空軍地下工程建管控制要點(diǎn)

隨著國(guó)防能力的增強(qiáng)， 空軍部隊(duì)著眼能打仗，打勝仗的需要，著力建設(shè)管理地下工程。建管地下工程要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循“適應(yīng)，適用，適度，適量”的原則，按照“依據(jù)政策，緊貼實(shí)際，整體建管”的思路，采取優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一安排建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理的方式，建成滿足戰(zhàn)備需要，質(zhì)量?jī)?yōu)良的地下工程。

一、嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，確保功能完善

為建成滿足戰(zhàn)備需要的地下工程，要抓住規(guī)劃設(shè)計(jì)龍頭，既結(jié)合實(shí)際，又預(yù)留空間，周密規(guī)劃，合理布局，夯實(shí)空軍地下工程建管基礎(chǔ)。

（一）科學(xué)的周密規(guī)劃

1、要有高度，深度和亮度。要對(duì)空軍部隊(duì)?wèi)?zhàn)備保障規(guī)模、保障模式、保障目標(biāo)、保障方向作出科學(xué)判斷和總體安排，按照所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，充分考慮戰(zhàn)備執(zhí)勤，應(yīng)急機(jī)動(dòng)，指揮訓(xùn)練等要求，優(yōu)化配置防護(hù)設(shè)施和配套系統(tǒng)，建設(shè)具有綜合保障能力的地下工程。

2、要有剛度，要統(tǒng)籌兼顧。規(guī)劃要起到法規(guī)和依據(jù)的作用，必須經(jīng)過(guò)深思熟慮，反復(fù)推敲，統(tǒng)籌兼顧，多方案比較，好中選優(yōu)，用新的建設(shè)理念描繪更新，更美的地下工程藍(lán)圖。未來(lái)的新地下工程建設(shè)理念就是“四化”,即：部署基地化，建設(shè)集成化，設(shè)施一體化，管用現(xiàn)代化。

（二）完備的總體防護(hù)

地下工程應(yīng)選擇巖體肥厚、堅(jiān)實(shí)的自然巖層，能抵御核武器和常規(guī)武器，具有良好的防護(hù)能力，減小覆蓋巖層的重力荷載，還可以利用圍巖的被動(dòng)抗力改變結(jié)構(gòu)的受力狀態(tài)。堅(jiān)實(shí)的自然巖層抗御殺傷武器特別是大口徑常規(guī)武器有良好的防護(hù)能力。地下工程主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)作用載荷小，同時(shí)適當(dāng)?shù)膰o(hù)結(jié)構(gòu)型式還可以利用圍巖的被動(dòng)抗力以改善結(jié)構(gòu)的受力狀態(tài)。地下工程內(nèi)部容量大，便于各種不同功能防護(hù)工程的布局。

（三）配套的附屬系統(tǒng)

配套的附屬系統(tǒng)主要有防護(hù)結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)施設(shè)備和水電以及場(chǎng)道等。重點(diǎn)要規(guī)劃設(shè)計(jì)好防護(hù)門、防護(hù)密閉門、消波設(shè)施、安防監(jiān)控、水電照明、口部廣場(chǎng)、進(jìn)出道路、停車場(chǎng)及人文景觀等配套附屬設(shè)施，為地下工程的使用和管理提供完備的條件，并與毗連的其他項(xiàng)目聯(lián)成一體，互為協(xié)調(diào)，提升地下工程的“硬實(shí)力” 和外在形象。

二、嚴(yán)把前期準(zhǔn)備關(guān)，確保任務(wù)完成

地下工程建設(shè)施工準(zhǔn)備重點(diǎn)控制好項(xiàng)目管理和機(jī)構(gòu)組建及配置的管理人員，嚴(yán)格審查圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，優(yōu)選資質(zhì)符合要求有多項(xiàng)先進(jìn)成果且符合保密要求的隊(duì)伍。

（一）配置機(jī)構(gòu)人員

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。地下工程任務(wù)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)和特點(diǎn)，抽調(diào)懂業(yè)務(wù)，善管理的工程技術(shù)管理人員，組建專業(yè)配套，人員到位的“工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)”，設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)，計(jì)劃，施工，物資，質(zhì)量，財(cái)務(wù)，安全，保密和檔案資料等管理部門。

2、配強(qiáng)管理人員。選調(diào)專業(yè)好，有經(jīng)驗(yàn)的“精兵強(qiáng)將”到一線，按工程建設(shè)管理規(guī)定開(kāi)展工作，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)旁站和巡視，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管控，積極做好多個(gè)工程隊(duì)同時(shí)開(kāi)展施工的協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)文件和合同管理，監(jiān)管施工單位按“進(jìn)度，質(zhì)量，安全”要求，按時(shí)完成施工任務(wù)。

（二）嚴(yán)審設(shè)計(jì)圖紙

先邀請(qǐng)多家設(shè)計(jì)單位和一線工作人員，圍繞功能、布局和使用要求、反復(fù)進(jìn)行研究探討，拿出初步方案和效果圖后進(jìn)行比對(duì)選擇，再確定設(shè)計(jì)單位進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)圖紙完成后，必須委托經(jīng)總后勤部或省級(jí)以上的管理部門認(rèn)定的審圖機(jī)構(gòu)對(duì)地下工程的穩(wěn)定性，安全性，嚴(yán)格實(shí)施審查，結(jié)構(gòu)體系必須安全可靠。施工圖經(jīng)審查批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改，確需修改時(shí)必須重新委托原審圖機(jī)構(gòu)審查后實(shí)施。

（三）優(yōu)選施工單位

按工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定和專業(yè)要求，成立由紀(jì)檢，財(cái)務(wù)，專家，使用代表組成的考察組慎選施工單位，對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的單位，從資質(zhì)，實(shí)力，業(yè)績(jī)，信譽(yù)等方面全面考察，擇優(yōu)選取。在考察時(shí)，特別注意其設(shè)計(jì)理念和施工工藝，詳細(xì)了解施工設(shè)計(jì)方案，系統(tǒng)配置，設(shè)備選型，推薦實(shí)力雄厚，設(shè)備先進(jìn)，價(jià)格合理，服務(wù)好的單位中標(biāo)。

三、嚴(yán)把施工管控關(guān)，確保質(zhì)量?jī)?yōu)良

施工中要依據(jù)建設(shè)計(jì)劃，設(shè)計(jì)文件，施工合同，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等實(shí)施全過(guò)程，監(jiān)督與控制，對(duì)進(jìn)度，質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行優(yōu)化安排，建成優(yōu)質(zhì)，低耗，安全的地下工程。

（一）注重施工控制

施工中要全程跟蹤工程質(zhì)量，嚴(yán)格按工程質(zhì)量規(guī)范檢查監(jiān)督，及時(shí)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)，質(zhì)檢，監(jiān)理人員對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。強(qiáng)調(diào)“進(jìn)度服從質(zhì)量”理念，防止出現(xiàn)趕工期，少工序，搶進(jìn)度，粗制濫造等問(wèn)題。施工質(zhì)量控制，要嚴(yán)格進(jìn)行全面跟蹤檢查，為確保工程質(zhì)量打造“鐵閘門”，將系列周密的監(jiān)控覆蓋到施工中各個(gè)節(jié)點(diǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)，消除施工中的“阻力”和“雜音”，將地下工程建成陽(yáng)光工程和精品工程。

（二）規(guī)范質(zhì)量驗(yàn)收

質(zhì)量驗(yàn)收是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵，必須制度化管理，規(guī)范化驗(yàn)收。

1、質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。驗(yàn)收依據(jù)是國(guó)家、軍隊(duì)有關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)政策法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)程及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)圖紙和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求以及相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更和洽商文件，工程施工合同及由監(jiān)理單位簽發(fā)的文件，設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)等。

2、竣工驗(yàn)收規(guī)定。竣工驗(yàn)收程序按預(yù)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收進(jìn)行。為做好竣工驗(yàn)收工作，預(yù)驗(yàn)收前需要進(jìn)行土建施工與設(shè)備安裝質(zhì)量驗(yàn)收、各系統(tǒng)驗(yàn)收，有人員掩蔽要求的地下工程在正式驗(yàn)收前還需要進(jìn)行綜合實(shí)驗(yàn)。各分部工程、各系統(tǒng)檢驗(yàn)均符合要求后通過(guò)驗(yàn)收，并辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)后可交付使用。

（三）健全制度管理

地下工程投用應(yīng)著眼“能打仗、打勝仗”需要，著力在建立健全科學(xué)管理上下功夫，構(gòu)建使用管理保障體系。在靜態(tài)管理?xiàng)l件及制度相對(duì)完善的前提下，把動(dòng)態(tài)情況作為管理的重點(diǎn)，重點(diǎn)研究、重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)管理，及時(shí)結(jié)合新情況、新問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，規(guī)范維護(hù)保養(yǎng)、安全管理等環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容。做到“愛(ài)洞三個(gè)經(jīng)?！?，即經(jīng)常抓教育、經(jīng)常學(xué)規(guī)章、經(jīng)常提要求；“用洞三個(gè)必須”，即必須手續(xù)完備、必須熟悉規(guī)程、必須專人負(fù)責(zé)；“管洞三個(gè)定期”，即定期分析研究、定期維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查考評(píng)，管好用好地下工程。

結(jié)語(yǔ)

空軍地下工程建設(shè)項(xiàng)目有其獨(dú)特性，依據(jù)軍隊(duì)工程建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新思維，規(guī)范建管，加強(qiáng)保密，必能建成結(jié)構(gòu)安全、功能完善的空軍戰(zhàn)備保障工程。