我國資源衰退型城市“資源詛咒”的逆襲路徑研究

胡耀輝

(安徽工業(yè)大學(xué) 商學(xué)院，安徽 馬鞍山 243002)

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我國資源衰退型城市“資源詛咒”的逆襲路徑研究

胡耀輝

(安徽工業(yè)大學(xué) 商學(xué)院，安徽 馬鞍山 243002)

摘要：我國資源衰退型城市經(jīng)濟(jì)增長乏力，在不同程度上陷入了“資源詛咒”困境，而成功地建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地是破解“資源詛咒”的關(guān)鍵。目前，我國資源衰退型城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地主要采用外生型和內(nèi)生型發(fā)展模式，但兩者的實踐效果均不理想。依據(jù)我國資源衰退型城市的特點實施混合型發(fā)展模式，可以推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地順利地建成，以突破“資源詛咒”困境。

關(guān)鍵詞：資源衰退型城市；資源詛咒；逆襲路徑；戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)基地；混合型發(fā)展模式

我國資源衰退型城市不可再生的自然資源已經(jīng)枯竭，陷入了“資源詛咒”的困境。為了及早擺脫困境，我國資源衰退型城市選取了不同的“資源詛咒”逆襲路徑，其中部分資源衰退型城市以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地作為其“資源詛咒”的逆襲路徑。但在實踐中，我國資源衰退型城市面臨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地難以建立的問題，而成功地建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地是資源衰退型城市破解“資源詛咒”的關(guān)鍵。因此，我國資源衰退型城市急需找到合適的發(fā)展模式，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地早日建成，促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，從而擺脫“資源詛咒”的困境。

一、資源衰退型城市“資源詛咒”的逆襲路徑

由于資源型產(chǎn)業(yè)不斷萎縮，接替產(chǎn)業(yè)尚未建立，我國資源衰退型城市的可持續(xù)發(fā)展明顯后勁不足，并以乘數(shù)效應(yīng)的方式，滲透到城市的各方面，形成負(fù)的“馬太效應(yīng)”，陷入了就業(yè)、生態(tài)、安全、居住等多重困境。為了盡快突破“資源詛咒”的困境，我國部分資源衰退型城市試圖發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以替代資源型產(chǎn)業(yè)，并欲建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

(一)資源衰退型城市“資源詛咒”主要的逆襲路徑

1.高科技服務(wù)業(yè)。Bulte E.H研究發(fā)現(xiàn)美國資源衰退型城市匹茨堡利用本地大學(xué)資源，培養(yǎng)了大量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與計算機(jī)軟件業(yè)人才，推動了高科技服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。他認(rèn)為高科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠帶動銀行業(yè)、會計業(yè)、法律服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)、保險業(yè)等一系列產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，不僅解決了資源衰退型城市的發(fā)展問題，還解決了就業(yè)等民生問題，因而發(fā)展高科技服務(wù)業(yè)是資源衰退型城市破解資源詛咒的逆襲路徑。[1]

2.旅游產(chǎn)業(yè)。Hodler R研究發(fā)現(xiàn)英國資源衰退型城市斯旺西開發(fā)斯旺西海洋公園，吸引了外來投資，推動了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。他認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、帶動效應(yīng)明顯，對于推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級、增加勞動就業(yè)崗位和提高居民收入水平具有很大的作用，因而發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是資源衰退型城市破解資源詛咒的逆襲路徑。[2]

4.新興產(chǎn)業(yè)基地。Andersen J.J研究發(fā)現(xiàn)美國資源衰退型城市休斯頓引進(jìn)美國國家航空和宇宙航行局的宇航中心，推動了新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，電子信息、精密機(jī)械、儀器儀表等與航天相關(guān)的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，并最終形成美國航空航天產(chǎn)業(yè)基地。他認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)具有符合新的市場需求、發(fā)展前景廣闊和競爭對手相對較少等特點，相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，資源衰退型城市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的難度較少，而建立產(chǎn)業(yè)基地則能夠放大新興產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)，因而發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并建立產(chǎn)業(yè)基地是資源衰退型城市破解資源詛咒的逆襲路徑。[4]

(二)我國資源衰退型城市“資源詛咒”逆襲路徑的選擇

為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，我國資源衰退型城市希望抓住國家支持資源衰退型城市發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)的政策機(jī)遇，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破口，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，培育出科技含量高、市場前景好、具有較強(qiáng)接續(xù)力和競爭力的接替產(chǎn)業(yè)，盡快脫離“資源詛咒”困境。當(dāng)前，資源枯竭、持續(xù)發(fā)展、社會穩(wěn)定和收入增加是中國部分資源衰退型城市優(yōu)先選擇發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地作為其“資源詛咒”逆襲路徑的主要動力。

1.資源枯竭：培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的直接動力。資源衰退型城市的資源開采已經(jīng)進(jìn)入晚期，資源的數(shù)量和質(zhì)量日趨下降，資源開采的難度不斷加大，資源衰退型城市即將無資源可采，而其資源型企業(yè)也將無資源可用。具體表現(xiàn)為：一方面資源保有儲量下降。由于自然資源的不可再生性以及資源型企業(yè)對原材料的巨大需求，經(jīng)過長時間、大規(guī)模和高強(qiáng)度開采，資源衰退型城市的資源保有儲量已降到低點，資源開采產(chǎn)量急劇下降，無法滿足資源型企業(yè)日益增長的需求。另一方面資源開采成本上升。資源開采企業(yè)采富棄貧、采易棄難現(xiàn)象較為普遍，這直接導(dǎo)致資源衰退型城市所剩資源的開采難度較大、開采成本較高、開采收益較低。如果資源開采成本高于當(dāng)前市場所能承擔(dān)的價格時，資源開采企業(yè)就會因無利可圖而放棄生產(chǎn)。資源衰退型城市的現(xiàn)存企業(yè)開采成本越來越高，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下降，甚至出現(xiàn)開采越多越虧損的情況。

2.持續(xù)發(fā)展：培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的間接動力。資源衰退型城市對本地資源和外部投入依賴性非常大，隨著可開采資源不斷減少、資源開采收益每況愈下，資源衰退型城市陷入結(jié)構(gòu)性衰退，引進(jìn)外部資源的難度越來越大，城市的可持續(xù)發(fā)展困難較大。具體表現(xiàn)為：一方面資源型產(chǎn)業(yè)逐漸衰退。資源衰退型城市依托其自身的資源，建立資源型產(chǎn)業(yè)，但資源已經(jīng)進(jìn)入開采末期，資源的開采量不斷減少，不能夠滿足資源型產(chǎn)業(yè)的需求，難以支撐資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，資源型產(chǎn)業(yè)陷入了發(fā)展的瓶頸。另一方面外部的投入嚴(yán)重不足。伴隨著資源的大規(guī)模開發(fā)，資源衰退型城市依賴外部的人力、財力和物力集中投入，迅速地成長起來并形成了一定的城市規(guī)模。一旦資源開采殆盡，外部的投入將大幅減少、停止甚至撤離。由于計劃經(jīng)濟(jì)時期，國家對自然資源主要采取無償調(diào)撥與低價調(diào)配政策，造成“資源無價、原料低價、產(chǎn)品高價” 的不合理現(xiàn)象。資源衰退型城市長期以低廉的價格賣出原料，而以高昂的價格買入輕工產(chǎn)品，其自身積累不多，如果外部的投入不足，資源衰退型城市的經(jīng)營發(fā)展必將舉步為艱。

3.社會穩(wěn)定：培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)動力。資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前甚至倒退，資源型企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致資源衰退型城市的職工大量下崗失業(yè)，城鎮(zhèn)貧困面不斷擴(kuò)大，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。具體表現(xiàn)為：一方面集體性失業(yè)。資源衰退型城市的資源型產(chǎn)業(yè)不斷萎縮，資源型企業(yè)開工不足或倒閉，企業(yè)對勞動力需求直線下降，產(chǎn)生了大量的失業(yè)人員，失業(yè)形成規(guī)模化。同時，資源衰退型城市過分依賴資源開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，未能及時建立新的經(jīng)濟(jì)增長源，無法提供充足的工作崗位，新增勞動力就業(yè)率低，學(xué)生就業(yè)難度大，出現(xiàn)畢業(yè)即失業(yè)現(xiàn)象。另一方面群體性貧困。資源衰退型城市的失業(yè)率高而就業(yè)率低，適齡勞動力很難找到合適的工作，大量的失業(yè)群體造成資源衰退型城市的群體性貧困。隨著時間的推移和資源的進(jìn)一步枯竭，資源衰退型城市若不能找到新的經(jīng)濟(jì)增長源，其就業(yè)壓力會越來越大，失業(yè)率會持續(xù)攀升，貧困面會進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.收入增加：培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的現(xiàn)實動力。資源型產(chǎn)業(yè)是資源衰退型城市的支柱型產(chǎn)業(yè)，隨著自然資源的枯竭，資源型產(chǎn)業(yè)喪失了賴以生存的資源支撐，資源衰退型城市的城市經(jīng)濟(jì)急劇下滑、經(jīng)濟(jì)總量快速萎縮、企業(yè)效益大幅下降，政府財政和職工收入受到了極大的影響。具體表現(xiàn)為：一方面政府財政入不敷出。由于自然資源的枯竭，資源型產(chǎn)業(yè)逐漸衰退，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳，而接替產(chǎn)業(yè)尚未建立，新型的財政來源沒有形成，致使資源衰退型城市的地方財政收入銳減。但城市的環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)和社會保障等剛性支出與日俱增，資源衰退型城市政府財政收支難以平衡。另一方面職工收入水平下降。資源型企業(yè)紛紛關(guān)閉破產(chǎn)，造成大量資源型企業(yè)及配套服務(wù)企業(yè)職工下崗、失業(yè)。由于職工原來主要從事粗放式、重體力的勞動，勞動技能單一，思想觀念陳舊，再就業(yè)難度大，絕大多數(shù)的職工很難通過再就業(yè)達(dá)到原有的收入水平，同時在崗職工收入也大幅度地減少。物價水平不斷攀升而職工收入停滯不前甚至下降，使職工生活陷入困境。

本研究也有一些不足之處。首先，是單地區(qū)、單中心研究，只能反映本地區(qū)的情況，不同地區(qū)、國家的醫(yī)保、社保水平不同，對藥物選擇也有差別，對研究結(jié)果可能有一定影響。其次，本研究的樣本量不充足，可能是導(dǎo)致部分研究結(jié)果無統(tǒng)計學(xué)差異的原因。再次，本研究采取的是病例對照試驗，相比于隨機(jī)對照試驗，受影響因素更多，對結(jié)果干擾更大，可能會導(dǎo)致本研究結(jié)果和設(shè)想有出入。

二、我國資源衰退型城市建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地面臨的困難

目前，我國資源衰退型城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地主要采用外生型和內(nèi)生型發(fā)展模式，但實踐的效果不佳，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)停滯不前。

(一)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地主要發(fā)展模式及其適用條件

顧慧君、王文平以本地自主還是依附外部為依據(jù)，將產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展模式分為內(nèi)生型發(fā)展模式和外生型發(fā)展模式。[5]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展模式不同，其適用條件也存在著差異。

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地外生型發(fā)展模式及其適用條件。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地外生型發(fā)展模式是指通過引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，利用其產(chǎn)業(yè)知名度和市場影響力，吸引相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)在本地區(qū)進(jìn)行集聚投資，并在此基礎(chǔ)上不斷壯大其產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，進(jìn)而發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地能否采用外生型發(fā)展模式，在很大程度上取決于所在城市是否具有人力資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢。人才結(jié)構(gòu)合理、區(qū)位條件優(yōu)越和綜合商務(wù)成本低廉的城市采用外生型發(fā)展模式，可促使其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地早日建成。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)生型發(fā)展模式及其適用條件。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)生型發(fā)展模式是指憑借當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的優(yōu)勢，引導(dǎo)本地龍頭企業(yè)依靠自身的力量，進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵其加大投資力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地能否采用內(nèi)生型發(fā)展模式，在很大程度上取決于所在城市是否具有資源優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和企業(yè)優(yōu)勢。具有豐富自然資源、掌握大量資金和擁有大型龍頭企業(yè)的城市采用內(nèi)生型發(fā)展模式，有利于其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地順利地建成。

(二)我國資源衰退型城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展模式的兩難選擇

我國資源衰退型城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展模式的選擇，面臨著兩難困境。資源衰退型城市綜合實力不濟(jì)，難以吸引外地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)投資，不宜采用外生型發(fā)展模式。同時，由于資源衰退型城市的不可再生自然資源已經(jīng)枯竭，無法再為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供豐富的自然資源，內(nèi)生型發(fā)展模式也不合適。

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地不宜采用外生型發(fā)展模式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地采用外生型發(fā)展模式，其所在城市應(yīng)具有與之相匹配的高素質(zhì)人力資源體系來承載和支撐。與綜合型大城市相比，我國資源衰退型城市的高層次人才總量不小，但人才結(jié)構(gòu)過于單一，主要為與資源相關(guān)的工程技術(shù)人員，而其營銷、策劃及具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和能力的高層次人才較少。除必要的人才條件外，所在城市還應(yīng)具有一定的區(qū)位優(yōu)勢和較低的商務(wù)成本。我國資源衰退型城市主要位于內(nèi)陸地區(qū)，地理環(huán)境相對閉塞，離交通干線較遠(yuǎn)，區(qū)位條件不佳，并且城市規(guī)模不大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，企業(yè)的商務(wù)成本居高不下。由于我國資源衰退型城市綜合實力不強(qiáng)，引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的難度很大，因而其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地不宜采用外生型發(fā)展模式。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地難以采用內(nèi)生型發(fā)展模式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地采用內(nèi)生型發(fā)展模式，其所在城市應(yīng)以豐富的自然資源為基礎(chǔ)和依托。我國資源衰退型城市經(jīng)過多年的高強(qiáng)度開發(fā)，其所依托的主體資源采掘已經(jīng)進(jìn)入晚期，主體資源萎縮嚴(yán)重，不能再為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供豐富的自然資源。除豐富的自然資源條件外，所在城市還應(yīng)具有較好的科技創(chuàng)新條件和較為豐裕的資金。我國資源衰退型城市的創(chuàng)新行為主體能力普遍較弱，科技創(chuàng)新的資源較為缺乏，科技費(fèi)用投入明顯不足，科技創(chuàng)新的技術(shù)條件相對落后，并且國民收入和財政收入的水平較低，可用資金十分有限。豐富的自然資源是內(nèi)生型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地形成與發(fā)展的根基，但我國資源衰退型城市的不可再生自然資源已經(jīng)枯竭，因而其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地難以采用內(nèi)生型發(fā)展模式。

三、資源衰退型城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展模式的重構(gòu)

資源衰退型城市可根據(jù)自身特點，采用混合型發(fā)展模式，突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展模式難以選擇的困境，推動其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地早日建成。

(一)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地混合型發(fā)展模式的形成機(jī)理及適用條件

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地混合型發(fā)展模式的形成機(jī)理不同于外生型發(fā)展模式和內(nèi)生型發(fā)展模式，其適用條件也存在著較大的差異。

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地混合型發(fā)展模式的形成機(jī)理。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地混合型發(fā)展模式是指吸引當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)跨行業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵其加大投資力度，同時還主動吸納外部的高端人才、高新技術(shù)和金融資本，提高競爭能力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而發(fā)展成產(chǎn)業(yè)基地，其內(nèi)在的形成機(jī)理如圖1所示：

圖1　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地混合型發(fā)展模式的形成機(jī)理

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地混合型發(fā)展模式的適用條件。(1)具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，交通相對便利。我國部分中部和西部的資源衰退型城市地理位置較好，交通方便快捷，距離綜合型大城市不遠(yuǎn)，有些城市已經(jīng)成為大型都市圈的一員，周邊的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較高。同時此類資源衰退型城市的市場發(fā)育水平、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源和資本均有一定的基礎(chǔ)，并受到周邊城市較高經(jīng)濟(jì)水平的經(jīng)濟(jì)輻射，在一定程度上與周邊城市實現(xiàn)了生產(chǎn)要素市場一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)空間發(fā)展一體化、環(huán)境資源開發(fā)和保護(hù)一體化。雖然這些資源衰退型城市引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)困難重重，但對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)卻有較強(qiáng)的吸引力。(2)擁有大型的龍頭企業(yè)，實力比較雄厚。具有進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)愿望、技術(shù)水平不低、資金不緊張、人才不缺乏的大型龍頭企業(yè)是混合型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地形成與發(fā)展的基礎(chǔ)。混合型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地至少擁有一個具有較強(qiáng)號召力的大型龍頭企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地以龍頭企業(yè)為核心，主動吸納本地和外地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈為依托，形成層次分明的企業(yè)集群。龍頭企業(yè)在混合型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到領(lǐng)頭羊作用，是產(chǎn)業(yè)基地的中心。龍頭企業(yè)的輻射與集聚作用能促使混合型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地在其發(fā)展過程中，產(chǎn)生乘數(shù)、支配和溢出效應(yīng)。

(二)資源衰退型城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地混合型發(fā)展模式的設(shè)計

依據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地混合型發(fā)展模式的形成機(jī)理，結(jié)合我國資源衰退型城市的實際情況，設(shè)計出我國資源衰退型城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地混合型發(fā)展模式，其實現(xiàn)路徑為：龍頭企業(yè)——重點項目——產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地。

1.龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。資源衰退型城市的主體資源已經(jīng)萎縮，資源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開始衰退，其龍頭企業(yè)為解決資源瀕臨枯竭的問題，試圖通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。政府相關(guān)部門應(yīng)及時地抓住契機(jī)，誘導(dǎo)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)跨行業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一般都具有較高的技術(shù)含量，對自然資源和勞動力的需求不大，但對無形的科技和知識依賴程度較大，因而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對科技和人才要素的要求較高。與中小企業(yè)相比，龍頭企業(yè)具有資金實力雄厚、經(jīng)營規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、市場占有率高、市場開拓能力強(qiáng)、創(chuàng)新優(yōu)勢明顯、品牌培育能力強(qiáng)、科技人才素質(zhì)高、經(jīng)營管理體制完善和科學(xué)管理體系健全等特征，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ)較好，其成功地跨行業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并且生根與生長的概率相對較高。

2.合理地開發(fā)重點項目，培育成支柱型產(chǎn)業(yè)。為確保資源衰退型城市的龍頭企業(yè)成功地跨行業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)與培育出規(guī)模大、實力強(qiáng)和前景好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支柱型重點項目是關(guān)鍵。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支柱型重點項目應(yīng)同時滿足三個條件：一是項目的經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，能夠彌補(bǔ)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移資金、物資和人力到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)總量降低和經(jīng)濟(jì)規(guī)?？s小；二是項目能夠提供足夠多的就業(yè)崗位，使龍頭企業(yè)的職工得到妥善安置，工資收入不降低，力爭每年上升8%～12%；三是項目具有良好的發(fā)展前景和潛力、產(chǎn)品的競爭力較強(qiáng)和市場占有率較高，能夠滿足市場的需求。

3.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。資源衰退型城市的龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的競爭能力，但由于其是跨行業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新能力較為薄弱，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭能力并不強(qiáng)。龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力是支柱型重點項目得以順利開展的保證，而構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈?zhǔn)翘岣啐堫^企業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效途徑。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈能夠集聚多方的創(chuàng)新資源，緊密圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)要求，開展技術(shù)攻關(guān)，及時地解決支柱型重點項目實施過程中出現(xiàn)的技術(shù)難題。這不僅能確保支柱型重點項目如期完成，還可提高龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)其競爭能力。

4.延伸產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群形成。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的構(gòu)建可提高資源衰退型城市的龍頭企業(yè)競爭能力，而產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的延伸則能夠促使以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群形成。面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈特性在產(chǎn)業(yè)集群中的體現(xiàn)，是基于技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)、高等院校和科研院所集聚。由于地域相臨、產(chǎn)業(yè)相關(guān)和分工明確，產(chǎn)業(yè)集群成員不僅在產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈和創(chuàng)新鏈中相互合作，還進(jìn)行跨鏈間的協(xié)調(diào)，因而產(chǎn)業(yè)集群成員是以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈關(guān)系為主導(dǎo)，有序地進(jìn)行集聚。同時由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的空間分布具有“大區(qū)域離散小區(qū)域集聚”的特性，產(chǎn)業(yè)集群成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈空間分布的載體。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的延伸使大量的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)、高等院校和科研院所集聚在一起，在技術(shù)研發(fā)上相互合作，在基礎(chǔ)設(shè)施上相互共享，在市場開拓上相互支持，在企業(yè)文化上相互影響，推動了資源衰退型城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群形成。

5.促使產(chǎn)業(yè)集群的升級，傾力打造產(chǎn)業(yè)基地。隨著資源衰退型城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)壯大，產(chǎn)業(yè)集群將會升級為產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)基地是互相合作的企業(yè)、高等院校和科研院所集聚的特定領(lǐng)域或在一定區(qū)域內(nèi)建立的具有配套環(huán)境、布局相對集中的產(chǎn)業(yè)集群地帶。產(chǎn)業(yè)基地的特征表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)基地的核心是先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新團(tuán)隊；產(chǎn)業(yè)基地的追求是社會、經(jīng)濟(jì)、文化等全方位效益的最大化；產(chǎn)業(yè)基地能夠增強(qiáng)凝聚力、提高競爭力和擴(kuò)大輻射力；產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的項目集中度高，可形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，并在較大范圍占據(jù)市場優(yōu)勢，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群是從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益角度出發(fā)，隨著市場行情的波動而時聚時散，產(chǎn)業(yè)基地則是從國家和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定角度出發(fā)，在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下，以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)的長期系統(tǒng)工程。因此，產(chǎn)業(yè)基地是產(chǎn)業(yè)集群的高級化形式，資源衰退型城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地是資源衰退型城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

四、結(jié)語

為了破解“資源詛咒”，我國部分資源衰退型城市以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地作為其“資源詛咒”的逆襲路徑，而成功地構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地是資源衰退型城市擺脫“資源詛咒”困境的關(guān)鍵。我國資源型衰退型城市采用外生型和內(nèi)生型發(fā)展模式，均難以建成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，混合型發(fā)展模式可較好地解決外生型和內(nèi)生型發(fā)展模式的不足之處，能夠促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地早日建成，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從而有助于我國資源衰退型城市突破“資源詛咒”困境。

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(責(zé)任編輯汪繼友)

ResearchontheCounterattackApproachtotheResourceCurseinResourceRecessionCitiesofChina

HUYao-hui

(School of Business, AHUT, Ma’anshan 243002, Anhui, China)

Abstract:The weak economic growth in those resource recession cities of China leads to the dilemma of Resource Curse to different extent and the successful establishment of the strategically new industrial bases can be considered as the key to breaking the Curse. And those bases presently are operated mainly in the patterns of exogenous development and endogenous development but the practice of those two patterns does not make the ideal effect. And it is concluded that the implementation of the mixed developmental model in accordance with the characteristics of those cities is beneficial to the promotion of the successful establishment of those bases for the break-through of the Curse predicament.

Key words:resource recession city; resource curse; counterattack approach; strategically new industrial base; mixed developmental model

中圖分類號：F290

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-9247(2014)06-0018-04

作者簡介：胡耀輝(1969-)，男，浙江溫州人，安徽工業(yè)大學(xué)商學(xué)院副教授，博士。

基金項目：安徽省教育廳人文社會科學(xué)研究重點項目：安徽資源型城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展模式及實現(xiàn)路徑研究 (SK2013A033)

收稿日期：2014-04-14