新中國成立初期的河南“三反”運動述論*

李海玉

*基金項目：河南省高等學校哲學社會科學創(chuàng)新團隊支持計劃項目《中國特色社會主義文化建設(shè)理論與實踐》（2013CXTD03）；國家社會科學基金項目《“以人為本”的科學內(nèi)涵與實踐路徑研究》（12CKS007）；河南理工大學博士基金項目《建設(shè)馬克思主義學習型政黨研究》（B201031）。

摘要：新中國成立初期，為克服部分黨員干部中存在的貪污腐化、鋪張浪費、官僚主義等不良現(xiàn)象，中共河南省委、省人民政府按照中共中央的統(tǒng)一部署，在全省范圍內(nèi)開展了一場廣泛而深入的反貪污、反浪費、反官僚主義運動。經(jīng)過民主檢查、反貪污斗爭和思想組織制度建設(shè)等幾個階段，當時河南發(fā)生的貪污、浪費、官僚主義等“三害”問題基本得到肅清。在這次運動中，河南“打虎”堅決徹底，注意與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合，并及時糾正錯誤偏向，保證了運動的順利進行，河南的“三反”運動可以說是全國“三反”運動的一個縮影。

關(guān)鍵詞：河南；反貪污；反浪費；反官僚主義

中圖分類號：K27文獻標識碼：A文章編號：1003-0751(2014)07-0135-04

新中國成立初期開展的反貪污、反浪費、反官僚主義運動（簡稱“三反”運動），是中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下積極探索保持黨員干部勤政廉潔、清除黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的成功嘗試。這次運動對于純潔黨員干部隊伍、樹立良好的黨風和社會風氣起到了重要作用。迄今為止，學界對“三反”運動的研究已取得了較為豐碩的成果，但主要是國家層面上的政策性研究，或是對某個城市“三反”運動史的簡單回顧，或是對毛澤東在“三反”運動中領(lǐng)導作用的總結(jié)，而以某一省的“三反”運動為個案的研究則尚顯不足。本文試就“三反”運動在河南開展的社會背景、發(fā)展過程及其實際效果等問題作一較為系統(tǒng)的探討，以期推動該研究的深入發(fā)展。

一、河南“三反”運動的社會背景

1951年秋，為支援抗美援朝戰(zhàn)爭和國內(nèi)重點建設(shè)，中共中央決定在全國范圍內(nèi)廣泛開展精兵簡政和增產(chǎn)節(jié)約運動。正是在這一運動中，各地發(fā)現(xiàn)了一些驚人的貪污浪費現(xiàn)象和官僚主義問題。11月，中共中央東北局向中共中央報告沈陽市部分單位揭發(fā)出3629人有貪污行為。其中，東北貿(mào)易部被檢舉揭發(fā)和坦白交代的金額就多達5億元（本文指舊幣，下同。1萬元舊幣約折合1元新幣）；東北鐵路系統(tǒng)積壓了價值上千億元的材料而不作處理。①這個報告立即引起了毛澤東的高度重視。11月20日，毛澤東在批轉(zhuǎn)這個報告時明確提出：“在此次全國規(guī)模的增產(chǎn)節(jié)約運動中進行堅決的反貪污、反浪費、反官僚主義的斗爭?！雹诮又本⑸虾５鹊匾捕及l(fā)現(xiàn)有貪污浪費等方面的嚴重情況，這給全黨敲響了警鐘。11月30日，毛澤東在中共中央轉(zhuǎn)發(fā)給中共中央西南局第一書記鄧小平的報告的批語中指出：“我們認為需要來一次全黨的大清理，徹底揭露一切大中小貪污事件，而著重打擊大貪污犯，對中小貪污犯則取教育改造不使重犯的方針，才能停止很多黨員被資產(chǎn)階級所腐蝕的極大危險現(xiàn)象，才能克服二中全會所早已料到的這種情況，并實現(xiàn)二中全會防止腐蝕的方針?！雹?2月1日，中共中央作出《關(guān)于實行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，指出：“自從我們占領(lǐng)城市兩年至三年以來，嚴重的貪污案件不斷發(fā)生，證明一九四九年春季黨的二中全會嚴重地指出資產(chǎn)階級對黨的侵蝕的必然性和為防止及克服此種巨大危險的必要性，是完全正確的，現(xiàn)在是全黨動員切實執(zhí)行這項決議的緊要時機了。再不切實執(zhí)行這項決議，我們就會犯大錯誤。”④以此為契機，“三反”運動很快在全國范圍內(nèi)展開。

解放后的河南，全省大多數(shù)黨員干部保持了艱苦奮斗、不驕不躁、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，但也有少數(shù)黨員干部放松了思想改造，產(chǎn)生了驕傲自滿、松懈麻痹、貪圖安逸的心理，認為“過去打江山吃苦，今天坐江山該享受”，于是貪污腐化、鋪張浪費、官僚習氣等不良現(xiàn)象像流行病一樣傳染開來。他們對貪污腐化行為“往往是表面反對實際學，又嫉妒，又羨慕，往往是哪里有空子可鉆就向哪里打主意（如事業(yè)費、地方糧、機關(guān)生產(chǎn)、鄉(xiāng)財政等）”⑤。據(jù)1950年至1951年河南省直11個單位及其所屬系統(tǒng)不完整材料統(tǒng)計，共發(fā)生貪污、浪費、挪用公款等11116起，共損失國家財富39009219239元。其中貪污案件318起，共貪污公款1679252490元；浪費案件10792起，共損失人民資財36681602749元；挪用公款案件6起，共731354000元。另據(jù)河南省人民監(jiān)察委員會統(tǒng)計，自1951年1月到11月底，該委員會共受理各種案件123起。其中，屬于貪污浪費及造成國家財產(chǎn)損失的案件有44件，占受理案件總數(shù)的35.6%強。這些案件直接導致國家財產(chǎn)遭受損失人民幣3201588353元，糧食342077斤。其中，因貪污造成的損失占損失總數(shù)的7%強。⑥

之所以會產(chǎn)生上述貪污浪費現(xiàn)象，主要是因為資產(chǎn)階級自私自利思想的侵蝕與封建殘余流毒的影響，加上留用人員和新聘干部在舊社會沾染的惡習未能得到徹底改造，部分老干部因思想不純經(jīng)不起腐朽思想的侵襲等，尤為重要的因素是“領(lǐng)導上的官僚主義（缺乏深入檢查）和一般干部的自由主義（缺乏嚴格斗爭精神，不檢舉不批評），以及高級機關(guān)鋪張作風的帶頭作用”⑦。這些“經(jīng)濟建設(shè)上的障礙，財政上的病菌，腐蝕干部的毒素”⑧，不僅使部分黨員干部嚴重脫離群眾，而且使不少群眾也沾染上了一些鋪張浪費的壞習慣。因此，在全省開展一場“三反”運動勢在必行。

二、河南“三反”運動的幾個階段

按照中共中央的統(tǒng)一部署，1951年12月1日至13日，中共河南省委召開擴大會議，傳達貫徹中共中央關(guān)于開展“三反”運動的指示精神，由此拉開了河南“三反”運動的序幕。同年12月24至25日，河南省人民政府和省各界代表協(xié)商委員會舉行聯(lián)席會議，決定采取自上而下、由黨內(nèi)到黨外、領(lǐng)導帶頭等方法在全省開展“三反”運動。會議還討論通過了《河南省開展愛國增產(chǎn)節(jié)約，反對浪費、反對貪污、反對官僚主義運動方案》，決定成立以吳芝圃為主席、牛佩綜等人為副主席的河南省增產(chǎn)節(jié)約委員會。河南的“三反”運動大體上可以分為以下三個階段。

民主檢查階段（1951年12月下旬至1952年2月上旬）。該階段的主要內(nèi)容是領(lǐng)導帶頭，層層“下水”，“大家洗澡”，反對鋪張浪費和官僚主義作風。全省各地的民主檢查工作搞得都比較緊張，這是因為，一方面中共中央在1952年1月4日專門向全國發(fā)出指示，要求限期開展“三反”斗爭；另一方面，廣大群眾對官僚主義和鋪張浪費作風早已不滿，也強烈要求開展民主檢查。然而，一些領(lǐng)導干部“卻是右傾麻痹，毫無準備，看不到資產(chǎn)階級的猖狂進攻及其腐蝕作用，看不到自己缺點的嚴重，看不到群眾的不滿情緒”⑨，絕大多數(shù)黨員干部經(jīng)過批評與自我批評，經(jīng)受了嚴格的考驗和教育。在民主檢查過程中，多數(shù)領(lǐng)導干部能夠由被動轉(zhuǎn)向自覺，較快地過了民主檢查關(guān)，走上指揮臺，組成了“三反”運動指揮部。經(jīng)過“洗澡”“放包袱”，既挽救了一些雖然犯了錯誤但愿意主動承認錯誤的人，也暴露和孤立了一些錯誤嚴重、抗拒檢討的人。這些都為“三反”運動轉(zhuǎn)入反貪污斗爭階段做好了必要準備。

“打老虎”階段（1952年2月至1952年6月）。這一階段是運動的高潮，主要內(nèi)容是清查、查實定案和處理大中貪污分子（“打老虎”）。河南省曾連續(xù)五次修改“打老虎”計劃：第一次400人，第二次1500人，第三次2000人，第四次5600人，第五次6110人，數(shù)量一次比一次增加。⑩在與“老虎”的較量中，開始“斗出來”一批，接著“壓出來”一批（假的較多），最后通過具體交待政策及典型示范、群眾說理斗爭等辦法又“查出來”一批。經(jīng)查實定案后，基本上本著坦白從寬的精神，采取本人自報、小組評議、上級批準、法庭判決的方法逐案進行辦理。據(jù)河南省委1952年7月12日的總結(jié)報告稱：此段查出金額在百萬元以下的貪污分子16829人，查證后為18416人，占參加學習組人數(shù)（53259人）的34.6%；金額在100萬元以上1000萬元以下的貪污分子4580人，查證后為6158人，占參加學習組人數(shù)的11.6%；金額在1000萬元以上的大中貪污分子6605個（內(nèi)1億以上者1073人），查實定案者5346人，占查出總數(shù)80.8%，其中定案為金額在千萬元以上者1539人（其中金額在1億元以上者105人），占參加學習組人數(shù)的2.9%，占定案總數(shù)28.8%。開始查出贓款4189億元，經(jīng)查實定案后的贓款共963億元。其中，被迫吐出贓款311億元，占定案數(shù)的32%。金額在100萬元以上1000萬元以下的貪污分子6158人中，已處理者4521人。其中，免予處分者2303人，受行政處分者2002人（加上金額在100萬元以下受行政處分者856人，共2858人）；刑事處分者216人（加上金額在100萬元以下受刑事處分者14人，共230人）；在定案為金額在1000萬元以上的貪污分子1539人中，已處理者1092人，其中免于處分者98人，占已定案總數(shù)的9%，受行政處分者518人，占47.7%，受刑事處分者476人，占42.6%。

建設(shè)階段（1952年6月至7月底）。1952年5月中旬，中共河南省委發(fā)出《關(guān)于迅速而正確地結(jié)束省地（市）級反貪污斗爭階段的通知》，要求凡定案處理已達70%以上的地方應(yīng)盡快分批轉(zhuǎn)入建設(shè)階段。這一階段的主要辦法是領(lǐng)導干部民主補課、所有人員進行思想批判、交代社會關(guān)系以及組織制度建設(shè)。領(lǐng)導干部除了檢查個人生活作風問題之外，還要檢查政治思想、工作作風、干部關(guān)系等方面存在的問題。老干部以思想批判為主，結(jié)合補充交代歷史問題，不僅要達到順利通過與資產(chǎn)階級的合作關(guān)，而且要實現(xiàn)整黨目的；留用人員及新聘干部以交代社會關(guān)系為主，結(jié)合批判思想，以從思想和組織上隔絕與一切反動關(guān)系之間的聯(lián)系。思想批判主要是針對四個方面的問題進行：一是老干部中存在的以功臣自居、貪圖享受和鬧地位、鬧不團結(jié)等思想問題；二是留用人員存在的“打鈴上班，打鈴下班”“一分錢一分貨”等雇傭觀念和單純技術(shù)觀念；三是新知識分子存在的自高自大、名利思想；四是“三反”運動中出現(xiàn)的消極思想，如不愿做財經(jīng)工作，不愿與資本家來往，“遠離山崗，脫離虎窩”，“不求有功，但求無過”等錯誤觀念。交代關(guān)系一般采取“啟發(fā)自覺”“不追不逼”“自己坦白”“互幫互助”“一般交代”“重點審查”等辦法。最后進行“組織建設(shè)”（精簡、提拔、調(diào)整組織）和“制度建設(shè)”（民主的工作制度、生活制度和學習制度）。

三、河南“三反”運動的實際效果

河南“三反”運動遵循了中共中央的方針、政策，基本上是健康的，并取得了比較好的效果。

其一，領(lǐng)導干部受到了深刻教育，密切了干部與群眾之間的關(guān)系。新中國成立初期，各級領(lǐng)導干部還缺乏與資產(chǎn)階級打交道的經(jīng)驗，對不法資產(chǎn)階級的進攻還缺乏應(yīng)有的警惕性。經(jīng)過“三反”運動，大部分干部群眾認清了資產(chǎn)階級唯利是圖、損人利己的本性，并初步學會了與他們的違法行為作斗爭的方式方法。與此同時，絕大多數(shù)領(lǐng)導干部在民主檢查中都作了較為深刻的檢討，并認真解決了群眾反映強烈的問題，從而大大密切了黨與群眾之間的關(guān)系。比如，在“三反”運動中，焦作礦務(wù)局對群眾所提的1903條意見進行了分類處理，對于其中屬于黨團政治思想領(lǐng)導與各級領(lǐng)導作風方面的769條意見分別進行對照檢查并采取了相應(yīng)糾正措施，剩下的1134條意見也分類做了相應(yīng)的處理，群眾對此非常滿意。

其二，基本肅清了“三害”，廉潔奉公和樸素節(jié)約的作風得到了發(fā)揚。將“三反”運動前后中共河南省直機關(guān)的12種經(jīng)費開支對比后發(fā)現(xiàn)，平均節(jié)約了76.68%，其中，“器具設(shè)備購置費”“會議費”“臨時特別費”等均節(jié)約90%以上。黃河總工會的日常經(jīng)費減少了30%—70%，河南省廣播電臺的各項開支平均減少了70%強。黃河水利委員會辦公用品開支比過去節(jié)省了80%以上。工程建設(shè)方面，獲嘉縣在“三反”運動以前修一座小橋要用360個工，“三反”運動后，經(jīng)過工程技術(shù)人員精打細算，修一座同樣標準的小橋只要用80個工。

其三，工作人員的工作積極性倍增，工作效率大為提高?！叭础边\動后，工作人員的思想覺悟得到普遍提高，民主作風得到充分發(fā)揚，人們的工作積極性和創(chuàng)造性也明顯提高。黃河水利委員會測繪處在“三反”運動前每月平均測量420平方公里，且準確性較差?！叭础边\動后，每月不僅可以測量500平方公里，而且準確性大大提高。河南省廣播電臺的工作人員減少了一半而效率卻提高了一倍?！叭础边\動后，各級機關(guān)部門都普遍反映：“過去是工作找人，現(xiàn)在是人找工作?！?/p>

其四，“打虎”態(tài)度堅決，斗爭徹底?！按蚧ⅰ遍_始后，在一些干部、群眾中存在著“無虎論”“與己無關(guān)”等右傾麻痹思想。對此，河南各地在“打虎”過程中，不斷地與這種錯誤思想作堅決地斗爭，并以“不獲全勝，決不收兵”的決心連續(xù)發(fā)動“打虎”戰(zhàn)役。早在1952年1月下旬至2月上旬，中共濮陽地委就發(fā)動了第一場“打虎”戰(zhàn)役，但由于部分干部群眾自覺性不強，“打虎”成效不大。2月上旬至中旬，中共濮陽地委又組織第二場“打虎”戰(zhàn)役。為打好這場戰(zhàn)役，地委專門召開由縣委書記、地直各單位“三反”委員會主任參加的緊急會議，檢查批判了“打虎”中的右傾麻痹思想。隨著運動深入開展，部分人出現(xiàn)了同情貪污分子、怕冤枉好人等錯誤思想。為此，中共濮陽地委接著又打響了第三場“打虎”戰(zhàn)役，將三名指揮不力的部門領(lǐng)導停職，組織了堅強的“打虎”基干隊，結(jié)果取得了不錯的成績。針對第三場戰(zhàn)役后的一些干部的松勁情緒，加上一些貪污分子拒不坦白，企圖蒙混過關(guān)，中共濮陽地委又發(fā)動第四場“打虎”戰(zhàn)役。經(jīng)過不斷進攻，到1952年3月25日止，全區(qū)共處理了520名大中貪污分子。

其五，注意與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合，確保運動生產(chǎn)兩不誤。1952年下旬，正當“三反”運動如火如荼地開展之際，河南經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了一些不正常的現(xiàn)象：工礦產(chǎn)品滯銷、城鄉(xiāng)交流阻滯、國營貿(mào)易與合作社的加工訂貨與購銷業(yè)務(wù)停止、大量工人失業(yè)等。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因，一是經(jīng)濟管理機關(guān)的全部工作人員投入了“三反”運動，無專人專心管理業(yè)務(wù)工作；二是不少經(jīng)濟管理機關(guān)及其業(yè)務(wù)部門的工作人員成了“老虎”，工作無人接替；三是少數(shù)工商業(yè)者有嚴重違法行為，甚至以關(guān)門歇業(yè)抵抗“三反”運動。為使全省經(jīng)濟生產(chǎn)不因“三反”運動而停頓，中共河南省委于1952年3月1日發(fā)出指示：省市（專區(qū)）財經(jīng)委員會及其相關(guān)部門的領(lǐng)導干部應(yīng)立即實行分工負責，抽出適當力量進行業(yè)務(wù)工作；規(guī)定每天上午12點以前為各級財經(jīng)業(yè)務(wù)部門及其相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)時間，12點以后集中搞“三反”運動；工廠、礦山必須保證正常的生產(chǎn)時間。1952年3月29日，河南省政府發(fā)出《關(guān)于加強工作領(lǐng)導，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟的指示》，并采取了一系列相應(yīng)的措施。經(jīng)過努力，至同年6月份，河南經(jīng)濟呆滯的局面得到基本扭轉(zhuǎn)。

其六，及時糾正錯誤做法，確保運動正常進行。在“打虎”斗爭進入高潮時，有的地方和單位為單純追求“打虎”戰(zhàn)績，發(fā)生了嚴重的“逼”“供”“信”等錯誤做法，導致“打虎”斗爭擴大化。這種情況出現(xiàn)后幸好很快被上級所制止，才避免了出現(xiàn)更為嚴重的問題。如魯山縣通過逼供“逼出”125個“老虎”，最后定案的卻不到10個。。在當時，逼供的方式可謂多種多樣。其中，“罰站”就有“站板凳”“靠墻壁”“拿架子”“舉板凳”“頂磚頭”等好幾種樣式。據(jù)統(tǒng)計，僅該縣就因逼供造成身體嚴重致殘者10人，自殺者3人，自殺未遂者10人，搞得全縣90%以上的干部都惶恐不安。1952年4月，中共許昌地委發(fā)現(xiàn)魯山縣偏離“三反”運動方向后，立即派工作組前去制止。經(jīng)過整頓后，該縣的“三反”運動重新走上正軌。1952年3月，中共中央和中共河南省委先后發(fā)出“要講斗爭策略，嚴禁逼供信”“要講政策，嚴禁逼供信”的指示后，河南各地膨脹起來的偏激、過火情緒迅速降溫，確保了運動的順利開展。

總之，河南“三反”運動是共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下領(lǐng)導的一場群眾性的反腐敗斗爭，是改造國家機關(guān)工作人員、移風易俗的社會改革運動，它不僅具有深遠的歷史意義，而且對于新時期加強黨的作風建設(shè)、密切黨同人民群眾的聯(lián)系具有重要的現(xiàn)實意義。

注釋

①薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》（上卷），中共中央黨校出版社，1991年，第140頁。②③中共中央文獻研究室：《毛澤東傳（1949—1976）》（上）中央文獻出版社，2003年，第205、206頁。④中共中央文獻研究室：《建國以來重要文獻選編》（第2冊）中央文獻出版社，2011年，第425頁。⑤⑥⑦⑧中共河南省委黨史研究室：《“三反”、“五反”運動》（河南卷），中共黨史出版社，2006年，第24、24、25、25、282、109、320、40、41、365、309頁。⑨⑩《中共河南省委關(guān)于“三反”運動的綜合報告》，河南省檔案館藏，檔案號：J1—2—97。《省直機關(guān)“三反”勝利結(jié)束》，《河南日報》1952年7月19日。《黃河水利委員會“三反”后提拔大批干部，樹立起厲行節(jié)約的新作風》，《河南日報》1952年5月31日。

責任編輯：南武