論工程造價中的浪費與官僚主義

一、關(guān)于清單項目名稱與特征描述的簡化

《2013建設(shè)工程計價計量規(guī)范輔導(dǎo)》P364給出的案例（表1）：

評論：

1）計算式中的描述（鍍鋅電線管T20 δ=1.2,暗敷）已經(jīng)包含了項目名稱和項目特征描述的內(nèi)容；鍍鋅電線管可以代替項目名稱中的配管。

2）項目名稱和項目特征描述兩列在工程量計算表中可以取消。

3）表1的格式顯然浪費，但目前仍大量應(yīng)用于各類教材和造價軟件中。

4）看上去表1像是新、老手的結(jié)合作品。新手堅持項目名稱和特征描述必須分別單列，老手堅持項目名稱可以包含項目特征，并且與計算式在同一列內(nèi)，以便節(jié)約表格。最后將兩者意見并列，并未考慮節(jié)約問題。

5）規(guī)范輔導(dǎo)具有權(quán)威性。如此明顯的浪費和重復(fù)，應(yīng)引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，如果置之不理，顯然是官僚主義在作怪。

6）以下是沿用了50年的工程量計算書格式（表-2）；項目名稱與計算式在一列內(nèi)，簡化式比問答式由4行改為1行，字?jǐn)?shù)可節(jié)約2/3。

實際上這一問題在規(guī)范輔導(dǎo)第二篇P141已經(jīng)明確提出，摘錄如下：

特征描述的方式大致可劃分為“問答式”和“簡化式”兩種。

1)問答式主要是工程量清單編寫者直接采用工程計價軟件上提供的規(guī)范，在要求描述的項目特征上采用答題的方式進行描述。這種方式的優(yōu)點是全面、詳細(xì)，缺點是顯得嗦，打印用紙較多。

1)簡化式則與問答式相反，對需要描述的項目特征根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠谜Z習(xí)慣，采用口語化的方式直接描述，省略了規(guī)范上的描述要求，簡潔明了，打印用紙較少。

緊接著在規(guī)范輔導(dǎo)P141用了近一頁的篇幅舉出6個例子詳細(xì)介紹了問答式與簡化式的區(qū)別，其后在教學(xué)樓案例中的20頁各專業(yè)清單與計價表中，均采用了簡化式描述。

從第三篇開始，規(guī)范輔導(dǎo)后面的例題仍然全部采用的是問答式描述。

表1 工程量計算表

表2 工程量計算書

規(guī)范輔導(dǎo)第二篇由謝洪學(xué)同志編寫，由于以后的篇章均沒有采納簡化式描述，故目前大部分軟件和教材中仍采用了嗦和打印用紙較多的問答式，甚至有人還將2013規(guī)范稱為“川版”。

受其影響，國內(nèi)的教材、造價師和造價員考試的標(biāo)準(zhǔn)答案等，到底采用問答式還是簡化式描述就成了一個改寫的大問題。有位大學(xué)教授直言：我也知道簡化式好，但是我編的教材不敢采用啊！

二、關(guān)于清單列項

最近在筑龍網(wǎng)上見到一份帖子—一個完整的工程量計算例子，發(fā)表于2014.7.2，至今回復(fù)207次，瀏覽2495人次。筆者下載看了感到吃驚。一個挖土方竟按基礎(chǔ)編號等與價格無關(guān)的內(nèi)容列出了12項清單，每項清單均套2項相同的定額（表3）。

本文認(rèn)為只用1項清單，1項定額即可（表4）。

下面的例子取自參考文獻2《建筑工程造價員培訓(xùn)教材》P246-248中的函件收發(fā)室工程有梁板圖紙和計算書。

評論：

1)在2013建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范中并沒有上述工程清單表，而是要求招標(biāo)方提供招標(biāo)控制價表格，投標(biāo)方提供投標(biāo)報價表格，兩表均含綜合單價與合價。顯然，教材仍停留在2003規(guī)范階段，與封面所寫的根據(jù)2013計價規(guī)范編寫不符。

2)表5中的梁截面和板厚度均與單價無關(guān)，而且在2013規(guī)范中的項目特征中并未列出，造價員教材中不應(yīng)違背規(guī)范要求，自行列入。

3)表5中雖然將名稱與項目特征合為一列，但項目特征描述均采用了問答式描述方法，而沒有采用謝洪學(xué)同志所講的簡化式方法（參考文獻1，P142）。

4）教材上列出了5項清單，本文認(rèn)為只需列出1項清單010505001有梁板即可（表6）,不應(yīng)人為將清單計價復(fù)雜化。

三、軟件采用項目模板可以使清單計價更簡單

上述清單列項和特征描述的問題，有人歸結(jié)為軟件造成的。

工程量計算分兩個工序，一個是計量，一個是掛接清單、定額。同類工程所掛接的清單、定額是雷同的，如果形成模板（項目清單/定額表）供自己或別人調(diào)用，不但避免了重復(fù)勞動，而且解決了新手不會套清單和定額的問題。

分部分項工程清單

表3

表4

表5 分部分項工程清單

表6 建筑工程量清單全費模式計價表工程名稱：收發(fā)室建筑

目前圖形算量軟件中自動套清單和定額的功能可以完全取消，軟件可以不考慮如何掛接清單和定額的問題，只算出實物量來，而使得算量軟件在全國通用。每個地區(qū)都有自己的項目模板，導(dǎo)入模板后，再把工程量調(diào)入即可。軟件采用項目模板可以使清單計價更簡單。

結(jié)束語：

清單項目特征問答式描述全面、詳細(xì)的優(yōu)點并非專有（簡化式也可以做到），而嗦和打印用紙較多的缺點應(yīng)視為最大的浪費，不符合節(jié)約、環(huán)保、低碳的國策。造成浪費的根源是官僚主義，故建議國家有關(guān)部門本著節(jié)約的精神，明文推行謝洪學(xué)專家的簡化式描述，杜絕各種軟件和教材中采用問答式描述而產(chǎn)生的嗦和打印用紙較多等浪費現(xiàn)象。