵(lì)各地打破行政區(qū)劃限制，建立區(qū)域職業(yè)教育合作平臺(tái)，協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展政策。率先在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)推動(dòng)職業(yè)院?？缡∮蚝献髋囵B(yǎng)人才、合作培訓(xùn)教師、合作開(kāi)發(fā)課程、共享數(shù)字化教學(xué)資源、共享教學(xué)科研成果。

（九）建立職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)機(jī)制。

推動(dòng)職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)。各類(lèi)職業(yè)院校要發(fā)揮社區(qū)文化中心、教育中心的作用，舉辦各種形式短期職業(yè)教育、繼續(xù)教育和文化生活類(lèi)課程，向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)設(shè)施和數(shù)字化教育資源。到2015年，所有職業(yè)院校都要開(kāi)設(shè)10門(mén)以上社區(qū)課程。

建立社區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立社區(qū)和職業(yè)院校聯(lián)席會(huì)議制度，支持社區(qū)參與制訂職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)計(jì)劃，協(xié)調(diào)社區(qū)企事業(yè)單位為職業(yè)院校提供實(shí)習(xí)實(shí)踐場(chǎng)所，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理。

六、保障實(shí)施

以完善工作機(jī)制和政策配套為重點(diǎn)，建立保障現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的政策體系和實(shí)施機(jī)制。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

落實(shí)政府責(zé)任。中央政府負(fù)責(zé)制定職業(yè)教育體系建設(shè)法律法規(guī)、重大政策和總體發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度的作用。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，賦予省級(jí)政府在學(xué)校布局規(guī)劃、招生考試等方面更多的權(quán)限。加強(qiáng)地市級(jí)政府對(duì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。縣級(jí)政府根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，完善縣域職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

明確部門(mén)職責(zé)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要有效運(yùn)用總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)等手段以及稅收金融、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等杠桿，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類(lèi)指導(dǎo)。教育、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)以及行業(yè)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)有關(guān)工作，共同推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

設(shè)立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)由行業(yè)、教育、人力資源社會(huì)保障等領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。

（二）完善支持政策。

將職業(yè)教育納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃?？茖W(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類(lèi)人才的需求，推動(dòng)職業(yè)教育層次和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，職業(yè)教育課程和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)，適度超前儲(chǔ)備新興產(chǎn)業(yè)急需人才。完善人社部門(mén)與有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織聯(lián)合發(fā)布年度分行業(yè)、分崗位的人才就業(yè)狀況和需求預(yù)測(cè)制度。建立緊缺人才培養(yǎng)能力調(diào)查制度。新建城市、城市新區(qū)和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育布局，統(tǒng)籌教育和產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展。

提高一線(xiàn)勞動(dòng)者地位待遇。深化收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全國(guó)有企業(yè)、科研院校和高等學(xué)校分配激勵(lì)機(jī)制。各地要?jiǎng)?chuàng)造各類(lèi)人才平等就業(yè)環(huán)境，改革用人制度，取消用人和人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等限制。政府部門(mén)和企事業(yè)單位招收人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。落實(shí)一線(xiàn)勞動(dòng)者醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等政策。鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度，按照國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)符合條件的高技能人才給予股份和期權(quán)等激勵(lì)措施。提高相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)中一線(xiàn)勞動(dòng)者的比例。鼓勵(lì)企業(yè)和其他用人單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立一線(xiàn)勞動(dòng)者表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制訂國(guó)家高技能人才評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和辦法，選拔出各級(jí)各類(lèi)一線(xiàn)能工巧匠和技術(shù)能手，鼓勵(lì)其在一線(xiàn)崗位建功立業(yè)和帶徒傳承技藝。

完善稅收金融支持政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈(zèng)，其捐贈(zèng)支出按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理的支出，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對(duì)職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。完善金融支持政策。完善職業(yè)院校實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度，完善職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理和勞動(dòng)保護(hù)制度。

完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”原則，對(duì)從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入法規(guī)和政策。規(guī)范清理影響職業(yè)院校畢業(yè)生公平就業(yè)的政策。人力資源社會(huì)保障、教育部門(mén)和職業(yè)院校要加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)的政策指導(dǎo)和信息服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)，并加大對(duì)技術(shù)技能人才的宣傳和推薦。加強(qiáng)職業(yè)院校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育和服務(wù)。引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各地要改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分利用國(guó)家現(xiàn)有政策對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)加大支持力度。

（三）營(yíng)造良好氛圍。

在全社會(huì)樹(shù)立重視職業(yè)教育的理念。加大現(xiàn)代職業(yè)教育宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀(guān)念，樹(shù)立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀(guān)念，樹(shù)立依靠辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)的觀(guān)念，促進(jìn)形成“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性。大力宣傳新中國(guó)成立以來(lái)涌現(xiàn)的優(yōu)秀工人群體和“愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、淡薄名利、甘于奉獻(xiàn)”的勞模精神。研究設(shè)立職業(yè)教育活動(dòng)周，每年開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。組織動(dòng)員各類(lèi)媒體廣泛宣傳本規(guī)劃的主要政策，及時(shí)總結(jié)和宣傳各地、各部門(mén)、各行業(yè)企業(yè)推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，形成全社會(huì)關(guān)心、支持職業(yè)教育體系建設(shè)的輿論環(huán)境和良好氛圍。

建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府要積極推進(jìn)落實(shí)本規(guī)劃，制定規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案，明確實(shí)施單位和實(shí)施部門(mén)，落實(shí)責(zé)任分工。各有關(guān)部門(mén)要制訂工作方案，行業(yè)主管部門(mén)要指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)制定實(shí)施辦法。各地要圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和制度安排，編制并組織實(shí)施本地區(qū)職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)相關(guān)配套政策，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖。

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估。各地要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)檢查，及時(shí)研究規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的新情況和新問(wèn)題。教育督導(dǎo)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的督導(dǎo)評(píng)估，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。