張燕生：轉(zhuǎn)型中國(guó)·大國(guó)大時(shí)代

郭霞

策劃前言

FT首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員沃爾夫曾說(shuō)過，在當(dāng)今世界，沒有什么經(jīng)濟(jì)問題能比中國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景更重要。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變不僅會(huì)改變中國(guó)，也會(huì)產(chǎn)生明顯的全球效應(yīng)。

“十二五”以來(lái)，轉(zhuǎn)型一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞，轉(zhuǎn)型中，速度與質(zhì)量的相關(guān)度如何？怎樣處理這兩個(gè)變量的關(guān)系？這實(shí)際上也是各地都面臨的重大抉擇。由青島市委宣傳部主辦、商周刊社承辦的“藍(lán)色青島大講堂”，從2012年以來(lái)，已經(jīng)邀請(qǐng)文化學(xué)者余秋雨，經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁、周天勇，哲學(xué)教授吳曉明，歷史地理學(xué)學(xué)科帶頭人葛劍雄等各界專家開講。在2008年舉辦過奧運(yùn)會(huì)帆船賽事的青島奧帆基地，他們以歷史的思索、文化的審視、經(jīng)濟(jì)的分析，為我們帶來(lái)關(guān)于轉(zhuǎn)型中國(guó)的各種思想之光。

在全球規(guī)則的大變局中，中國(guó)從何處來(lái)，又將往何處去？中國(guó)在風(fēng)云變幻的大時(shí)代中，有哪些過去的路徑不能再持續(xù)，又有哪些新趨勢(shì)有待把握？2014年7月25日，“藍(lán)色青島大講堂”迎來(lái)本年度的第三位嘉賓。國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師張燕生從全球化的經(jīng)濟(jì)大勢(shì)出發(fā)，探討中國(guó)新一輪改革開放所面臨的外部環(huán)境，把握當(dāng)前重大領(lǐng)域的新變化，判斷未來(lái)大國(guó)的前景走向。

當(dāng)前這個(gè)大時(shí)代，從全球視野來(lái)看有什么變化？十八屆三中全會(huì)提出“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)”，新形勢(shì)究竟新在什么地方？新在我們當(dāng)前正處于一個(gè)全球規(guī)則大變局時(shí)代。

全球化的大時(shí)代

當(dāng)前是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代有三個(gè)特征。

第一個(gè)特征，它是一個(gè)開放驅(qū)動(dòng)的國(guó)際環(huán)境，什么叫開放？開放，從規(guī)范的含義來(lái)講，它是國(guó)與國(guó)之間、經(jīng)濟(jì)體和經(jīng)濟(jì)體之間、貨物貿(mào)易之間征收的關(guān)稅率越來(lái)越低，然后逐步趨向于零關(guān)稅。如果國(guó)與國(guó)之間是零關(guān)稅，那我們做的貿(mào)易和收益，就很像山東、山西、河南、河北之間的國(guó)內(nèi)貿(mào)易。國(guó)際貿(mào)易的障礙不斷縮小，而且非關(guān)稅的措施會(huì)不斷地取消，做貿(mào)易不需要配額，不需要許可證，不需要各種政策限制。跨境服務(wù)業(yè)提供和流動(dòng)準(zhǔn)入的障礙越來(lái)越小，貿(mào)易投資的便利化，通關(guān)便利，人員往來(lái)的便利，越來(lái)越通常，這叫開放。

全球化的環(huán)境下，貿(mào)易投資貨幣跨境流動(dòng)的障礙越來(lái)越小，它帶來(lái)的好處就是企業(yè)的價(jià)值鏈可以全球配置?？梢园延脛趧?dòng)力的環(huán)節(jié)配置在勞動(dòng)力便宜的地方，把銷售的環(huán)節(jié)配置在最接近市場(chǎng)的地方。開放的環(huán)境會(huì)增強(qiáng)我們?nèi)虻母?jìng)爭(zhēng)力。

第二個(gè)特征是市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)，它涉及到開放以后你是按照一個(gè)什么樣的規(guī)則來(lái)做國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、國(guó)際貨幣、國(guó)際合作、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。全球化的特征，是按照市場(chǎng)化的原則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，在全球范圍內(nèi)做生意、做貿(mào)易、做投資。

第三個(gè)特征，國(guó)際環(huán)境越來(lái)越開放，越來(lái)越市場(chǎng)化，這個(gè)時(shí)候誰(shuí)是贏家呢？往往是最具有創(chuàng)新精神的企業(yè)和企業(yè)家，他會(huì)成為全球化的贏家。在一個(gè)開放和市場(chǎng)化的環(huán)境中，產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新所能得到的回報(bào)是最大的。

從世界歷史上看，凡是全球化時(shí)代的積極參與者都能夠得到快速的發(fā)展，因此全球化是中國(guó)發(fā)展可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。歷史上第一次全球化發(fā)生在1870—1913年，誰(shuí)把握住了呢？美國(guó)和德國(guó)。第二次全球化發(fā)生在1950—1973年，誰(shuí)把握住了呢？日本和東亞四小龍。這一輪的全球化發(fā)生在1990年以來(lái)，誰(shuí)把握住了呢？從目前看，是中國(guó)和印度。

但另一方面，全球化時(shí)期往往是危機(jī)、矛盾沖突的爆發(fā)期，從歷史上看，凡是全球化時(shí)期都是全球銀行危機(jī)、貨幣危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)高頻率發(fā)生的時(shí)期。而且全球化的終結(jié)第一階段是通過兩次世界大戰(zhàn)結(jié)束，全球化過程中守成大國(guó)、老牌帝國(guó)主義和新興大國(guó)紅利的爭(zhēng)奪，是以戰(zhàn)爭(zhēng)的方式來(lái)告終的。第二次全球化是通過兩次石油危機(jī)，通過越戰(zhàn)，通過各種森林體系破產(chǎn)來(lái)告終的。因此，全球化有兩個(gè)特征，一方面是重大機(jī)遇期，另一方面是風(fēng)險(xiǎn)和矛盾凸現(xiàn)。

規(guī)則的變局

這一輪全球化第一個(gè)階段，也就是1990年到2001年，這個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)就是凡是在這個(gè)時(shí)期積極參與全球化的國(guó)家普遍分享到全球化紅利的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期美國(guó)的GDP占全球的比重從1990年的26.1%，上升到32%。

第二個(gè)時(shí)期是2001年到2008年，我把它定義為全球非理性繁榮的時(shí)期。美國(guó)制造了金融和房地產(chǎn)泡沫，然后帶動(dòng)了全球非理性繁榮。在這個(gè)時(shí)期，全球的GDP增長(zhǎng)率從90年代的3.5%，上升到4.5%，泡沫繁榮把全球的增長(zhǎng)速度拉高了一個(gè)百分點(diǎn)。而美國(guó)的GDP占全球的比重從2001年的32%，一路下滑，到2008年下降到23.3%，下降了將近9個(gè)百分點(diǎn)。

為什么全球非理性繁榮，而美國(guó)的綜合實(shí)力、全球領(lǐng)導(dǎo)力和影響力會(huì)一路下滑呢？我能想到的就是2001年發(fā)生的三件事。第一件是“9·11”事件的爆發(fā)，全球化伴隨著文明的沖突，使美國(guó)在這個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)向全球反恐。第二件事，2001年發(fā)生了IT泡沫破滅，標(biāo)志著美國(guó)新經(jīng)濟(jì)繁榮周期的結(jié)束。第三件事，2001年12月11日，中國(guó)加入WTO。2001年全球IT泡沫破滅，當(dāng)年全球直接投資從2000年的1.5萬(wàn)億美元下降到8千億美元，增長(zhǎng)率下降了53%，而且一直下降到2004年。但是這一年，中國(guó)入世，全球看好中國(guó)、投資中國(guó)，因此這個(gè)時(shí)候，標(biāo)志著一個(gè)新興大國(guó)的崛起和復(fù)興，這是第二個(gè)階段。

第三個(gè)階段，也就是金融危機(jī)發(fā)生以后，2009年以后，這個(gè)階段是經(jīng)濟(jì)全球化走到了一個(gè)十字路口上，全球經(jīng)濟(jì)是積極走向開放還是走向倒退，是在一個(gè)十字路口上。美國(guó)的綜合實(shí)力在這個(gè)階段是一路下滑的，到2012年已經(jīng)下滑到22%，因此美國(guó)國(guó)內(nèi)就有了一種觀點(diǎn)：說(shuō)美國(guó)推動(dòng)全球化，就一定會(huì)是從全球開放、全球市場(chǎng)化、全球創(chuàng)新中獲得全球化紅利最多的國(guó)家。但是最后一盤點(diǎn)，全球化紅利最大的受益者是中國(guó)，美國(guó)的綜合實(shí)力不斷下降。美國(guó)就認(rèn)為是由于全球化滯后和中國(guó)用不公平競(jìng)爭(zhēng)的方式把美國(guó)應(yīng)該得到的“桃子”給摘跑了。在這種情況下，美國(guó)推動(dòng)了一個(gè)全球規(guī)則的變局。endprint

為什么美國(guó)推動(dòng)開放和市場(chǎng)化，但是全球影響力卻一路下滑？有幾個(gè)事實(shí)：

第一個(gè)事實(shí)，1990年以來(lái)，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，制造業(yè)是持續(xù)下降，一路上升的產(chǎn)業(yè)主要是金融、房地產(chǎn)、建筑，也就是美國(guó)不搞高技術(shù)制造，更多地轉(zhuǎn)向了金融、房地產(chǎn)這些虛擬經(jīng)濟(jì)。

第二個(gè)事實(shí)，2000年到2006年，美-國(guó)在生物技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)電視技術(shù)、納米技術(shù)、污染和廢物管理技術(shù)、應(yīng)對(duì)氣候變遷技術(shù)等所有技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明專利申請(qǐng)的增長(zhǎng)率均呈現(xiàn)出20%以上的下降。美國(guó)最好的麻省理工的博士不去搞科學(xué)發(fā)現(xiàn)，不去搞技術(shù)發(fā)明，都去了華爾街，因?yàn)樗麄冎乐挥性谌A爾街，他們才能買到像好萊塢明星那樣的豪宅。這個(gè)結(jié)果導(dǎo)致美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向金融和房地產(chǎn)，高端人才轉(zhuǎn)向泡沫經(jīng)濟(jì)部門，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的空心化。

因此在這場(chǎng)危機(jī)爆發(fā)以后，奧巴馬作了一個(gè)演講，中心思想就是美國(guó)經(jīng)濟(jì)大廈再也不能繼續(xù)構(gòu)造在金融和房地產(chǎn)的沙灘上，美國(guó)要回歸實(shí)體，要重振制造。因此從2009年開始，美國(guó)就開始推動(dòng)再創(chuàng)新、再出口、再工業(yè)化和再就業(yè)。

短期內(nèi)，美國(guó)的調(diào)整靠量化寬松，美聯(lián)儲(chǔ)前主席伯南克就講“用飛機(jī)往下撒錢”，大量的錢撒下來(lái)，并沒有刺激消費(fèi)和投資，卻流向了中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，炒房地產(chǎn)，最后炒出資產(chǎn)泡沫，帶來(lái)非理性繁榮，帶來(lái)需求，帶來(lái)美國(guó)出口增加。

中期靠什么呢？就是美國(guó)要重振工業(yè)、制造業(yè)，美國(guó)會(huì)用什么樣的方式來(lái)推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整呢？他們不采取“減員增效”的方式，而是用保護(hù)主義方式來(lái)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，就是“我生病你吃藥”。2009年美國(guó)美中經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估委員會(huì)提交國(guó)會(huì)報(bào)告，認(rèn)為這場(chǎng)危機(jī)根源是全球失衡，這個(gè)責(zé)任中國(guó)人要承擔(dān)一半。怎么承擔(dān)呢？美國(guó)制造了一個(gè)理論—全球再評(píng)估理論，鼓吹人民幣升值，美元貶值。這種方式是要求我們?yōu)樗麄兊恼{(diào)整埋單，而且中國(guó)要擴(kuò)大消費(fèi)，美國(guó)要擴(kuò)大投資；中國(guó)要擴(kuò)大進(jìn)口，美國(guó)要擴(kuò)大出口；中國(guó)要發(fā)展服務(wù)業(yè)，美國(guó)要發(fā)展工業(yè)。用這種方式完成為期十年的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

為了解決產(chǎn)業(yè)空心化，美國(guó)還采取了對(duì)海外投資增稅的方式。要求美國(guó)的企業(yè)回歸，為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)，據(jù)權(quán)威預(yù)測(cè)，危機(jī)后的十年，來(lái)中國(guó)投資的美國(guó)企業(yè)有55%會(huì)回歸美國(guó)，給美國(guó)創(chuàng)造300萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，100047，美元的出口。

因此，美國(guó)和歐洲，都在采取保護(hù)主義和本地化來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。去年在博鰲論壇上，美國(guó)的前商務(wù)部長(zhǎng)在發(fā)言的時(shí)候，問了自己一個(gè)問題，他說(shuō)美國(guó)重振制造，難道是要重新建立紡織工業(yè)嗎？我們知道，輕工業(yè)和紡織工業(yè)是工業(yè)化第一個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)，難道美國(guó)為了解決產(chǎn)業(yè)空心化，為了解決就業(yè)還要回歸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嗎？話音沒落，我們中國(guó)就有一個(gè)集團(tuán)，投資2.8億美元在美國(guó)建紡織工廠。從長(zhǎng)期的角度看，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)推動(dòng)了一個(gè)全球規(guī)則的變局，這個(gè)變局的重點(diǎn)就是TTP，即跨太平洋的自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)定，以及TTIP，即跨大西洋的自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)定。美國(guó)推動(dòng)TTP和TTIP就是要用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)開放的新規(guī)則——更高的勞工標(biāo)準(zhǔn)，更高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，更高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。

另外，美國(guó)在推動(dòng)BIT2014年版本，就是投資的資源化。其核心內(nèi)容就是負(fù)面清單管理和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇。負(fù)面清單管理是“法無(wú)禁止皆可為”。什么叫準(zhǔn)入前國(guó)民待遇呢？美國(guó)提出美國(guó)企業(yè)來(lái)投資前，要享受到中國(guó)企業(yè)能夠享受的待遇。

總之，這場(chǎng)危機(jī)之后，美國(guó)在解決市場(chǎng)化滯后，在推動(dòng)一個(gè)全球規(guī)則變局，這對(duì)中國(guó)提出了挑戰(zhàn)。

中國(guó)的抉擇

世界四大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)、美國(guó)、歐盟、日本，從這場(chǎng)危機(jī)發(fā)生以后，美國(guó)和日本之間有關(guān)于開放的TTP，美國(guó)和歐洲之間有關(guān)于開放的TTIP，日本和歐洲之間正在談判經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議，來(lái)推動(dòng)歐洲和日本開放，中國(guó)例外。TTP沒有中國(guó)，TTIP沒有中國(guó)，日本和歐洲的經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議沒有中國(guó)，這代表四大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)將被邊緣化嗎？世界經(jīng)濟(jì)，離開中國(guó)的積極參與，它還能成為全球化嗎？

因此，我們當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，實(shí)際上是繼續(xù)走向開放，走向市場(chǎng)化，走向全球化的環(huán)境呢，還是走向排他性的虛擬化、集團(tuán)化和本地化呢？國(guó)際環(huán)境對(duì)我們來(lái)講，更多的是重大戰(zhàn)略機(jī)遇，還是戰(zhàn)略機(jī)遇不在？中國(guó)未來(lái)發(fā)展是發(fā)展成全球負(fù)責(zé)任的大國(guó)，還是發(fā)展成一個(gè)被邊緣化的“老大”？面對(duì)全球規(guī)則變局，是采取全面對(duì)抗，還是開放合作？這是一個(gè)大國(guó)大時(shí)代所面臨的重大抉擇。而十八屆三中全會(huì)的“亮劍”，是我們要把握住發(fā)展的重大機(jī)遇，面對(duì)全球高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)和規(guī)則變局的挑戰(zhàn)，全面深化改革，開啟新一輪高標(biāo)準(zhǔn)的開放，重塑高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

這樣的思想，體現(xiàn)為六個(gè)方面的變化。

第一，下一步我們將執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略。與過去35年強(qiáng)調(diào)出口和招商引資不同，下一步更強(qiáng)調(diào)依靠本國(guó)的消費(fèi)和投資，支撐我國(guó)的發(fā)展。過去靠拿別人的奶酪來(lái)發(fā)展，現(xiàn)在靠給予別人奶酪來(lái)發(fā)展，過去靠招商引資拿別人的資本來(lái)發(fā)展，現(xiàn)在靠走出去給別人資本來(lái)發(fā)展。這樣不但自己的發(fā)展有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且會(huì)有越來(lái)越多的國(guó)家與我們合作，帶來(lái)更多機(jī)遇。十八屆三中全會(huì)講“要培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)”。過去我們國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)更多的是靠低成本，而新優(yōu)勢(shì)靠的是智慧，高增值靠的是創(chuàng)新。過去35年競(jìng)爭(zhēng)模式這一頁(yè)翻過去了。

第二，中國(guó)開始積極推動(dòng)“兩帶一路”戰(zhàn)略，一帶就是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，整個(gè)長(zhǎng)江黃金水道的下游、中游、上游，將形成貫通中東西，中國(guó)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)極。還有一帶是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，中國(guó)開始沿著過去古老的絲綢之路走向中亞、西亞、俄羅斯、中東歐，然后走向西歐，走向世界，在整個(gè)世界建立全球的貿(mào)易、資本、產(chǎn)業(yè)、人才、產(chǎn)能的重新布局。

第三，下一步的發(fā)展要推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化也就是在中國(guó)最少會(huì)形成六大城市群，一個(gè)就是以上海為龍頭的長(zhǎng)三角城市群，第二個(gè)就是以京津冀、山東半島、遼東半島為核心的環(huán)渤海城市群，還有一個(gè)是以廣州、深圳、香港為龍頭的大珠三角地帶。還有一個(gè)像武漢這些長(zhǎng)江中游的城市，還有成都、重慶這些大城市，包括西安，還有一些西部地區(qū)的城市，還有東北老工業(yè)基地的城市群。這六大城市群中間，一定會(huì)有一個(gè)或若干個(gè)支撐中國(guó)未來(lái)30年發(fā)展的世界級(jí)的城市群，而且會(huì)涌現(xiàn)世界級(jí)的領(lǐng)袖城市，成為世界和中國(guó)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，它的功能是什么？也就是這個(gè)城市群發(fā)展它的中心區(qū)域可以成為吸引全球最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)秀的企業(yè)、最優(yōu)秀的資源和教育要素的平臺(tái)。endprint

第四，十八屆三中全會(huì)提出“要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理現(xiàn)代化”，中國(guó)下一步要解決的問題是要變成全球同步的良好治理的一個(gè)大國(guó)。其中包括全球大宗商品、重要資源能源的定價(jià)權(quán)，全球重大規(guī)則的制定權(quán)，成為全球調(diào)整責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者和全球調(diào)整能力的開放者。今天我們是世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)、第一外貿(mào)大國(guó)、第一外儲(chǔ)大國(guó)，同時(shí)也是最大的石油進(jìn)口國(guó)、鐵礦石進(jìn)口國(guó)，但是，我們還是被動(dòng)接受別人定價(jià)，被動(dòng)接受別人規(guī)則，被動(dòng)接受別人調(diào)控的開放小國(guó)。

第五，我們下一步全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開放，要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的新基礎(chǔ)。過去的體制，缺外匯的時(shí)候，會(huì)有一整套的措施鼓勵(lì)出口；外匯多的時(shí)候，會(huì)有一整套的措施鼓勵(lì)進(jìn)口；缺資本的時(shí)候，會(huì)有一系列的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)你進(jìn)來(lái)；當(dāng)我需要發(fā)展工業(yè)的時(shí)候，會(huì)有一整套的政策鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)；到工業(yè)太多的時(shí)候，會(huì)有一整套的政策鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)。所有一整套的東西，新的產(chǎn)生，舊的并沒有去除，新舊扭曲，同時(shí)并存，導(dǎo)致我們經(jīng)濟(jì)資源配置的效率是不高的，下一步必須清理。

第六，要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，要形成以周邊為基礎(chǔ)，面向全球高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)，未來(lái)國(guó)與國(guó)之間，地區(qū)和地區(qū)之間，關(guān)于開放的協(xié)議將是發(fā)展的重點(diǎn)。而且這個(gè)協(xié)議，將是高標(biāo)準(zhǔn)的。

2016年猜想

國(guó)際貨幣基金組織在2011年曾經(jīng)發(fā)表過一篇報(bào)告，按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，預(yù)測(cè)2016年中國(guó)將會(huì)超過美國(guó)。國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為2016年將是“中國(guó)世紀(jì)的元年”。

2003-2012年，十年間，按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，美國(guó)的GDP增加了4.59萬(wàn)億國(guó)際元，中國(guó)的GDP增加了8.35萬(wàn)億國(guó)際元，比美國(guó)多了將近4萬(wàn)億國(guó)際元。中美的差距在迅速縮小。中國(guó)如何才能實(shí)現(xiàn)彎道超車？

必須要全面深化改革，過去35年的一頁(yè)翻過去了，新的35年開始了。這個(gè)時(shí)候中國(guó)經(jīng)濟(jì)好像兩趟火車，一趟是過去35年的火車不斷減速，總是會(huì)在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)停下來(lái)，還有一趟現(xiàn)在要發(fā)車了，每一個(gè)人都要做出選擇，是停留在過去的火車上，還是搭上新35年的這趟新的火車？中國(guó)正在發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變的始點(diǎn)就是十八屆三中全會(huì)。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制改革，有三種發(fā)展模式不能繼續(xù)下去。

一個(gè)是外向型經(jīng)濟(jì)模式不能繼續(xù)下去，也就是鼓勵(lì)出口和招商引資。到今天還有很多地方迷戀、沉醉于招商引資和擴(kuò)大出口，遲早會(huì)OUT，被淘汰。

不平衡的發(fā)展戰(zhàn)略也不能繼續(xù)下去了。1979年，鄧小平作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，面臨的問題是中國(guó)老百姓吃不飽、穿不暖，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)沒有效率，因此選擇不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，使我們中國(guó)過去35年獲得巨大進(jìn)步。當(dāng)老百姓吃飽了飯，當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力有了長(zhǎng)足的發(fā)展，當(dāng)與世界差距越來(lái)越縮小的時(shí)候，我們應(yīng)當(dāng)把“先”的戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向“后”的戰(zhàn)略。

第三個(gè)，前35年的低成本的優(yōu)勢(shì)和參與國(guó)際分工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是不能繼續(xù)下去的。我們低成本來(lái)源是勞動(dòng)力便宜，土地便宜，環(huán)境便宜，所有這些東西都已經(jīng)是過去的了。下一步的產(chǎn)業(yè)主題詞就是高增長(zhǎng)，因此我們要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才驅(qū)動(dòng)、綠色驅(qū)動(dòng)。

我們要建立適合未來(lái)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整新常態(tài)。過去我們引資，下一步我們引智。要建立與新一輪高質(zhì)量發(fā)展相一致的新的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

從全國(guó)來(lái)講，新一輪制度上的先行先試，國(guó)家批準(zhǔn)了中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。這個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，是在一個(gè)28.78平方公里的地方來(lái)解決特殊的功能、特殊的政策和特殊的效果。國(guó)務(wù)院給上海的批復(fù)，講了它的試驗(yàn)方向。第一，政府職能的改革，從事前審批，轉(zhuǎn)向事中、事后的監(jiān)管。第二，是六大服務(wù)的開放，包括金融、航運(yùn)、商貿(mào)、文化、社會(huì)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)。第三，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要探索建立負(fù)面清單管理。所有這些都表明上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心是要探索出整個(gè)國(guó)家下一步發(fā)展需要的新體制。上海的任務(wù)就是不要優(yōu)惠要改革。改革的一些試點(diǎn)的模式和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該盡快在全國(guó)可復(fù)制。

換擋期的重大變量

全球的GDP增長(zhǎng)，上個(gè)世紀(jì)80年代年均增長(zhǎng)3.3%，90年代全球增長(zhǎng)年均增長(zhǎng)3.5%，2000年一2008年全球增長(zhǎng)速度是4.5%，今年世行預(yù)測(cè)是2.8%。全球的增長(zhǎng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向了中低速增長(zhǎng)，進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)換擋期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的換擋期，大致上也就是過去35年年均增長(zhǎng)9.8%，過去十年，我們年均增長(zhǎng)10.7%，2012年增長(zhǎng)速度7.7%，2013年增長(zhǎng)速度7.7%，2014年上半年增長(zhǎng)速度7.4%。

轉(zhuǎn)型中國(guó)的一個(gè)重要特征，就是進(jìn)入換擋期的階段。全國(guó)2014年一季度能保持在10%以上增長(zhǎng)速度的地方，是重慶、貴州、新疆、青海，西部省份為主。保持在9%以上的地方，是安徽、福建、江蘇、湖北、湖南、西藏、陜西，中西部省份為主。換擋期呈現(xiàn)出兩個(gè)大局，中西部的發(fā)展現(xiàn)在增速快，而東部沿海地區(qū)普遍進(jìn)入到一個(gè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整的階段。

速度下來(lái)以后，宏觀經(jīng)濟(jì)的一些重大變量在發(fā)生一些變化，李克強(qiáng)總理在博鰲論壇上講，2014年經(jīng)濟(jì)的合理區(qū)間要保持在7.5%左右，關(guān)鍵看就業(yè)，因?yàn)榫蜆I(yè)關(guān)系到民生。2012年、2013年和2014年上半年GDP增長(zhǎng)速度都在7.5%左右，但從城鎮(zhèn)新增就業(yè)看，2012年是1260萬(wàn)，是歷史新高。2013年1310萬(wàn)人，是歷史新高，今年上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過700萬(wàn)，超過去年同期。速度下降，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定而且趨于好轉(zhuǎn)。為什么？因?yàn)橹圃鞓I(yè)的就業(yè)下滑，服務(wù)業(yè)就業(yè)上升；東部地區(qū)的就業(yè)下滑，中西部會(huì)上升；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)下滑，新興產(chǎn)業(yè)就會(huì)上升。速度下來(lái)了，如果結(jié)構(gòu)能夠出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，就業(yè)形勢(shì)仍然是可以保持基本穩(wěn)定的。

從企業(yè)的角度看，現(xiàn)在面臨的問題仍然是招工難，留住人難，招人貴，是結(jié)構(gòu)性的問題。改革開放30多年，我們搞市場(chǎng)化了，發(fā)現(xiàn)只需要便宜的農(nóng)民工，不需要受過良好教育的。現(xiàn)在的趨勢(shì)變了，教育部剛剛決定1200所大學(xué)有600所重新回歸職業(yè)教育。

另外，增長(zhǎng)速度下來(lái)了，全社會(huì)研發(fā)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)上升了。十一五的時(shí)候，我們有五個(gè)指標(biāo)完成得不好，其中包括研發(fā)創(chuàng)新投入值，我們做出極大努力，研發(fā)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)也只完成了1.75%，當(dāng)時(shí)目標(biāo)值是2%。而2012年研發(fā)創(chuàng)新投入占GDP的比例上升到1.98%，2013年全社會(huì)研發(fā)創(chuàng)新支出占GDP上升到2.08%，深圳超過了4%。企業(yè)在日子不好過的時(shí)候，為了生存，就要進(jìn)行新產(chǎn)品、新市場(chǎng)、新管理、新商業(yè)模式和新技術(shù)的研發(fā)。而且，中國(guó)人現(xiàn)在更愿意買中高檔的、可靠的商品、服務(wù)和創(chuàng)意。因此，全社會(huì)的研發(fā)創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)拐點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家講前35年的舊模式是“誰(shuí)創(chuàng)新誰(shuí)死”，新35年的新模式是“誰(shuí)不創(chuàng)新誰(shuí)死”。endprint

第三個(gè)指標(biāo)，速度下來(lái)了，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比例卻上升。企業(yè)家都知道，要想在生產(chǎn)成本上降低20%，比登天都難。但是企業(yè)如果在微笑曲線的左端，研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新、人力資本給力，在微笑曲線右端降低物流的成本，這個(gè)效益得到200%都可以。因此，觀察青島的好企業(yè)，包括海爾和很多企業(yè)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在要想做好實(shí)業(yè)，怎么在生產(chǎn)性服務(wù)上下功夫，這是我們最薄弱的環(huán)節(jié)。這是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律發(fā)揮作用的結(jié)果。

另外，速度下來(lái)了，民生卻改善了。從2000年到2011年的十多年，GDP的平均增速是10.7%，人均增速是9.4%，其中城市人均的增長(zhǎng)是8.6%，農(nóng)村是7%，這些數(shù)據(jù)告訴我們過去的增長(zhǎng)模式是一個(gè)排他性的增長(zhǎng)模式，只有一部分人能夠參與到增長(zhǎng)過程中，并且能夠分享增長(zhǎng)成果。這個(gè)時(shí)期，是我們經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)期，為什么卻出現(xiàn)了一個(gè)排他性增長(zhǎng)的結(jié)果呢？答案很簡(jiǎn)單，2000年以來(lái)，我們?cè)谝恍┲卮箢I(lǐng)域的改革，像要素市場(chǎng)化的改革、再分配的改革等方面推進(jìn)的速度不快。

2000年以來(lái)，中國(guó)老百姓消費(fèi)出現(xiàn)了升級(jí)浪潮。2000年之前老百姓的消費(fèi)主要是解決吃飽穿暖，主要帶動(dòng)輕工業(yè)和紡織業(yè)。2000年以后中國(guó)老百姓的消費(fèi)開始轉(zhuǎn)向要買房子、汽車、手機(jī)，帶動(dòng)的是重大裝備制造業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃、重大發(fā)電設(shè)備、重大工程機(jī)械設(shè)備，整個(gè)重工業(yè)在這個(gè)時(shí)期獲得超常水平發(fā)展。

而這一時(shí)期美國(guó)的泡沫帶起全球非理性繁榮，全球的油價(jià)、煤價(jià)、鐵礦石價(jià)格和各種資源價(jià)格，都從2000年開始出現(xiàn)井噴式上升。但是資源井噴式帶來(lái)的溢價(jià)不是我們的。當(dāng)時(shí)的要素價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格方面，我們資源稅沒跟上，一筆最大的財(cái)富，最后落到別的國(guó)家頭上。當(dāng)巨大的財(cái)富出現(xiàn)的時(shí)候，馬上出現(xiàn)尋租，什么人尋租？一定是資本尋租和權(quán)力的尋租。

從2012年開始，GDP增長(zhǎng)速度降到7.7%，城鎮(zhèn)老百姓的收入增長(zhǎng)上升到9.6%，農(nóng)村勞百姓收入增長(zhǎng)上升到10.7%；2013年GDP降到7.7%，城鎮(zhèn)老百姓收入上升到7%，農(nóng)村到7.3%；今年上半年GDP下降到7.4%，城鎮(zhèn)老百姓上升7.1%，農(nóng)村上升9.8%，一些朋友春節(jié)回老家，回來(lái)說(shuō)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村一些農(nóng)民生活好了，農(nóng)民開始有錢了。速度下降了，農(nóng)村純收入增長(zhǎng)率始終高于GDP，高于城鎮(zhèn)，因此農(nóng)民生活確確實(shí)實(shí)好。但是城市的人，人均可支配收入的實(shí)際增長(zhǎng)2013年沒跑過GDP，2014年上半年沒跑過GDP，說(shuō)明什么呢？說(shuō)明我們政府承諾2020年城鄉(xiāng)老百姓人均實(shí)際收入翻一番的指標(biāo)要完成還需要進(jìn)一步深化改革。只有深化改革，才能讓老百姓隨著發(fā)展得到切切實(shí)實(shí)的好處。

但是我們確實(shí)發(fā)現(xiàn)速度下降，經(jīng)濟(jì)確實(shí)出現(xiàn)了向包容性發(fā)展，讓廣大老百姓有機(jī)會(huì)參與到發(fā)展過程中，并且能夠共同分享發(fā)展的好處，經(jīng)濟(jì)到了一個(gè)轉(zhuǎn)型期。

用改革來(lái)消化前期刺激政策

轉(zhuǎn)型中國(guó)的特征之二，是我們的經(jīng)濟(jì)在前期刺激政策的消化期。在1998年亞洲金融危機(jī)和2008年國(guó)際金融危機(jī)中，都采取了刺激政策。這兩次危機(jī)的應(yīng)對(duì)，帶來(lái)的問題有幾個(gè)。

一個(gè)是帶來(lái)產(chǎn)能過剩的問題，當(dāng)我們的經(jīng)濟(jì)速度很高，當(dāng)我們的發(fā)展所形成的巨大產(chǎn)能一旦減速，產(chǎn)能過剩的問題，就變成我們下一步結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。下一步怎么辦呢？要支持那些有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效率的企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)那些供大于求，但是國(guó)際市場(chǎng)上有銷路，能夠沿“兩帶一路”戰(zhàn)略走出去的企業(yè)，把過剩產(chǎn)能在沿線國(guó)家配置，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。另外一個(gè)方面，這個(gè)產(chǎn)能要通過收購(gòu)兼并進(jìn)行重組調(diào)整，那些落后的產(chǎn)能，也就是“僵尸企業(yè)”最后會(huì)在調(diào)整中被淘汰。

地方債問題也是前期政策帶來(lái)的問題之一。2013年6月份，審計(jì)署審計(jì)，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)形成的地方債現(xiàn)在是17.88萬(wàn)億元，這個(gè)地方債的問題應(yīng)該怎么調(diào)整，還是用全面深化改革的方式來(lái)解決目前地方債面臨的問題。今年，財(cái)政部已經(jīng)明確上海、浙江、廣東，也包括青島等十個(gè)地方進(jìn)行試點(diǎn)地方債自發(fā)自還。廣東已經(jīng)在2014年6月23日發(fā)了第一筆148億元，期限是5年、7年、10年，而且利率也合理。用深化改革的方式一步一步去化解，今后要形成地方債為主體的地方政府融資體系。我們修一條路，受益的人不但是我們，也包括我們的孩子。這條路會(huì)在幾十年內(nèi)造福于我們本地的老百姓。它的債卻是三年五年，負(fù)擔(dān)主要集中在我們這一代人。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)等價(jià)原理，是把資產(chǎn)跨境來(lái)享受好處，未來(lái)能不能創(chuàng)新一些長(zhǎng)期融資工具，把債務(wù)負(fù)擔(dān)在本代人、下一代人得到合理的分配，如果要做到這一點(diǎn)，就應(yīng)該進(jìn)行剛才我談的一些改革，從而使地方政府發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展民生，發(fā)展本地的建設(shè)中的項(xiàng)目融資，能夠更加與市場(chǎng)機(jī)制接軌。

還有一個(gè)值得關(guān)注的就是房地產(chǎn)的問題，目前世界上很多市場(chǎng)的房?jī)r(jià)都遠(yuǎn)高于歷史水平。加拿大的房?jī)r(jià)相對(duì)于收入高出長(zhǎng)期均值33個(gè)百分點(diǎn)，為什么？美國(guó)、日本、歐洲都采取量化寬松，發(fā)了太多的錢，太多的錢進(jìn)入不了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，都跑到房地產(chǎn)制造泡沫去了。在這種情況下，新一輪全球的調(diào)整，中國(guó)要在這個(gè)調(diào)整中成為仍然能夠挺過風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家，房地產(chǎn)調(diào)控必須進(jìn)行。目前中國(guó)房屋擁有率城市89%，農(nóng)村已經(jīng)達(dá)到96.7%，而且無(wú)房戶、人房分離等各種各樣的剛性需求都是在下降的，在這種情況下，怎么能夠讓中國(guó)老百姓居者有其屋，回到住房解決老百姓住而不是投機(jī)，這個(gè)是我們應(yīng)當(dāng)一步一步深化改革去解決的問題。

影子銀行的問題，也是這樣的。這么貴的錢誰(shuí)需要？是地方政府的融資平臺(tái)，是房地產(chǎn)企業(yè)，是部分產(chǎn)能過剩的行業(yè)。他們的風(fēng)險(xiǎn)比較高，正常的信貸和融資渠道如果關(guān)上閘門，他們便不得不去借風(fēng)險(xiǎn)很高的錢，最后使整個(gè)國(guó)家金融的風(fēng)險(xiǎn)上升。

所有這些問題，都是重大改革不能順利推動(dòng)而出現(xiàn)的問題。要解決這些問題，同樣要用全面深化改革的方式去解決。

結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期

轉(zhuǎn)型中國(guó)的第三個(gè)特征，中國(guó)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。

第一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是新一輪消費(fèi)升級(jí)在形成，中國(guó)人現(xiàn)在有錢了，中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)的人數(shù)將出現(xiàn)倍增。這對(duì)企業(yè)家來(lái)講是一個(gè)重大的機(jī)遇。endprint

第二個(gè)，企業(yè)同樣也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整，過去35年是低成本、低價(jià)格、低增長(zhǎng)，現(xiàn)在成本貴了，價(jià)格高了，但是增值能力沒有跟上，怎么辦？這是一個(gè)脫胎換骨的轉(zhuǎn)型和痛苦的過程。

第三，城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)也在發(fā)生重大變化。未來(lái)中國(guó)的區(qū)域格局變化，也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，帶來(lái)跟過去35年面對(duì)完全不同的機(jī)遇。另外一方面我們會(huì)發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)也面臨轉(zhuǎn)型。諾獎(jiǎng)獲得者斯賓塞認(rèn)為，第一次數(shù)字技術(shù)革命，上世紀(jì)90年代的IT革命，降低了通訊和運(yùn)輸?shù)某杀?，使企業(yè)可以在全球?qū)ふ页杀咀畹?、質(zhì)量最優(yōu)的生產(chǎn)商，中國(guó)成為這個(gè)機(jī)遇受益者。而第二次數(shù)字技術(shù)革命，有可能是用機(jī)器人替代勞動(dòng)力的過程，勞動(dòng)力成為次要的，這種情況下，產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的格局就可能由全球找低成本勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)向全球找大市場(chǎng)和一些新的創(chuàng)新資源。這些變化都會(huì)對(duì)我們未來(lái)整個(gè)格局帶來(lái)重大的影響。

中國(guó)目前發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新舊模式切割的時(shí)代，舊的模式我們很成功，但是要轉(zhuǎn)型，新的模式很痛苦，但新的模式卻有可能走上新路程。在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程中，政府要努力。

努力的方式第一就是要想讓馬兒跑得好，就讓馬兒輕裝上陣。讓企業(yè)有更多的錢用于企業(yè)，用于投資，用于轉(zhuǎn)型，這往往是很多國(guó)家結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)。政府面臨的問題就是收入在下降，保障改善民生的支出卻在上升，因此中央和地方政府的財(cái)力也面臨一個(gè)轉(zhuǎn)型期，怎么辦？2004年的時(shí)候，我給財(cái)政部的建議是可干可不干的事不干，政府可以做、企業(yè)可以做、社會(huì)可以做的事，交給社會(huì)，交給企業(yè)，就會(huì)節(jié)約出一大筆公共的財(cái)富資本用于節(jié)流。

第二個(gè)方式，要想讓馬兒跑得好，就讓馬兒在競(jìng)技場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)。政府要減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)，讓市場(chǎng)壓力逼著馬兒拼命跑。

第三，要想讓馬兒跑得好，就要在薄弱環(huán)節(jié)幫助馬兒，政府要在產(chǎn)學(xué)研各方面幫助企業(yè)。

第四，我們有的是錢，但是缺少把錢配置到有效率的領(lǐng)域的能力。

第五，要想讓馬兒跑得好，讓馬兒綠色低碳地跑，也就是有錢不一定非要吃大餐、開大車、住大房，從這個(gè)角度上講，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我們現(xiàn)在面臨的重大難題。

大國(guó)前景

大國(guó)大時(shí)代下一步轉(zhuǎn)型的前景。中國(guó)面臨一個(gè)主題詞是“法無(wú)授權(quán)不為”。就是把政府權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，要用法的方式加強(qiáng)。另外一句話叫“法無(wú)禁止皆可為”，就是怎么樣讓企業(yè)在更加寬松、更加公平的環(huán)境中發(fā)展。這兩個(gè)主題詞都是法，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)前35年主題詞是轉(zhuǎn)軌，新35年主題詞是法制，就是探討怎么走向公平、透明、規(guī)范、有秩序。

我們要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)起決定性作用。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)18歲，成年了，我們政府不必再抱著成年的孩子去賽跑，應(yīng)該讓孩子自己參加經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽。政府做什么呢？政府要在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域發(fā)揮作用。

過去35年增長(zhǎng)的動(dòng)力，一個(gè)是要改革，提高經(jīng)濟(jì)效率；一個(gè)是來(lái)自于創(chuàng)新，能夠提高整個(gè)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效益。十八大提出，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，就是應(yīng)當(dāng)努力去探索的。要想牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有“五缺”：缺技術(shù)、缺錢、缺渠道、缺人才、缺轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和能力。企業(yè)解決不了，用什么方式解決？第二，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略支點(diǎn)，這涉及下一步怎么能夠創(chuàng)造消費(fèi)和投資增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，能夠使內(nèi)需成為支撐我們發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，而且實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，為廣大老百姓創(chuàng)造機(jī)會(huì)，給廣大老百姓帶來(lái)成果，這是我們下一步需要解決的。第三，牢牢把握新型城鎮(zhèn)化改革的重大機(jī)遇。我覺得中國(guó)的城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，是自然的城鎮(zhèn)化，是歷史的城鎮(zhèn)化，而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的造城運(yùn)動(dòng)，解決好人的城鎮(zhèn)化、自然的城鎮(zhèn)化，歷史的城鎮(zhèn)化，才能實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)、金融發(fā)展之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系。endprint