農(nóng)產(chǎn)品價格波動的影響因素與對策探討

■ 石鵬娟（青海大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 西寧 810016）

農(nóng)產(chǎn)品價格波動的影響因素與對策探討

■ 石鵬娟（青海大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 西寧 810016）

農(nóng)產(chǎn)品價格與人民生活息息相關(guān)，其不規(guī)則的波動對國家的穩(wěn)定造成重大威脅。筆者首先對2003年-2013年我國農(nóng)產(chǎn)品價格的變化趨勢作出判斷，然后借助經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，深入分析農(nóng)產(chǎn)品價格波動的影響因素，最后提出相應(yīng)的對策。

農(nóng)產(chǎn)品價格 波動 對策

農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)民勞動的成果，其價格直接決定著農(nóng)民的收益，進(jìn)而影響農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而同時農(nóng)產(chǎn)品又大多屬于人們生活的必需品，其價格也影響著整個社會及國家的穩(wěn)定。因此，農(nóng)產(chǎn)品價格波動成為社會各界及政府關(guān)注的重要課題。

農(nóng)產(chǎn)品價格波動狀況

如圖1所示，2003年-2013年間，農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大，11年來出現(xiàn)周期性的波動規(guī)律。但各周期的波動時間和波動幅度存在差異，說明農(nóng)產(chǎn)品價格變化原因復(fù)雜，并不具有固定的規(guī)律性。

從圖2可以看出，不同種類農(nóng)產(chǎn)品價格波動情況并不相同。2003年-2006年茶葉價格持續(xù)上漲，水果價格呈現(xiàn)先下降后上漲的趨勢，而蔬菜價格略有下降；2006年-2010年，茶葉價格在2008年達(dá)到最低后又快速上升，在2010年達(dá)到最高點(diǎn)，水果價格在2007年達(dá)到最低，而后又開始快速上升，而蔬菜價格基本保持平穩(wěn)，在2010年略有上升；2010年以后，茶葉價格開始下降，水果和蔬菜價格基本保持平穩(wěn)?？梢?，農(nóng)產(chǎn)品價格的波動是各種不同種類農(nóng)產(chǎn)品價格共同作用的結(jié)果，一種農(nóng)產(chǎn)品價格的變化，并不能代表所有農(nóng)產(chǎn)品價格變化的總體趨勢，而各種不同種類的農(nóng)產(chǎn)品價格又受到不同因素的影響，所以，農(nóng)產(chǎn)品價格波動規(guī)律性不明顯。

農(nóng)產(chǎn)品價格波動的影響因素

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，農(nóng)產(chǎn)品市場比較接近于完全競爭市場，農(nóng)產(chǎn)品價格應(yīng)當(dāng)由市場的供求關(guān)系來決定，所以，農(nóng)產(chǎn)品價格的波動必然源于供給和需求的波動，具體而言，農(nóng)產(chǎn)品價格波動的影響因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)產(chǎn)品自身特征因素

農(nóng)產(chǎn)品的需求價格彈性較小，價格的變化只會帶來需求量的小幅度變化，而農(nóng)產(chǎn)品供給價格彈性較大，價格的變化會帶來供給量大幅度的變化。如由于外界因素的沖擊，某農(nóng)產(chǎn)品價格下降2%，引起農(nóng)產(chǎn)品需求量增加1%，供給量則減少6%，市場中的供求關(guān)系發(fā)生變化，根據(jù)供求模型，農(nóng)產(chǎn)品價格將會快速上升。價格的上升進(jìn)而又引起市場中供求關(guān)系的再次變化，結(jié)果又會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格下降?？梢?，農(nóng)產(chǎn)品由于自身特征的因素，其價格總是隨著供求關(guān)系的變化而不斷波動。

（二）供給主體決策因素

農(nóng)產(chǎn)品的供給主體大多為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體，即農(nóng)民。農(nóng)民由于文化素質(zhì)偏低、市場信息不完全等因素難以準(zhǔn)確把握某種農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，其隨意的決策行為會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給過?；蚨倘?，引起農(nóng)產(chǎn)品價格波動。如某年大蒜價格上漲，農(nóng)民根據(jù)大蒜價格的變化判斷大蒜市場供給短缺，認(rèn)為“種大蒜會賺錢”，這種情況會誘使農(nóng)民將糧食改種大蒜，第二年必然有大量大蒜進(jìn)入市場，出現(xiàn)“爛死地頭，無人問津”的結(jié)果，大蒜價格將會快速下降。同時當(dāng)年由于改種大蒜導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，糧食市場出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，其價格必然上漲。所以，一旦農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)年的價格上漲，就會促使次年農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)，于是陷入“農(nóng)產(chǎn)品價格上漲→擴(kuò)大生產(chǎn)→供大于求、價格下跌→減小生產(chǎn)→供不應(yīng)求、價格再次上漲”的周期性循環(huán)理論，也就是著名的蛛網(wǎng)理論。可見，供給主體的決策直接決定著市場的供求關(guān)系，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品價格的波動。

（三）農(nóng)產(chǎn)品市場因素

農(nóng)產(chǎn)品市場是農(nóng)產(chǎn)品供需雙方發(fā)生交易的場所。該體系的完善程度決定著市場供求關(guān)系的均衡程度，自改革開放以來，我國在農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建設(shè)健全方面做了很多工作，但從總體上看，我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系并不完善。

首先是信息不對稱現(xiàn)象突出，主要表現(xiàn)為小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民收入水平有了大幅度提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性改變，因此消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的需求也發(fā)生了變化，從單一的溫飽需求轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣枨?，對農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)、味道、色澤等都有了要求，所以，農(nóng)民必須不斷調(diào)整生產(chǎn)以適應(yīng)消費(fèi)者的需求變化。由于缺少獲得消費(fèi)者需求信息的渠道、對現(xiàn)期價格的過分敏感以及進(jìn)入門檻低等原因，農(nóng)民很容易產(chǎn)生市場誤判，特別是在新消費(fèi)觀念的短期變化下，供給市場的調(diào)整滯后，造成長周期的生產(chǎn)與短期需求變化的跨期矛盾。這種矛盾的存在必然會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場供求失衡，引起農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度波動。

其次是市場流通渠道不合理。我國農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)要經(jīng)歷多渠道流通環(huán)節(jié)，采用的銷售模式多為“生產(chǎn)者→批發(fā)商→零售商→消費(fèi)者”的多層次模式，所以，農(nóng)產(chǎn)品價格就不僅僅由生產(chǎn)者和消費(fèi)者的關(guān)系決定，還與批發(fā)商、零售商的成本投入、利潤要求等有關(guān)。據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)研，從農(nóng)民出售西紅柿2.80元/kg到超市零售價7.6 元/kg，上漲了 1.7 倍；尖椒農(nóng)民出售價2.50元/kg，超市零售價格為13.00元/kg、上漲了4.2倍。再如在草莓生產(chǎn)者沒有改變草莓價格的情況下，汽油價格的上漲導(dǎo)致草莓批發(fā)商和零售商的成本上升，那么二者提供給消費(fèi)者的草莓價格將會提高?？梢?，農(nóng)產(chǎn)品價格的波動與農(nóng)產(chǎn)品流通渠道有很大的關(guān)系。在上例中，如果不經(jīng)歷批發(fā)商和零售商，而由生產(chǎn)者直接供給草莓給消費(fèi)者，雖然草莓價格也受汽油價格變化的影響，但波動不會很大。同時，流通渠道過長也會造成了商品實(shí)體、資金、信息等要素流動的錯位與滯后。商品供需以及價格信號無法同步反映市場狀況，且難以快速傳遞到生產(chǎn)與消費(fèi)的端點(diǎn)，為中間環(huán)節(jié)的商品存量控制與操縱價格提供了可能。進(jìn)而引起農(nóng)產(chǎn)品價格的波動。

緩解農(nóng)產(chǎn)品價格波動的對策

（一）建立健全農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民市場判斷力

從總體上來說，我國農(nóng)民文化素質(zhì)普遍低下，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大都是沒有接受過長期教育的人，他們對市場狀況的判斷依據(jù)僅停留在表面現(xiàn)象的觀察結(jié)果上，而對市場發(fā)生變化的深層次原因很少探究，所以很難準(zhǔn)確判斷市場狀況。只有通過相關(guān)市場相關(guān)知識的培訓(xùn)，提升農(nóng)民自身素質(zhì)，才能促使農(nóng)民對市場狀況作出準(zhǔn)確判斷。農(nóng)民自身素質(zhì)的提高是一個長期工程，并不是靠一兩次培訓(xùn)就能解決的，所以，我們需要建立健全農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，主要包括：第一，培訓(xùn)項(xiàng)目的選擇。我們需要通過調(diào)研，準(zhǔn)確把握農(nóng)民在市場判斷方面存在的問題，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)；第二，培訓(xùn)方式的選取。由于農(nóng)民自身素質(zhì)不高，培訓(xùn)方式將會決定農(nóng)民的接受程度，所以我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取一些市場模擬、圖示圖表等比較直觀的方式進(jìn)行培訓(xùn)；第三，培訓(xùn)費(fèi)用問題。任何行為都會有成本支出，農(nóng)民培訓(xùn)并不例外。農(nóng)民本身收入水平不高，如果費(fèi)用讓他們來承擔(dān)的話，必然打擊其參加培訓(xùn)的積極性，則無法達(dá)到提升農(nóng)民素質(zhì)的目的。費(fèi)用一方面可以由政府財(cái)政解決，即成立專項(xiàng)基金，并作為惠農(nóng)政策的一部分。另一方面政府可以采用激勵機(jī)制，鼓勵效益好的企業(yè)資助該項(xiàng)工作，并對這些企業(yè)給予表彰，提升其聲譽(yù)。

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，促使農(nóng)產(chǎn)品市場供求趨于均衡

首先是建立農(nóng)產(chǎn)品買賣信息服務(wù)中心。該信息服務(wù)中心的主要功能是通過網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)產(chǎn)品市場供求雙方提供準(zhǔn)確、透明的市場信息。其下設(shè)有四個部門：一是信息登記、發(fā)布部門。由于農(nóng)產(chǎn)品具有生產(chǎn)周期長的特征，供給方應(yīng)將自己的產(chǎn)品信息在該部門進(jìn)行預(yù)登記。農(nóng)產(chǎn)品需求方根據(jù)自己的需求特征也將相關(guān)信息予以登記。這樣一方面，供給方可以根據(jù)市場需求調(diào)整生產(chǎn)，但在調(diào)整之后必須在該部門進(jìn)行重新登記，另一方面農(nóng)產(chǎn)品需求方可以根據(jù)供給方的信息迅速找到自己所需要的產(chǎn)品，進(jìn)行交易；二是建立供求信息分析部門。該部門將登記部門登記的信息進(jìn)行分類、匯總，結(jié)合政府產(chǎn)業(yè)政策對各類產(chǎn)品供求狀況進(jìn)行分析，并將結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布，作為農(nóng)產(chǎn)品供求雙方調(diào)整決策的參考，但如有調(diào)整，必須到信息登記、發(fā)布部門進(jìn)行重新登記；三是建立農(nóng)產(chǎn)品交易信息處理部門。農(nóng)產(chǎn)品供需雙方發(fā)生交易的，必須到該部門進(jìn)行備案。該部門定期對交易數(shù)量、金額等信息予以匯總并發(fā)布，作為下期決策的參考；四是建立信息監(jiān)督監(jiān)管部門。從以上的設(shè)置中可以看出，農(nóng)產(chǎn)品供需雙方的決策基本上完全依靠對方提供的信息，所以信息的準(zhǔn)確與否，直接影響著該服務(wù)中心功能的發(fā)揮。監(jiān)督檢查部分主要負(fù)責(zé)對信息準(zhǔn)確性的調(diào)查，任何一方提供虛假信息，都要受到嚴(yán)厲懲罰，并且賠償對方所有損失。某一方根據(jù)市場發(fā)布的信息調(diào)整決策后沒有進(jìn)行再登記的，同樣要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品買賣信息服務(wù)中心職能設(shè)置見圖3。

其次，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，形成科學(xué)高效的流通模式。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)越多，影響農(nóng)產(chǎn)品價格的因素就越復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品價格就越不穩(wěn)定。為了保持農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定，只能減少流通環(huán)節(jié)，形成“農(nóng)產(chǎn)品供給方→農(nóng)產(chǎn)品需求方”的直供模式。具體如圖4所示。

該模式的實(shí)施，首先要求加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成生產(chǎn)、銷售一體化經(jīng)營模式，減少農(nóng)產(chǎn)品流通中的批發(fā)、零售環(huán)節(jié)；其次加快推進(jìn)我國農(nóng)民合作組織發(fā)展，改變農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營的模式，將農(nóng)業(yè)用地集中起來進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售集中化。在此基礎(chǔ)上農(nóng)產(chǎn)品供給企業(yè)針對不同的農(nóng)產(chǎn)品需求者采取不同的流通方式。對于需求方是企業(yè)的，供給方可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品買賣信息服務(wù)中心的需求信息或市場訂單與對方直接發(fā)生交易；需求方是普通消費(fèi)者的，供給方通過成立農(nóng)產(chǎn)品直銷公司與對方發(fā)生交易。

（三）加大政府宏觀調(diào)控力度，防止農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度波動

影響價格的因素是多方面的，而在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，這些因素的變化又不具有穩(wěn)定性。雖然農(nóng)產(chǎn)品市場比較接近于完全競爭市場，但不免會發(fā)生市場失靈的情形，這時就需要政府通過相關(guān)政策、手段的制定和實(shí)施來維護(hù)市場的穩(wěn)定、價格的穩(wěn)定。如2013年春節(jié)前夕，由于對豬肉需求的增加，青海省豬肉價格平均每斤增長2元，當(dāng)時引起了消費(fèi)者的嚴(yán)重不滿，青海省政府為了維護(hù)價格的穩(wěn)定，出臺“豬肉銷售補(bǔ)貼政策”以維持原有的豬肉價格，進(jìn)而抑制了豬肉價格的波動。

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