海事鑒定中心成立乃眾望所歸

陳海萍

3 月份，上海海事司法鑒定中心在上海海事大學(xué)正式成立。作為上海首家海事司法鑒定機(jī)構(gòu)，它的誕生迎來(lái)業(yè)界專家學(xué)者的道賀。來(lái)自上海司法界、海事界、律師界、航運(yùn)界等40余名權(quán)威專家、學(xué)者匯聚一堂，共商發(fā)展海事司法鑒定機(jī)構(gòu)、健全中國(guó)海事司法鑒定制度等相關(guān)話題。

北海海事法院傅曉明曾在《人民法院報(bào)》發(fā)表的《海事司法鑒定存在的問題及完善》文章中明確表示：“建議在尚未設(shè)有海事司法鑒定機(jī)構(gòu)的上海、天津、寧波、北海、?？诘妊睾３鞘幸约笆芾砗Ｊ掳讣?shù)量較多的派出法庭所在地設(shè)立專門的海事司法鑒定機(jī)構(gòu)，使得有海事審判機(jī)構(gòu)的地方就有海事司法鑒定機(jī)構(gòu)，形成‘一對(duì)一的地理布局。這樣一來(lái)，既可以為當(dāng)事人節(jié)省訴訟成本，又可以規(guī)范海事司法鑒定市場(chǎng)，提高訴訟效率”。如今，上海海事司法鑒定中心的成立可謂眾望所歸。

截至目前，上海海事司法鑒定中心收到多起來(lái)自海事法院及當(dāng)事人委托的各類案件，包括船舶設(shè)計(jì)與建造、船載貨損、救助與打撈糾紛等，實(shí)效明顯。

上海海事司法鑒定中心的成立對(duì)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，對(duì)上海海事法院、上海海事保險(xiǎn)行業(yè)具有怎樣的影響？針對(duì)這些問題，《航運(yùn)交易公報(bào)》記者專訪了上海海事大學(xué)商船學(xué)院教授、 上海海事司法鑒定中心負(fù)責(zé)人蔡存強(qiáng)。

“倫敦能始終保持其國(guó)際航運(yùn)中心地位，主要源于其全面而完善的航運(yùn)軟環(huán)境。上海海事司法鑒定中心的成立為完善軟環(huán)境添磚加瓦”。

目前，專門從事海事司法鑒定的機(jī)構(gòu)極少。上海作為全國(guó)10座擁有專門海事法院的沿海城市之一，構(gòu)建專門的海事司法鑒定機(jī)構(gòu)不僅是海事訴訟審理的需要，更是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要保證。在上海海事司法鑒定中心成立之前，上海尚無(wú)一家專門的海事司法鑒定機(jī)構(gòu)， 這與上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的目標(biāo)與地位不甚匹配。

蔡存強(qiáng)表示，上海海事司法鑒定中心的成立實(shí)際上有助于上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，提高上海國(guó)際航運(yùn)中心軟實(shí)力。倫敦國(guó)際航運(yùn)中心其實(shí)在港口吞吐量、碼頭設(shè)施設(shè)備、泊位、航道等硬件設(shè)施上不及上海港。據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開資料顯示，倫敦港作為英國(guó)第二大港口，每年吞吐量約5300萬(wàn)噸，而上海市交委數(shù)據(jù)顯示，上海港去年貨物吞吐量達(dá)到7.76億噸，集裝箱吞吐量完成3361.7萬(wàn)TEU，集裝箱吞吐量位居世界第一。但是倫敦能保持其國(guó)際航運(yùn)中心地位，主要?dú)w功于其完善的航運(yùn)軟環(huán)境。倫敦不僅是港航運(yùn)輸、區(qū)域綜合運(yùn)輸、金融和貿(mào)易的中心，也是官方非官方國(guó)際海事機(jī)構(gòu)集聚地，更是世界國(guó)際海事法律服務(wù)中心。在解決海事糾紛時(shí)，英國(guó)法律的應(yīng)用比世界上任何一個(gè)國(guó)家都更為廣泛，其中倫敦國(guó)際仲裁院由于較高的仲裁質(zhì)量，在國(guó)際上享有很高聲望，尤其擅長(zhǎng)國(guó)際海事案件的仲裁。

從海事仲裁院和海事法院的角度看，上海海事司法鑒定中心的成立有助于提高上海海事法院及上海海事仲裁機(jī)構(gòu)的公信力，協(xié)助海事法院解決一些技術(shù)疑難問題，促進(jìn)上海海事法院及海事仲裁機(jī)構(gòu)更加客觀、科學(xué)、公平、公正。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，沿海、內(nèi)河船舶的通航密度加大，由此引發(fā)的海事海商等案件尤其是涉外案件日益增長(zhǎng)。目前在海事司法鑒定方面存在諸多不規(guī)范操作。中國(guó)《海事訴訟特別程序法》第86條規(guī)定：“船舶檢驗(yàn)、估價(jià)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家授權(quán)或者其他具有專業(yè)資格的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人承擔(dān)。非經(jīng)國(guó)家授權(quán)或者未取得專業(yè)資格的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人所作的檢驗(yàn)或者估價(jià)結(jié)論，海事法院不予采納。”船舶鑒定涉及海事專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，一般的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)無(wú)法勝任，而且法律條文也明確船舶評(píng)估鑒定者應(yīng)該有相應(yīng)資質(zhì)，但是由于相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致沒有估價(jià)師資格的人員也在從事船舶和海損的評(píng)估鑒定。

“鑒定方向主要包括船舶海事海損事故、船舶貨損、船舶價(jià)值評(píng)估、船舶海事機(jī)損事故、船舶設(shè)計(jì)與建造、港口與船舶機(jī)械及電子設(shè)備等。上海海事司法鑒定中心可受理全國(guó)各地的案件，并出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和鑒定意見書”。

上海海事司法鑒定中心是上海海事大學(xué)在整合學(xué)校航運(yùn)特色學(xué)科、專業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)及多年來(lái)在航?？萍甲稍?、技術(shù)鑒定領(lǐng)域積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)信譽(yù)的基礎(chǔ)上設(shè)立并獲得國(guó)家認(rèn)可的海事司法鑒定機(jī)構(gòu)。據(jù)蔡存強(qiáng)介紹，中心設(shè)有專家委員會(huì)及顧問，均是多年從事航?？萍甲稍?、技術(shù)鑒定等工作的專家和在國(guó)內(nèi)外航海界有影響力的教授、高級(jí)工程師、船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)等。

關(guān)于上海海事司法鑒定中心的業(yè)務(wù)范圍，蔡存強(qiáng)表示，鑒定方向主要包括船舶海事海損事故、船舶貨損、船舶價(jià)值評(píng)估、船舶海事機(jī)損事故、船舶設(shè)計(jì)與建造、港口與船舶機(jī)械及電子設(shè)備等。從地域方面來(lái)講，除了接受上海本地的案件外，還可受理全國(guó)各地的案件，出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和鑒定意見書。該中心除開展正常的鑒定業(yè)務(wù)、幫助解決海事海商糾紛外，還將借助上海海事大學(xué)在行業(yè)的影響力及專業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)，對(duì)中國(guó)海事司法鑒定行業(yè)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、海事司法鑒定人職業(yè)規(guī)范等進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，承接國(guó)家司法鑒定人員的培訓(xùn)任務(wù)等，切實(shí)促進(jìn)中國(guó)海運(yùn)和水運(yùn)法律法規(guī)體系及海事司法體系的完善。蔡存強(qiáng)還透露，在中心成立之前，上海海事大學(xué)的一些教授就一直在承接相關(guān)的海事鑒定業(yè)務(wù)，但那只能從專家的角度給予分析和鑒定，不具有法律效力，只能提供“專家意見”。上海海事司法鑒定中心成立后，作為中心提供的鑒定報(bào)告具有法律效力。

蔡存強(qiáng)表示，與普通司法鑒定相比，海事司法鑒定更具專業(yè)性和復(fù)雜性。鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人需運(yùn)用必要的檢測(cè)、分析等手段或相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，對(duì)海事糾紛中涉及的專門性問題進(jìn)行評(píng)估鑒定，并提供鑒定結(jié)論。在鑒定過程中，完整的設(shè)施設(shè)備很重要，上海海事司法鑒定中心依托上海海事大學(xué)現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施，在這方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

“上海海事司法鑒定中心可以對(duì)保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間存在的爭(zhēng)議問題給予客觀公正的鑒定，比如確定碰撞責(zé)任比例、貨損機(jī)損金額等，從而有利于緩解保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間的矛盾”。

上海海事司法鑒定中心的成立對(duì)海事保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)是一大喜訊，在揭牌儀式上，海事保險(xiǎn)界的“大鱷”紛紛到場(chǎng)。海運(yùn)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，保險(xiǎn)人幾乎承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，或只能以分保及再保的形式分?jǐn)偛糠诛L(fēng)險(xiǎn)，因此保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間勢(shì)必存在很多爭(zhēng)議。蔡存強(qiáng)表示，上海海事司法鑒定中心可以對(duì)保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間存在的爭(zhēng)議，如碰撞責(zé)任比例、貨損機(jī)損金額等，給予客觀公正的鑒定，從而有利于緩解保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間的矛盾。

上海海事司法鑒定中心與從事海事相關(guān)的保險(xiǎn)公估公司在業(yè)務(wù)范圍上有類似之處，如在船舶海事海損事故、船舶貨損、船舶價(jià)值評(píng)估、船舶海事機(jī)損事故等方面基本相似。不同之處在于海事司法鑒定中心給出的鑒定結(jié)果具有權(quán)威性，也具有法律效力，而海事保險(xiǎn)公估公司給出的結(jié)論只對(duì)保險(xiǎn)公司有參考價(jià)值，不具有法律效力。兩者可能會(huì)有交集，必要時(shí)，海事司法鑒定中心或許會(huì)應(yīng)海事法院的要求對(duì)海事保險(xiǎn)公估公司提供的報(bào)告進(jìn)行法律鑒定。

唯一參加上海海事司法鑒定中心揭牌儀式的保險(xiǎn)公估公司——上海海神保險(xiǎn)公估有限公司總經(jīng)理王付紅向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，上海海事司法鑒定中心作為官方機(jī)構(gòu)在某種程度上對(duì)保險(xiǎn)公估公司等民企有威脅感。

對(duì)此蔡存強(qiáng)回應(yīng)道，上海海事司法鑒定中心的成立對(duì)保險(xiǎn)公估公司也是有幫助的。首先，可以促使海事保險(xiǎn)公估公司向更專業(yè)的方向發(fā)展；其次，上海海事司法鑒定中心也可以與海事方面的保險(xiǎn)公估公司就相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行合作，比如船舶碰撞責(zé)任認(rèn)定，碼頭橋梁設(shè)備損壞鑒定，海上救助打撈及海洋油污動(dòng)態(tài)檢測(cè)等。

蔡存強(qiáng)表示，上海海事司法鑒定中心將嚴(yán)格遵循司法部頒布的司法鑒定程序通則，本著獨(dú)立、科學(xué)、客觀的態(tài)度，把海事司法鑒定工作做好。endprint