村鎮(zhèn)信息化支撐新農(nóng)村建設(shè)

全面建成小康社會(huì)，是全體中華兒女的夢(mèng)想和期盼。黨的十六屆五中全會(huì)明確指出，扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。黨的十八大報(bào)告首次提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨對(duì)全體人民的鄭重承諾。

綜觀我國發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展任務(wù)緊迫而重大。加快推動(dòng)我國新農(nóng)村建設(shè)以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部當(dāng)前重點(diǎn)工作，作為部信息化建設(shè)的主要支撐單位，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心緊密圍繞行業(yè)管理需要，陸續(xù)建設(shè)了“全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”、“全國傳統(tǒng)村落管理信息系統(tǒng)”、“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)信息系統(tǒng)”等一批信息化項(xiàng)目，這些項(xiàng)目深入到縣、到鎮(zhèn)、到村、到戶，收集了類型豐富、內(nèi)容翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為相關(guān)政策研究提供了可靠的信息支撐，充分發(fā)揮了信息技術(shù)在促進(jìn)政府管理向扁平化、高效化、透明化發(fā)展的重要作用，為行業(yè)內(nèi)建設(shè)類似村鎮(zhèn)信息化項(xiàng)目起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

＞＞圖1

全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)

＞＞圖2

＞＞圖3

“全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”于2009年10月正式投入運(yùn)行，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部目前信息總量較大的業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。截至目前，共采集全國范圍內(nèi)危房改造農(nóng)戶檔案信息1000多萬件，信息總量已達(dá)TB級(jí)。預(yù)計(jì)“十二五”末，累計(jì)達(dá)到3000萬件。2009年至2013年，信息采集率年均達(dá)98%以上?；谠撓到y(tǒng)，村鎮(zhèn)建設(shè)司自2010年起，于每年底組織試點(diǎn)范圍內(nèi)各試點(diǎn)省、自治區(qū)、直轄市開展擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況互查及自查工作。抽查農(nóng)戶對(duì)象均通過系統(tǒng)隨機(jī)抽樣并鎖定。檢查小組依據(jù)系統(tǒng)信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)逐戶、逐項(xiàng)對(duì)照核實(shí)并形成檢查報(bào)告。根據(jù)各年度檢查結(jié)果顯示，所采集信息內(nèi)容基本真實(shí)可靠，危房改造任務(wù)切實(shí)得到落實(shí)，系統(tǒng)成效顯著。2012年10月，系統(tǒng)將采集信息（29個(gè)省、市）對(duì)公眾開放查詢，并引入問題反映、意見建議等反饋機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力，體現(xiàn)試點(diǎn)工作的公開、公正、透明。與此同時(shí)，依托本系統(tǒng)，形成了農(nóng)村危房改造與農(nóng)房建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)交流平臺(tái)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員管理平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，積極推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)與信息化建設(shè)與人才儲(chǔ)備及相關(guān)制度完善，全面提高村鎮(zhèn)建設(shè)工作水平，將黨中央、國務(wù)院惠農(nóng)政策與民生工程建設(shè)落到實(shí)處。（圖1所示）

全國傳統(tǒng)村落管理信息系統(tǒng)

“全國傳統(tǒng)村落管理信息系統(tǒng)”于2012年6月正式投入運(yùn)行，相關(guān)各級(jí)各部門積極搜集整理有關(guān)材料并通過系統(tǒng)申報(bào)。目前已采集傳統(tǒng)村落信息1萬5千余件，并于2012年12月，直接通過該系統(tǒng)，歷經(jīng)兩次專家評(píng)審，最終決定其中1561個(gè)村落入選首批中國傳統(tǒng)村落名錄。后續(xù)各地主管部門將根據(jù)相關(guān)要求，繼續(xù)做好傳統(tǒng)村落調(diào)查申報(bào)工作，對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定具有重要保護(hù)價(jià)值的村落，將分批列入中國傳統(tǒng)村落名錄，同時(shí)形成全國傳統(tǒng)村落檔案。對(duì)已列入名錄的村落的保護(hù)及發(fā)展工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局、財(cái)政部將予監(jiān)督指導(dǎo)。（圖2所示）

全國以船為家漁戶居住信息管理系統(tǒng)

“全國以船為家漁戶居住信息管理系統(tǒng)”于2012年11月正式投入運(yùn)行，目前已采集摸底調(diào)查信息共8萬余件，信息總量預(yù)計(jì)將達(dá)到20萬件左右。通過摸底調(diào)查信息，相關(guān)部門可以全面掌握我國以船為家漁戶的數(shù)量、類型、分布及其居住條件等現(xiàn)狀情況，并為“十二五”期間支持以船為家漁戶上岸居住切實(shí)有效的開展各項(xiàng)工作提供依據(jù)。“十二五”期間，將在此摸底調(diào)查對(duì)象基礎(chǔ)上，補(bǔ)充采集安居對(duì)象的相關(guān)建設(shè)信息，為完善相關(guān)政策，加強(qiáng)管理提供支持。（圖3所示）

總結(jié)和展望

村鎮(zhèn)信息化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，管理現(xiàn)狀復(fù)雜，人員流動(dòng)性大，管理水平與意識(shí)良莠不齊，對(duì)行業(yè)信息化工作提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心將在后續(xù)的工作中進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，完善服務(wù)方式，不斷把村鎮(zhèn)信息化做好、做實(shí)。隨著各級(jí)部門管理意識(shí)的提升、管理制度的完善、管理隊(duì)伍的壯大、系統(tǒng)的不斷建設(shè)完善與信息資源整合，村鎮(zhèn)建設(shè)信息化將為我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供更加有力的技術(shù)支撐。