創(chuàng)新位置服務(wù)商業(yè)模式

張曉歡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，北京大學(xué)政府管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后。國(guó)家遙感應(yīng)用工程技術(shù)研究中心智慧城市工程部主任。研究方向：GIS與空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析；GIS與公共政策分析；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；國(guó)土空間經(jīng)濟(jì)分析與規(guī)劃；智慧城市（園區(qū)）規(guī)劃與智能信息系統(tǒng)工程。

地理信息技術(shù)的飛速發(fā)展已經(jīng)在某種程度上改變著原有的商業(yè)模式。

1月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》明確了地理信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，并對(duì)我國(guó)未來地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)性闡述，這對(duì)有效解決我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)存在問題具有十分積極的意義。

不過，根據(jù)筆者的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)，該《意見》的具體實(shí)施可能還存在不少制約因素，比如尚缺乏明晰的信息存儲(chǔ)、加工、傳輸和消費(fèi)規(guī)范和政策，也缺乏系統(tǒng)的地理信息人才培養(yǎng)計(jì)劃。更為重要的是缺乏基于《意見》提出的地理信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵所對(duì)應(yīng)的可操作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏地理信息產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式和市場(chǎng)引導(dǎo)政策創(chuàng)新。

位置服務(wù)助推地理信息產(chǎn)業(yè)

隨著智能移動(dòng)終端的大量出現(xiàn)，尤其是智能手機(jī)的泛在化應(yīng)用，基于位置的服務(wù)已經(jīng)從政府、企業(yè)充分滲透到應(yīng)用智能手機(jī)或其他移動(dòng)終端的每一個(gè)人?；谖恢玫姆?wù)剛開始更多地應(yīng)用于軍事和政務(wù)管理，后來逐漸應(yīng)用到企業(yè)“供產(chǎn)銷”管理和商業(yè)市場(chǎng)分析管理中?，F(xiàn)在已經(jīng)很難找到一個(gè)不具有電子地圖的智能手機(jī)，而智能手機(jī)中的電子地圖已經(jīng)不僅僅是一張地圖，就像現(xiàn)在的智能手機(jī)已經(jīng)不僅僅具有打電話的功能一樣。現(xiàn)在智能手機(jī)中的電子地圖已經(jīng)和基于地理位置的各種信息整合起來了，比如吃、喝、住、玩、游、學(xué)、購等信息均已經(jīng)基于地理位置分類匯總整理，可供使用者十分方便地查詢并尋找到通向某目的地的路徑。

催生“信息對(duì)稱”商業(yè)模式

地理信息技術(shù)的飛速發(fā)展已經(jīng)在某種程度上改變著原有的商業(yè)模式，比如在地理信息技術(shù)不十分發(fā)達(dá)的時(shí)代，不少商家能夠賺錢的原因是基于信息不對(duì)稱，即正是由于時(shí)空的距離才產(chǎn)生了商品流通中的“差價(jià)”，從而給商家?guī)砹松虣C(jī)。但隨著地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，基于位置的綜合信息集成大大縮短了時(shí)空距離，為供給和消費(fèi)的信息匹配帶來了巨大的便利，現(xiàn)在越來越多的商家之所以能夠賺錢的原因正是基于信息的對(duì)稱性而有效地通過資源整合來實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的有效對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的閉合。值得注意的是，“信息對(duì)稱”下的商業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)必然會(huì)對(duì)原有的商業(yè)模式產(chǎn)生沖擊，這很有可能會(huì)促使一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想再次打著公平與正義的旗號(hào)來揮舞行政干預(yù)的大棒，這必須引起相關(guān)部門的注意。

亟待行業(yè)規(guī)范和市場(chǎng)整合

當(dāng)《意見》頒發(fā)時(shí)，不少部委、領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者均在第一時(shí)間對(duì)該《意見》進(jìn)行了解讀，均對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的未來充滿信心，對(duì)《意見》的認(rèn)可度均較高。但對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的行業(yè)規(guī)范和市場(chǎng)整合卻關(guān)注的相對(duì)較少，比如不同地區(qū)和不同部門的地理信息共享與交換障礙，也較少地關(guān)注目前地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的需求更多地是來自政府的專業(yè)需求，企業(yè)和個(gè)體的專業(yè)需求似乎還處于非主導(dǎo)地位，尤其是基于收費(fèi)的位置服務(wù)（地理信息服務(wù)）目前還存在較大的障礙。這就需要相關(guān)部門加快編制明晰的可操作的信息存儲(chǔ)、加工、傳輸和消費(fèi)的規(guī)范和政策，統(tǒng)籌規(guī)劃與地理信息產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的3S產(chǎn)業(yè)（地理信息系統(tǒng)GIS、遙感技術(shù)RS、全球定位系統(tǒng)GPS和衛(wèi)星通信技術(shù)）的數(shù)據(jù)、信息規(guī)范，包括信息數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)管理規(guī)范、數(shù)據(jù)共享機(jī)制和數(shù)據(jù)安全措施等問題。尤為重要的是要結(jié)合現(xiàn)在相當(dāng)多的城市正在推進(jìn)的智慧城市建設(shè)，推出地理信息消費(fèi)的規(guī)范和商業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)條例，通過保護(hù)地理信息供給者的（知識(shí)）產(chǎn)權(quán)鼓勵(lì)政府、企業(yè)和個(gè)體購買地理信息服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)地理信息產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展與繁榮。