昆山粉塵爆炸事故調(diào)查

蘇曉明 楊迪

8月2日早上6時(shí)40分，昆山中榮金屬制品有限公司（以下簡稱中榮金屬）輪轂拋光車間，261名工人穿好了工作服，準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)名。

車間科長說：“要加快生產(chǎn)，提高產(chǎn)能?！边@是科長經(jīng)常說的一句話，也是工廠高層一直強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。眼下，他們正在趕制一批須在8月10日交貨的產(chǎn)品。

7時(shí)整，在分為上下兩層的車間里，29條流水線同時(shí)開工。機(jī)器轟鳴聲中，從鋁制輪轂打磨下來的粉塵在車間積聚、彌漫，但沒有引起任何人的警覺——工廠里沒有安裝粉塵濃度預(yù)警裝置，工人也習(xí)慣了埋頭完成屬于自己的工序。

32分鐘后，“轟”一聲巨響，像一顆炸彈，整個(gè)車間成為火海，火光沖起幾十米高，生產(chǎn)線上的設(shè)備被沖出樓外。工人幾乎沒有反應(yīng)的機(jī)會，葬身火海。

截至8月4日，官方通報(bào)此次爆炸事故造成75人遇難，185人受傷。

工人：兩塊錢的口罩、沒有工前培訓(xùn)、

兩月前危險(xiǎn)的先兆

23歲的劉順（化名）是幸運(yùn)的。

一個(gè)月前，他還是中榮金屬拋光車間的員工，每天手持打磨機(jī)，對輪轂拋光。由于右手長時(shí)間保持一個(gè)姿勢，進(jìn)廠不到一年時(shí)間，他的手指已無法伸直，亦無法攥起。為了自己的手不變成終生殘疾，他接受了醫(yī)生的建議，從中榮金屬辭了職。沒想到，他因此躲過了這一劫。

輪轂拋光目前自動化程度較低，主要靠人工打磨，屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)。劉順說，這份工作門檻很低、強(qiáng)度大、污染嚴(yán)重，不過中榮的薪資每個(gè)月可達(dá)五六千元，對于年輕的打工族，非常有誘惑力。

劉順說，他們那一批進(jìn)廠的工人，沒有接受任何上工培訓(xùn)，直接就被帶到進(jìn)車間工作，看了看前輩們的演示，就直接上工了。

沒人告訴過他，這份工作潛在多重危險(xiǎn)，但上工幾天后，劉順就有些吃不消了——工廠雖然給每位工人配發(fā)了手套、口罩、耳塞、工作服和一雙勞保鞋，但劉順每天下工后發(fā)現(xiàn)，“每個(gè)人都臉上布滿粉塵，是藍(lán)色的，跟兵馬俑一樣，而且車間噪音震得心臟快跳出來了”。

口罩一星期發(fā)兩只，工人們每天回家洗一洗，第二天接著用。但劉順很快發(fā)現(xiàn)，這種口罩防塵效果不太好，因?yàn)椤敖?jīng)常早上咳出的痰都是黑色的”。他向《中國新聞周刊》展示了工廠發(fā)放的口罩，是很普通的折疊式防塵口罩，很薄，每只市場價(jià)不到2元錢。

多名工人向《中國新聞周刊》證實(shí)，近幾年，有些工人發(fā)生了吐血、肺疼的情況，被確診為塵肺病。他們曾向廠方維權(quán)，廠方態(tài)度蠻橫，最后以賠付每人5000元錢了事。

不過，工人們向《中國新聞周刊》證實(shí)，從未有人警告過他們，鋁鎂粉塵有遇到氧氣和明火易發(fā)生劇烈爆炸的危險(xiǎn)。

但是，這次事故并非毫無征兆。

兩個(gè)月前，劉順?biāo)诘膾伖廛囬g除塵設(shè)備就發(fā)生過一次小型火災(zāi)。多名參與救火的工人證實(shí)，5月底一天中午，11點(diǎn)30分，剛剛吃過中飯，有人發(fā)現(xiàn)，安放在車間外的除塵系統(tǒng)的集塵器正在冒煙，并已引燃了上方的泡沫夾芯板。好在火勢不大，且處于廠房外，消防隊(duì)在接到報(bào)警后迅速趕到，火被撲滅后，生產(chǎn)繼續(xù)進(jìn)行。

在公司行政部門工作的趙大軍（化名）告訴《中國新聞周刊》，公司董事長兼總經(jīng)理吳基滔在事后的會議中表示，要更換起火的除塵設(shè)備；但主抓生產(chǎn)的副總經(jīng)理建議：等趕完這批單子再換，現(xiàn)在換，會影響產(chǎn)能。

于是，工廠便在沒有任何整改措施與安全培訓(xùn)的情況下，繼續(xù)生產(chǎn)。

生產(chǎn)在這里如此重要，以至于任何一個(gè)工人都會脫口而出地講述工廠的“產(chǎn)能”。多位工人向《中國新聞周刊》講述，從去年開始，中榮金屬對工人的任務(wù)指標(biāo)就連續(xù)增漲，最初是拋光車間每條生產(chǎn)線每天拋光60個(gè)輪轂，后來漲到65個(gè)、70個(gè)，到了今年，每條生產(chǎn)線每天的任務(wù)指標(biāo)是80個(gè)輪轂。

工人平均每拋光一個(gè)輪轂需三四十分鐘，每天必須完成任務(wù)指標(biāo)才能下班，隨著指標(biāo)的上漲，工人們經(jīng)常加班到夜里11點(diǎn)，甚至凌晨。不過，中榮金屬的工人每月工資達(dá)5000多元，最高時(shí)可達(dá)6000多塊，干滿一年，還有1萬元年終獎(jiǎng)。這種薪資水平在昆山非常有競爭力，因此雖然工作條件差、任務(wù)繁重，打工者們還是愿意選擇這里。

趙大軍告訴《中國新聞周刊》，中榮金屬目前共有29條生產(chǎn)線，每個(gè)月總產(chǎn)能為八九萬個(gè)輪轂，一年產(chǎn)量100萬只左右。主要客戶是中信戴卡輪轂制造股份有限公司，后者是通用汽車的全球供貨商。

除塵系統(tǒng)：評價(jià)報(bào)告與事實(shí)截然相反

中榮金屬是第一批落戶昆山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的臺資企業(yè)之一，1998年成立，注冊資本880萬美元，企業(yè)性質(zhì)為臺商獨(dú)資。

從昆山市環(huán)境保護(hù)局于1998 年12 月18 日出具的文件——昆環(huán)（98）字第120號《關(guān)于昆山中榮金屬制品有限公司環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》中，透露出中榮金屬當(dāng)時(shí)的建設(shè)產(chǎn)能為每年3.3 萬只輪轂。

53歲的李慶文（化名）1999年進(jìn)入中榮金屬，他說當(dāng)時(shí)拋光車間還只是一層樓，效益一般，董事長吳基滔的父親還曾親自來坐鎮(zhèn)指導(dǎo)，先后換過幾任副總經(jīng)理。

2001年前后，現(xiàn)任副總林伯昌加盟后，公司效益逐漸上升。2003年，拋光車間從一層廠房擴(kuò)建成兩層。除塵設(shè)備同時(shí)也做過更新?lián)Q代。

2007年，工廠再次擴(kuò)建。蘇州市環(huán)保局在2007年8月對其擴(kuò)建生產(chǎn)線所進(jìn)行的環(huán)評報(bào)告顯示：擴(kuò)建后，中榮金屬每年可生產(chǎn)93.3萬只輪轂。

產(chǎn)能提升，意味著招收更多工人。目前，中榮金屬共有500余名工人，其中拋光車間有261人。劉順說，“每條流水線12個(gè)工人，人挨著人，中間只有一拳頭的距離”；更多產(chǎn)能，也意味著會產(chǎn)生更多輪轂打磨后的粉塵，這也使得除塵設(shè)備的效能更為重要

東北大學(xué)工業(yè)爆炸及防護(hù)研究所教授鐘圣俊告訴《中國新聞周刊》，易產(chǎn)生粉塵的廠房車間，如果粉塵聚集到一定濃度（通常是每平方米30克），便容易在明火的作用下，急劇燃燒，引起溫度、壓力明顯躍升，從而發(fā)生爆炸。

中國對粉塵爆炸的危險(xiǎn)性認(rèn)識較晚。1987年哈爾濱市一家亞麻廠發(fā)生了特大粉塵爆炸事故，造成58人死亡、65人重傷、112人輕傷后，全社會才了解到，粉塵也會爆炸，并開始從國家層面上進(jìn)行粉塵爆炸研究及粉塵防爆工作。隨后設(shè)立了粉塵爆炸科研項(xiàng)目，建立防爆示范工程，并按國家標(biāo)準(zhǔn)建立粉塵爆炸實(shí)驗(yàn)室，成立了“全國粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”。

此后十余年間，全國粉爆標(biāo)委會相繼頒布了11項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。目前國內(nèi)通行的使用標(biāo)準(zhǔn)是在2007年修訂頒布的《GB15577-2007粉塵防爆安全規(guī)程》，這項(xiàng)規(guī)程對勞動防護(hù)用品、建筑物的結(jié)構(gòu)與布局以及防火抑爆、阻爆都做了明確的規(guī)定。

雖然鋁粉、鋅粉、鎂粉以及各種塑料粉末、農(nóng)產(chǎn)品粉末、石油化工粉末等都可發(fā)生爆炸，但據(jù)東北大學(xué)工業(yè)爆炸及防護(hù)研究所調(diào)查，自2009年到2014年間，國內(nèi)發(fā)生的粉塵爆炸中，鋁鎂粉塵爆炸占三分之一，多是拋光企業(yè)。

“這是一個(gè)相當(dāng)高的比例，”鐘圣俊說，“在美國統(tǒng)計(jì)中，金屬粉塵爆炸占不到這么高的比例?！彼治稣J(rèn)為，這是國際電子產(chǎn)品的生產(chǎn)市場開始向中國集中轉(zhuǎn)移的緣故。如今，汽車輪轂、電子產(chǎn)品外殼等電子零配件的加工，都已成為不少城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的支柱型產(chǎn)業(yè)。

鐘圣俊多年研究粉塵爆炸，并走訪相關(guān)企業(yè)，他觀察到，目前國內(nèi)一些汽車輪轂拋光企業(yè)，常采用的除塵方案是將拋光機(jī)的風(fēng)管連接到一個(gè)類似沉降室的空間里，大顆粒粉塵在沉降室中沉降，小顆粒的粉塵則被清除到室外。

不過，此類企業(yè)通常由于廠房占地等限制，會使用一個(gè)大型除塵器和大管徑風(fēng)管，同時(shí)帶動四五十個(gè)工位。鐘圣俊認(rèn)為，這樣的布局安排極不合理，“工位和工位之間是緊挨著，一旦一個(gè)工位起火，其他工位就會像串糖葫蘆一樣著起來?！?/p>

《中國新聞周刊》獲得了一份江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院在2012后出具的《昆山中榮金屬制品有限公司環(huán)保整改方案》（以下簡稱整改方案），對中榮的除塵設(shè)備做了介紹：中榮金屬采用2.1m（長）×1.5m（寬）×4m（高）的噴氣式布袋集塵機(jī)，主管內(nèi)徑550毫米，分管內(nèi)徑250毫米，工廠總共有8臺布袋集塵機(jī)，分布在拋光和拋銅車間。

在李慶文的印象中，這套設(shè)備他1999年進(jìn)廠時(shí)就存在，2001年擴(kuò)建時(shí)更新過一次，之后再沒更新過。多名中榮金屬的工人向《中國新聞周刊》描述廠內(nèi)除塵系統(tǒng)狀況：廠房外部有一個(gè)巨大的集塵器，一條主管道通往車間，再分成多條分管道，每條通往一條生產(chǎn)線。每條生產(chǎn)線上方有一個(gè)類似“吸油煙機(jī)”的抽氣口，機(jī)器開動時(shí)，鋁粉塵就被吸入，通過層層管道最后進(jìn)入布袋集塵機(jī)中。

對于這套除塵設(shè)備的效率，2007年昆山環(huán)保局的一份環(huán)評報(bào)告中提到，“粉塵去除率可達(dá)95%”。2010年江蘇環(huán)科院的整改方案也給予了很高評價(jià)：“企業(yè)采用噴氣式布袋集塵，重點(diǎn)針對粉塵的去除，工藝針對性強(qiáng)，處理效果明顯?！?/p>

整改方案主要針對中榮金屬的污水排放提出整改要求，同時(shí)認(rèn)為，中榮金屬生產(chǎn)過程中存在的環(huán)保問題是：經(jīng)過布袋除塵后的尾氣并沒有引向15米高空排放，不符合要求；拋光及拋銅車間粉塵污染產(chǎn)量較小，8套處理設(shè)施處理能力過大，造成不必要能耗損失。

但實(shí)際情況并非如此。多名工人介紹，拋光車間常粉塵彌漫，距離超過四五米，就看不清楚對方面孔。干一天下來，工作臺上積攢的粉塵用手“一抓就一把”。

“一進(jìn)車間，就會胸悶?！眲㈨樥f，但時(shí)間久了，工人們慢慢適應(yīng)了。他自己會在中午吃飯時(shí)，主動把工位上的粉塵掃一掃。

東北大學(xué)教授鐘圣俊分析說，這種情況表明，廠家的除塵機(jī)風(fēng)速不達(dá)標(biāo)，或除塵機(jī)帶動工位過多超過負(fù)荷，導(dǎo)致除塵效率降低。這種情況在他的調(diào)研中也并不少見。“除塵風(fēng)速應(yīng)該達(dá)到每秒23米，但實(shí)際上，我見過的企業(yè)一般除塵風(fēng)速都只有每秒9至12米?！边@種情況導(dǎo)致大粒粉塵大量堆積在工位、風(fēng)道中，當(dāng)微小粉塵燃燒爆炸后，極易引發(fā)大顆粒粉塵的二次爆炸。

國家標(biāo)準(zhǔn)對于集塵器的清理時(shí)間沒有硬性規(guī)定。但劉順向《中國新聞周刊》回憶，中榮金屬一般每月清查一次集塵器，不過有時(shí)候訂單上來了，清理工作就推到下一個(gè)月。趙大軍則向《中國新聞周刊》證實(shí)，工廠上次清理集塵器是在5月，之后便再沒清理過。

安監(jiān)：執(zhí)法有時(shí)會“被打招呼”

只有粉塵，還不會爆炸。粉塵爆炸，必有明火。

國家安全生產(chǎn)專家組一位專家向《中國新聞周刊》介紹，粉塵爆炸危險(xiǎn)場所絕對不允許有火源，甚至為防止產(chǎn)生靜電，不允許生產(chǎn)人員穿著化纖制品衣褲，更不允許吸煙。

但在中榮金屬，工人們工余時(shí)間最大的放松是聚在一起抽煙。距拋光車間50米遠(yuǎn)，有一個(gè)面積在10平方米左右的吸煙室。劉順說，工作太累了，就跑去吸一根煙。因此打火機(jī)、香煙很多工人都隨身攜帶；有時(shí)嫌遠(yuǎn)，就直接在車間內(nèi)距離生產(chǎn)線10多米遠(yuǎn)的廁所里抽，也沒有人管。

工廠每個(gè)車間都有安檢門，但工人們說，安檢門的作用是為了預(yù)防員工偷盜，而不是為了監(jiān)督是否攜帶打火機(jī)。

根據(jù)《GB15577-2007粉塵防爆安全規(guī)程》：“企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和粉塵防爆教育，普及粉塵防爆知識和安全法規(guī)，使職工了解本企業(yè)粉塵爆炸危險(xiǎn)場所的危險(xiǎn)程度和防爆措施；對危險(xiǎn)崗位的職工應(yīng)進(jìn)行專門的安全技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，方準(zhǔn)上崗?！?/p>

但多名曾經(jīng)或正在中榮金屬工作過的工人介紹，廠方從未做過相關(guān)培訓(xùn)和考試?！吨袊侣勚芸酚浾咦咴L的多家昆山多家金屬加工廠，也都存在這一現(xiàn)象。

工人們還介紹，面積達(dá)2000多平方米的拋光車間雙層廠房里，每層只有2個(gè)干粉滅火器，車間沒有噴淋滅火裝備，也沒有消防通道。一樓有三個(gè)門供進(jìn)出，兩個(gè)正門一個(gè)后門，但后門一直關(guān)著。

劉順說：“如果一樓爆炸，二樓的人除跳窗戶沒其他去路，車間內(nèi)沒有疏散通道?！?/p>

多位相鄰車間的工人稱，爆炸威力很大，像一顆炸彈，車間外墻是厚度超過40厘米的磚墻，都炸倒了，他們猜測起火點(diǎn)位于一樓，可能除塵管道起火引發(fā)了空氣中的鋁粉爆炸。

工人們還回憶起，兩個(gè)月前那次著火事件事故過程中，生產(chǎn)科長曾坐著升降機(jī)拿著消防栓噴頭去滅火，升上去了以后才發(fā)現(xiàn)，消防栓根本噴不出水，“幸好消防隊(duì)到得快”。

這次火災(zāi)后，消防部門是否向廠方下達(dá)過整改通知不得而知，不過工人們向《中國新聞周刊》證實(shí)，工廠沒有為此停過產(chǎn)。

東北大學(xué)鐘圣俊教授介紹，從國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)來看，此類輪轂拋光生產(chǎn)廠家很難完全防止小的火災(zāi)，“幾乎每個(gè)企業(yè)都出過事”。這是由于輪轂拋光生產(chǎn)過程，要經(jīng)過粗磨、中磨、細(xì)磨，而且，使用電動打磨機(jī)、氣動研磨機(jī)等工具，在金屬與金屬的快速摩擦中，極易產(chǎn)生小火花。而且，由于拋光過程中產(chǎn)生的粉塵顆粒，“表面是新鮮的，沒有經(jīng)過氧化”，更易被打磨過程中機(jī)器摩擦產(chǎn)生的小火花點(diǎn)燃，并被除塵機(jī)吸入風(fēng)管內(nèi)，產(chǎn)生小閃爆。“如果經(jīng)過一兩個(gè)小時(shí)氧化后，鎂粉表面產(chǎn)生一層氧化膜，就沒那么危險(xiǎn)了”。

這種生產(chǎn)性質(zhì)對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督提出了很高要求。

當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門一位不愿透露姓名的老員工向《中國新聞周刊》介紹，安監(jiān)部門每個(gè)月都會固定去各個(gè)廠家檢查，為了避免利益牽連，檢查人員也會輪崗，但往往檢查人員剛到A廠時(shí)，B廠C廠便得到消息，做了準(zhǔn)備。所以每次檢查，一般情況最糟糕的只有第一家?！昂竺鎺准彝擒囬g里工具在工位上，但是沒有工人，很明顯就是臨時(shí)撤走的?！?/p>

中榮金屬的多位工人也向《中國新聞周刊》證實(shí)，安監(jiān)來檢查前，廠方會通知工人們突擊打掃，檢查時(shí)只讓低頭干活，不讓亂說話。

這位安監(jiān)人士同時(shí)向《中國新聞周刊》透露，即便是安監(jiān)過程中發(fā)現(xiàn)問題，由于臺資企業(yè)在昆山的特殊地位，安監(jiān)部門的話語權(quán)很小。

數(shù)據(jù)顯示，昆山曾是典型的蘇南農(nóng)業(yè)小縣，1983年全縣財(cái)政收入只有5568萬元。上世紀(jì)90年代，昆山開始自費(fèi)建設(shè)開發(fā)區(qū)，大規(guī)模招商引資，在20余年的招商建設(shè)后，戶籍人口僅75.3萬的昆山，2013年GDP總額達(dá)2920億元，連續(xù)第9年在中國中小城市百強(qiáng)縣市評選中奪冠。

如此大的經(jīng)濟(jì)增長，主要來自于臺資企業(yè)?！袄ド浇?jīng)濟(jì)總量的70%是臺資企業(yè)創(chuàng)造的?！崩ド绞形瘯浌軔蹏诮邮苊襟w采訪時(shí)說。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在昆山已上市的10家企業(yè)中，有6家為臺資企業(yè)；經(jīng)市政府認(rèn)定的擬上市臺企有10家，全昆山臺企總數(shù)達(dá)4300多家，機(jī)械制造、化工產(chǎn)業(yè)占很大一部分。

國內(nèi)許多同類縣城都開始向昆山學(xué)習(xí)取經(jīng)招引外資的經(jīng)驗(yàn)。云南大姚縣招商局網(wǎng)站2013年7月刊登的文章《昆山招商經(jīng)驗(yàn)交流》中這樣寫道：原昆山市副市長汪國楨介紹，對待外資項(xiàng)目上“服務(wù)要優(yōu)、審批要快、收費(fèi)要低”；在法制環(huán)境上“老板怎么安心怎么辦”；在服務(wù)環(huán)境上“老板怎么開心怎么辦”。

在回答如何做到“法制環(huán)境上，老板怎么安心怎么辦”時(shí)，上述昆山安監(jiān)執(zhí)法人士回答，“對待外資項(xiàng)目，過于頻繁或者過于嚴(yán)格就會影響投資環(huán)境，因此有時(shí)候安監(jiān)部門確實(shí)存在‘被打招呼的情況?！?/p>

他同時(shí)承認(rèn)，夏季安監(jiān)部門重點(diǎn)關(guān)注液態(tài)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)，中榮金屬這類工貿(mào)企業(yè)，并不是監(jiān)督重點(diǎn)?！叭ボ囬g檢查環(huán)境也是干凈的，對于除塵設(shè)備，在不能打開的情況下，我們也只能看看它是否運(yùn)轉(zhuǎn)”。

另一方面，相對于數(shù)千家企業(yè)的商業(yè)規(guī)模，昆山市安監(jiān)局執(zhí)法人員只有70多人，“就是把一個(gè)人剁成幾段也跑不過來”。就在半個(gè)月前，昆山還組織了一次大規(guī)模安監(jiān)檢查，7月15日至21日，由蘇州市第四督查組組織對所轄昆山市安全生產(chǎn)檢查整治專項(xiàng)行動開展情況的綜合督查。

這位安監(jiān)人士透露，中榮金屬粉塵爆炸事故發(fā)生后，多數(shù)昆山企業(yè)都被要求停產(chǎn)整頓，就連另一家著名臺企富士康也不例外。他有些委屈地表示：“不論最終查明原因是什么，肯定由安監(jiān)部門來承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

8月4日，國家安監(jiān)總局局長楊棟梁通報(bào)了8月2日昆山中榮金屬特大爆炸事故的初步調(diào)查結(jié)果。該公司主要存在五大問題：一、企業(yè)廠房沒有按照二類危險(xiǎn)品場所進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，違規(guī)雙層設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)車間，且建筑間距不夠；二、生產(chǎn)工藝路線過緊過密，2000平方米的車間內(nèi)布置了29條生產(chǎn)線，300多個(gè)工位；三、除塵設(shè)備沒有按照規(guī)定為每個(gè)崗位設(shè)計(jì)獨(dú)立的吸塵裝置，除塵能力不足；四、車間內(nèi)所有電器設(shè)備沒有按防爆要求配置； 五、安全生產(chǎn)制度和措施不完善、不落實(shí)，沒有按照規(guī)定每班清理管道積塵，造成積塵聚集超標(biāo)，沒有對工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，沒有按照規(guī)定配備阻燃、防靜電勞保用品，違反勞動法規(guī)，超時(shí)組織作業(yè)。

目前，該公司董事長吳基滔，副總經(jīng)理林伯昌，以及其他安全生產(chǎn)責(zé)任人等多人均被警方控制。