援越抗法和1954年日內(nèi)瓦會(huì)議

李家忠

援越抗法，中南海發(fā)出集結(jié)號(hào)

1945年越南八月革命勝利后，于9月2日成立了越南民主共和國(guó)。但法國(guó)不甘心丟掉這塊廣闊的殖民地，遂于1946年12月出動(dòng)大軍，對(duì)越南發(fā)動(dòng)了大規(guī)模入侵，并占領(lǐng)了海防、河內(nèi)兩大城市，封鎖了中越邊境。與此同時(shí)，又返回老撾、柬埔寨，恢復(fù)其殖民統(tǒng)治。越南人民在胡志明主席的領(lǐng)導(dǎo)下，為爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立和民族解放進(jìn)行了英勇的斗爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)法國(guó)在越南全國(guó)重要地帶部署的軍隊(duì)多達(dá)10萬人，而越南的武裝力量只有8萬人，且使用的多是簡(jiǎn)陋的武器，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的訓(xùn)練。要抗擊并戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大和兇惡的法帝國(guó)主義，各方面的困難可想而知。在這種情況下，胡志明于1950年初秘密來到北京，請(qǐng)求中國(guó)向越南提供援助。當(dāng)時(shí)中華人民共和國(guó)剛剛成立不到半年，百?gòu)U待興，但為了支援越南的民族解放斗爭(zhēng)、打破帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)的封鎖包圍，中共中央毅然決定接受胡志明的請(qǐng)求，向越南提供多方面無償援助。

為此，中央任命羅貴波為中國(guó)駐越聯(lián)絡(luò)代表、韋國(guó)清為軍事顧問團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，之后又派陳賡赴越南，幫助越方組織打通中越邊界的“邊界戰(zhàn)役”和處理中國(guó)對(duì)越軍事援助的各種問題。至4月中旬，組建軍事顧問團(tuán)的工作基本就緒，全團(tuán)共281人，其中包括兵團(tuán)職1人、軍職2人、師職6人、團(tuán)職17人、營(yíng)職33人。為了保密，軍事顧問團(tuán)對(duì)外不公開，以“華南工作團(tuán)”為代號(hào)。

1950年6月27日，即朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)兩天后，毛主席和劉少奇、朱德接見顧問團(tuán)成員。毛主席說，中國(guó)革命勝利了，但越南人民還在法國(guó)殖民者的鐵蹄下受苦受難，我們不但應(yīng)同情他們，還要伸出雙手援助他們，這就叫國(guó)際主義。毛主席說，顧問團(tuán)的任務(wù)是幫助越南組織一支正規(guī)部隊(duì)，幫助他們組織和指揮作戰(zhàn)。當(dāng)顧問就是當(dāng)參謀，但不可包辦代替、發(fā)號(hào)施令，要尊重他們，團(tuán)結(jié)他們，不怕苦，不怕犧牲。毛主席要求顧問團(tuán)全體同志要把越南人民的解放事業(yè)當(dāng)作自己的事業(yè)來做，還說在幫助人家的過程中，要經(jīng)常檢討自己的言論和行動(dòng)，每天一次，三天一次，最少要每周一次，要檢討我們哪些做得對(duì)，哪些做得不對(duì)。劉少奇強(qiáng)調(diào)，大家要謙虛謹(jǐn)慎，不能擺大國(guó)的架子?？梢远嗵嵋庖?，但要由越南方面做出決定。朱德說，同志們到越南工作是很艱苦的，要有這個(gè)思想準(zhǔn)備，我們共產(chǎn)黨人要能吃苦，要做長(zhǎng)期艱苦奮斗的打算。中央領(lǐng)導(dǎo)的指示對(duì)顧問團(tuán)勝利完成任務(wù)起了巨大的鼓舞和指導(dǎo)作用。

抗法戰(zhàn)爭(zhēng)中敵我雙方經(jīng)過八年的較量，法國(guó)在戰(zhàn)場(chǎng)上每況愈下，國(guó)內(nèi)財(cái)政越來越緊張，人民的反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)日益高漲，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部在戰(zhàn)爭(zhēng)問題上的矛盾加劇。法國(guó)拉尼埃政府雖已意識(shí)到法國(guó)難以用軍事手段取勝，但仍堅(jiān)持頑固立場(chǎng)，主張繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)則伺機(jī)取代法國(guó)，對(duì)印度支那進(jìn)行直接干涉。越南人民軍經(jīng)過一系列戰(zhàn)役，消滅了法軍大批有生力量，并在敵后開展游擊戰(zhàn)，從而掌握了戰(zhàn)場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，使雙方的力量對(duì)比朝著有利于越南的方面轉(zhuǎn)化。面對(duì)這種形勢(shì)，法國(guó)于1953年5月免去了侵越遠(yuǎn)征軍司令蘭薩的職務(wù)，換上了“名將”納瓦爾。納瓦爾雖主張最終要政治解決印度支那問題，但他謀求在軍事上處于有利地位的體面解決。為此，他上臺(tái)后便制訂了一個(gè)“納瓦爾計(jì)劃”，要求從法國(guó)增派援軍，集中主力部隊(duì)，企圖奪回戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。1953年，納瓦爾派出空降部隊(duì)，占領(lǐng)了越南西北部的戰(zhàn)略要地奠邊府。

周密準(zhǔn)備，代表團(tuán)精心部署

印度支那局勢(shì)的發(fā)展早已引起國(guó)際社會(huì)的密切關(guān)注。1954年2月中旬，蘇聯(lián)在蘇、美、英、法四國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議上提議召開謀求和平解決朝鮮和印度支那問題的日內(nèi)瓦會(huì)議，以緩和國(guó)際緊張局勢(shì)。經(jīng)過一番斗爭(zhēng)，這一提議被采納，中國(guó)與上述四國(guó)并列，作為五大國(guó)之一出席會(huì)議。

中央對(duì)這次會(huì)議極為重視，毛主席任命周恩來總理兼外長(zhǎng)為我國(guó)出席日內(nèi)瓦會(huì)議代表團(tuán)首席代表，三位副外長(zhǎng)張聞天、王稼祥、李克農(nóng)為代表，外交部辦公廳主任王炳南為代表團(tuán)秘書長(zhǎng)，雷任民、喬冠華、陳家康、柯伯年、宦鄉(xiāng)、黃華、龔澎、吳冷西、雷英夫等為顧問。周總理親自起草了《關(guān)于日內(nèi)瓦會(huì)議的估計(jì)及其準(zhǔn)備工作的意見》，指出召開日內(nèi)瓦會(huì)議的建議被采納是蘇聯(lián)外交的“一項(xiàng)重大成就”；會(huì)議有新中國(guó)參加這件事本身，就“已使緩和國(guó)際緊張局勢(shì)的工作前進(jìn)了一步”；美國(guó)低估日內(nèi)瓦會(huì)議的作用，預(yù)言它將得不到任何結(jié)果，但美、英、法三國(guó)在朝鮮和印度支那問題上“意見并非完全一致，它們的內(nèi)部困難也很多”。周總理強(qiáng)調(diào)：“根據(jù)以上所述，我們應(yīng)該采取積極參加日內(nèi)瓦會(huì)議的方針。并加強(qiáng)外交和國(guó)際活動(dòng)，以破壞美帝的封鎖、禁運(yùn)、擴(kuò)軍備戰(zhàn)的政策，以促進(jìn)國(guó)際緊張局勢(shì)的緩和。”“即使美國(guó)利用一切力量來破壞各種有利于和平事業(yè)的協(xié)議的達(dá)成，我仍應(yīng)盡一切努力，務(wù)期達(dá)成某些可以獲得一致意見和解決辦法的協(xié)議，甚至是臨時(shí)性的或個(gè)別的協(xié)議，以利于打開經(jīng)過大國(guó)協(xié)商解決國(guó)際爭(zhēng)端的道路?！?/p>

代表團(tuán)組成后，所有成員按不同分工，立即投入緊張的準(zhǔn)備工作。黃華和龔澎兩位新聞發(fā)言人還在外交部舉行了模擬記者招待會(huì)，由新華社記者扮演西方通訊社記者，提出各種很難回答的問題，借以“練兵”。周總理親臨現(xiàn)場(chǎng)，并向代表團(tuán)全體工作人員作了“戰(zhàn)前動(dòng)員”。周總理說：這次會(huì)議是要解決朝鮮和平問題和恢復(fù)印度支那和平問題。我們與美國(guó)的交鋒是少不了的。我們要充分利用這次機(jī)會(huì)打開新中國(guó)的外交局面，使世界上更多的國(guó)家和人民了解新中國(guó)，并爭(zhēng)取同它們建立廣泛的外交關(guān)系。他強(qiáng)調(diào)：“盡管我們過去在國(guó)內(nèi)談判有經(jīng)驗(yàn)，跟美國(guó)吵架有經(jīng)驗(yàn)，但那是野臺(tái)子戲，那是無法無天，什么也不怕，鬧翻了也就那么回事，但現(xiàn)在情況不同了。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，到日內(nèi)瓦是參加一個(gè)正式的國(guó)際會(huì)議了，我們是登國(guó)際舞臺(tái)了，因此要唱文戲，文戲中有武戲，但總歸是一個(gè)正規(guī)戲、舞臺(tái)戲。有幾個(gè)兄弟國(guó)家參加，要配合，要有板有眼，又是第一次唱。所以要本著學(xué)習(xí)的精神?！敝芸偫磉€說，任何人不論職務(wù)高低，都要遵守代表團(tuán)的制度和紀(jì)律，不得違反。

代表團(tuán)動(dòng)身前夕，毛主席約集劉少奇、周恩來、陳云、彭德懷、鄧小平再次研究日內(nèi)瓦會(huì)議問題，力求萬無一失。毛主席說：“現(xiàn)在的印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)還在進(jìn)行，我們要給予大力的支援，負(fù)擔(dān)很重，當(dāng)然這是為了印度支那人民的解放事業(yè)，是我們應(yīng)盡的國(guó)際主義義務(wù)。可是我們國(guó)家從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來，屢受外國(guó)侵略，戰(zhàn)禍不斷，經(jīng)濟(jì)落后，極需有一個(gè)和平安定的環(huán)境，休養(yǎng)生息，所以，我們非常希望日內(nèi)瓦會(huì)議能夠達(dá)成一些協(xié)議，使朝鮮的和平得以鞏固，印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)能夠停止下來，哪怕是停一段時(shí)間也好。”周總理表示，我們代表團(tuán)要“高舉和平的旗幟”、“協(xié)商的旗幟”，為了和平，我們可以做出“必要的讓步和妥協(xié)”，盡可能爭(zhēng)取達(dá)成一個(gè)和平的協(xié)議。

4月20日，周總理率領(lǐng)陣容強(qiáng)大的中國(guó)代表團(tuán)離京啟程，取道莫斯科飛往日內(nèi)瓦。

中越聯(lián)合，人民軍前線報(bào)捷

早在1953年11月23日，毛主席就曾致電胡志明，闡述中方對(duì)印支形勢(shì)和斗爭(zhēng)策略的看法。毛主席說：“和帝國(guó)主義者和談，同戰(zhàn)爭(zhēng)一樣，也是一種長(zhǎng)時(shí)間的尖銳斗爭(zhēng)。”“朝鮮停戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)證明，只有我們力量強(qiáng)大，在戰(zhàn)場(chǎng)上給敵人的打擊愈多愈痛的時(shí)候，和談才有可能獲得成功。所以應(yīng)當(dāng)邊打邊談，談?wù)劥虼?，兩者不可偏廢。決不可因?yàn)楹驼劧晕⒎潘勺约涸谲娛律洗驌魯橙说呐??！北局@一指導(dǎo)思想，周總理在日內(nèi)瓦會(huì)議召開前，通過中國(guó)軍事顧問團(tuán)向越方建議：為了爭(zhēng)取外交上的主動(dòng)，越方應(yīng)像朝鮮停戰(zhàn)前那樣，組織打幾場(chǎng)漂亮的勝仗，這對(duì)促使日內(nèi)瓦會(huì)議取得成功具有重要作用。

越南勞動(dòng)黨中央政治局認(rèn)真討論并接受了中方的建議，決定在奠邊府發(fā)起對(duì)法軍的進(jìn)攻。

奠邊府是靠近越老邊界，南北長(zhǎng)約18公里、東西寬約6至8公里的盆地平原，是法國(guó)控制越南西北部地區(qū)和東北部地區(qū)的重要軍事基地。法軍在這里建立了8個(gè)據(jù)點(diǎn)群、3個(gè)防御分區(qū)。每個(gè)據(jù)點(diǎn)群都有多層火力配備，并挖有縱橫交錯(cuò)的交通壕，據(jù)點(diǎn)周圍還設(shè)有40米至200米的障礙區(qū)，區(qū)內(nèi)設(shè)有多層鐵絲網(wǎng)、電網(wǎng)，埋有稠密的地雷。法國(guó)高級(jí)將領(lǐng)聲稱這是“不可侵犯的堡壘”，揚(yáng)言要在奠邊府“碾碎”越南人民軍。

由于越南人民軍從未打過如此大規(guī)模的攻堅(jiān)戰(zhàn)，高級(jí)干部中有些人過分強(qiáng)調(diào)困難，對(duì)攻克奠邊府信心不足。我軍事顧問團(tuán)通過一系列工作，鼓勵(lì)越軍干部提高作戰(zhàn)勇氣、增強(qiáng)勝利信心，特別是向越方提供了我軍情報(bào)部門破獲的法軍“納瓦爾計(jì)劃”，在此基礎(chǔ)上同越軍領(lǐng)導(dǎo)人共同制訂了作戰(zhàn)方案。

在整個(gè)戰(zhàn)役過程中，韋國(guó)清團(tuán)長(zhǎng)同越軍武元甲大將隨時(shí)交換意見，并一同奔赴前線指揮部。1954年3月中旬開始，越軍集中優(yōu)勢(shì)兵力對(duì)奠邊府發(fā)起攻勢(shì)，經(jīng)過55天的激戰(zhàn)，殲滅法軍3個(gè)主力兵團(tuán)的7個(gè)傘兵營(yíng)，3個(gè)炮兵營(yíng)，連同工兵、裝甲、運(yùn)輸部隊(duì)和少量正規(guī)部隊(duì)，共殲敵1.62萬人，其中俘虜10903人，包括少將1名、上校3名、中校10名、少校27名、尉官和軍士1749名；擊落擊毀各種敵機(jī)62架，擊毀坦克4輛；繳獲重炮30門、坦克6輛、降落傘3萬多具和大量物資、彈藥。

為保證戰(zhàn)役的需要，除越方努力解決后勤保障問題外，中國(guó)還向越方援助了汽車200輛、汽油l萬桶、各種槍支3000余支、子彈240萬發(fā)、各種炮100余門、炮彈和火箭彈6萬發(fā)、糧食1700噸以及大量藥品和通信器材。

奠邊府戰(zhàn)役的勝利徹底粉碎了“納瓦爾計(jì)劃”，給法國(guó)殖民者以決定性打擊，扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。奠邊府戰(zhàn)役的勝利是中越兩軍和兩國(guó)人民的共同勝利，有力地配合了日內(nèi)瓦會(huì)議的外交斗爭(zhēng)。

智慧斡旋，總理風(fēng)采盡顯

4月26日，日內(nèi)瓦會(huì)議在國(guó)聯(lián)大廈開幕。出席會(huì)議的有我國(guó)政務(wù)院總理兼外長(zhǎng)周恩來、蘇聯(lián)外長(zhǎng)莫洛托夫、英國(guó)外交大臣艾登、法國(guó)外長(zhǎng)皮杜爾、美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯等。會(huì)議第一階段討論朝鮮問題。從5月8日起進(jìn)入第二階段，討論印度支那問題，參加者除上述五大國(guó)外長(zhǎng)外，還有越南民主共和國(guó)外長(zhǎng)范文同以及老撾、柬埔寨和南越傀儡政權(quán)的代表。會(huì)議由英、蘇兩國(guó)外長(zhǎng)輪流擔(dān)任主席。

由于東西方國(guó)家立場(chǎng)尖銳對(duì)立，討論一開始便陷入了僵局。越南、中國(guó)和蘇聯(lián)認(rèn)為，印度支那全境應(yīng)同時(shí)停火，但英、法等西方國(guó)家則認(rèn)為老撾和柬埔寨的戰(zhàn)爭(zhēng)是由于越南部隊(duì)的入侵造成的，根本不存在當(dāng)?shù)氐目箲?zhàn)力量，只要越南軍隊(duì)撤出，這兩個(gè)國(guó)家便自然會(huì)?；鸷突謴?fù)和平，因此他們主張把老撾和柬埔寨問題同越南問題分割開來，單獨(dú)解決。由于西方國(guó)家的頑固態(tài)度，直到6月中旬，經(jīng)過7次全體會(huì)議和16次小范圍會(huì)議，討論的議題仍毫無進(jìn)展。這時(shí)，法國(guó)外長(zhǎng)皮杜爾已離開日內(nèi)瓦。按照會(huì)議議程，各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)將于6月中旬離會(huì)一段時(shí)間，回國(guó)處理政務(wù)。如果各國(guó)外長(zhǎng)在這種氣氛下離開，很難設(shè)想他們還會(huì)重返日內(nèi)瓦。這時(shí)，中國(guó)代表團(tuán)又獲悉，美國(guó)代表團(tuán)準(zhǔn)備在16日的會(huì)議上宣布終止參加關(guān)于印支問題的討論，這使會(huì)議面臨破裂的危險(xiǎn)。

針對(duì)這種局面，周總理和中國(guó)代表團(tuán)認(rèn)為，談判的關(guān)鍵是越方是否承認(rèn)越南軍隊(duì)進(jìn)入了老撾和柬埔寨。如果不想讓談判破裂，就必須在這個(gè)問題上找到一個(gè)出路，而且時(shí)間非常緊迫。如果我方堅(jiān)決不承認(rèn)，老、柬問題無法談下去，越南問題將受牽連而談不下去。周總理考慮，可以承認(rèn)在老、柬有越軍。對(duì)外可解釋說，過去有越南部隊(duì)在兩國(guó)作戰(zhàn)，但有的已經(jīng)撤出，如果現(xiàn)在還有，也可以按照一切外國(guó)軍隊(duì)的辦法辦理。這個(gè)方案立即得到了蘇聯(lián)代表團(tuán)的支持，越南外長(zhǎng)范文同也同意。三方商定，為防止對(duì)方破壞，由周總理在6月16日上午拜會(huì)會(huì)議兩位主席之一、英國(guó)外交大臣艾登，向他透露我方新方案。

這天中午12時(shí)半，周總理由副外長(zhǎng)張聞天陪同，緊急拜會(huì)了艾登，明確告訴他尚在老撾和柬埔寨的越南軍隊(duì)可以撤出。之后，又在當(dāng)天下午的會(huì)議上提出了我方的新建議，鄭重表示：外國(guó)軍隊(duì)撤退的原則對(duì)一切情況都適用，法國(guó)軍隊(duì)和越南軍隊(duì)都應(yīng)當(dāng)撤退。這樣，一切外國(guó)軍隊(duì)撤出的問題得到了澄清，得到了大多數(shù)與會(huì)國(guó)代表團(tuán)的贊賞和支持。老、柬代表都表示，中國(guó)的建議與他們有共同點(diǎn)，可以作為討論的基礎(chǔ)。雙方經(jīng)過緊張的會(huì)外磋商，終于在19日達(dá)成了《關(guān)于柬埔寨和老撾停止敵對(duì)行動(dòng)的協(xié)議》。

為進(jìn)一步做工作，周總理于6月23日在瑞士伯爾尼同法國(guó)主和派代表、新任總理兼外長(zhǎng)孟戴斯·弗朗斯會(huì)面，就印支問題坦率交換意見。周總理指出：“印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打了八年，不但印支人民飽嘗戰(zhàn)爭(zhēng)之苦，整個(gè)東南亞的和平與穩(wěn)定無法實(shí)現(xiàn)，貴國(guó)人民也受到很大損失，貴國(guó)政府在政治、經(jīng)濟(jì)各方面都陷入了極大的困難。”“相信孟戴斯先生是明智的，不會(huì)讓美國(guó)人牽著鼻子走。美國(guó)阻撓達(dá)成協(xié)議，受害的不只是印支三國(guó)，還有法國(guó)政府和人民?！敝芸偫磉M(jìn)一步闡述了解決印支問題的新方案。他說：“我認(rèn)為，印支三國(guó)的問題既有聯(lián)系，又有區(qū)別。在使用同樣原則時(shí)，應(yīng)照顧到三國(guó)的特殊情況。如果要求外國(guó)軍隊(duì)撤走，是指一切外國(guó)軍隊(duì)?wèi)?yīng)同樣地從三國(guó)撤走。這就是說，不僅法國(guó)軍隊(duì)要撤出，進(jìn)入老撾和柬埔寨這兩個(gè)國(guó)家的越南支援人員也要撤出。再如停戰(zhàn)以后，停止從境外進(jìn)入軍事人員和武器彈藥的原則，既要適用于老撾和柬埔寨，又要同時(shí)考慮到這兩個(gè)國(guó)家自己的要求。這樣的方案才是公平合理的?！泵洗魉埂じダ仕箤?duì)這次會(huì)見十分滿意，對(duì)周總理更是心悅誠(chéng)服。分手時(shí)，他激動(dòng)地說：“你講得非常合情合理，我決心以一個(gè)月為期實(shí)現(xiàn)?；?。尊敬的周恩來先生，如果在7月20日不能就印支問題達(dá)成和平協(xié)議，我將提出辭職?！?

事實(shí)表明，由于周總理和中國(guó)代表團(tuán)的努力，才打破了僵局，避免了會(huì)議破裂的危機(jī)。

柳州會(huì)晤，中越領(lǐng)導(dǎo)人共襄大計(jì)

6月19日協(xié)議達(dá)成后，各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)按會(huì)議日程暫時(shí)離開日內(nèi)瓦，周總理利用這段時(shí)間進(jìn)行了一系列外交活動(dòng)。7月3日至5日，周總理前往廣西柳州同越南領(lǐng)導(dǎo)人胡志明、武元甲、黃文歡舉行會(huì)晤，進(jìn)一步商討下一步的談判方針，著重研究停戰(zhàn)后越南南北兩方的臨時(shí)軍事分界線問題。中方參加的還有羅貴波、韋國(guó)清、解方、陳漫遠(yuǎn)、喬冠華等人。在將近三天的時(shí)間內(nèi)，總共開會(huì)八次。

武元甲先就戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)做了報(bào)告。周總理用三個(gè)半天介紹了日內(nèi)瓦會(huì)議的進(jìn)展情況和對(duì)國(guó)際形勢(shì)的分析，著重談了對(duì)今后“戰(zhàn)”與“和”的利弊分析。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)形勢(shì)的分析達(dá)成了基本共識(shí)，即一致認(rèn)為美國(guó)對(duì)越南和印支的干涉確定無疑；奠邊府戰(zhàn)役的勝利雖給法軍以重創(chuàng)，但并沒有根本改變敵我力量的對(duì)比，因此仍應(yīng)爭(zhēng)取談判解決問題；從東西方斗爭(zhēng)的總戰(zhàn)略看，印支停戰(zhàn)有利于爭(zhēng)取東南亞的中立國(guó)家。

關(guān)于停戰(zhàn)后越南南北兩方的臨時(shí)軍事分界線，應(yīng)爭(zhēng)取以北緯16度畫線，但考慮到16度線以北的9號(hào)公路是老撾的出海必經(jīng)之路，對(duì)方可能不會(huì)讓步，因此可在16度線的基礎(chǔ)上，再作若干小的調(diào)整。

會(huì)議還討論了老撾和柬埔寨問題、停火問題、南北方人員集結(jié)問題、國(guó)際監(jiān)督問題和交換戰(zhàn)俘等問題。

最后，胡志明主席作簡(jiǎn)短的總結(jié)性發(fā)言時(shí)說：“周總理不僅在日內(nèi)瓦奮斗，還來此作報(bào)告，講得很透徹?，F(xiàn)在越南是站在十字路口，可能和，也可能戰(zhàn)，主要方向是爭(zhēng)取和，準(zhǔn)備戰(zhàn)。工作的復(fù)雜性在于要準(zhǔn)備兩套方案。越南勞動(dòng)黨中央的工作是要打通高級(jí)干部的思想。和平恢復(fù)以后，我們要接管河內(nèi)、海防兩座大城市，現(xiàn)在就要著手準(zhǔn)備一批干部?！?/p>

7月6日，周總理在北京向中央政治局?jǐn)U大會(huì)議匯報(bào)了日內(nèi)瓦會(huì)議的情況和我國(guó)代表團(tuán)的工作。毛主席說：“周恩來同志的報(bào)告很好，我們應(yīng)當(dāng)同意他所講的這些方針，并且批準(zhǔn)代表團(tuán)過去這些活動(dòng)。過去兩個(gè)半月的活動(dòng)是很好的。我們幾個(gè)國(guó)家，蘇聯(lián)、中國(guó)，還有朝鮮和越南，是團(tuán)結(jié)得很好的。方針是正確的，活動(dòng)是有成績(jī)的。”

“今后是會(huì)議的最后一個(gè)階段了。繼續(xù)執(zhí)行這個(gè)方針，并且在有些具體問題上抓緊一點(diǎn)，估計(jì)可以達(dá)成協(xié)議，就可以開展一個(gè)局勢(shì)?！?/p>

7月12日，周總理在返回日內(nèi)瓦途中經(jīng)過莫斯科，會(huì)見了蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人。抵達(dá)日內(nèi)瓦后，又分別拜訪了蘇聯(lián)外長(zhǎng)莫洛托夫和越南外長(zhǎng)范文同，向他們說明越、中、蘇三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人商定的一致意見，中心意思是要主動(dòng)、積極、迅速和直截了當(dāng)?shù)亟鉀Q問題，在不損害基本利益的前提下，作個(gè)別讓步，以求達(dá)成協(xié)議。7月13日，周總理約見法國(guó)總理孟戴斯·弗朗斯。此時(shí)法國(guó)仍堅(jiān)持以北緯18度作為越南南北兩方臨時(shí)軍事分界線。周總理耐心地對(duì)孟戴斯說，目前法、越雙方都應(yīng)再做些努力，互相讓步，以求得達(dá)成協(xié)議。停戰(zhàn)、和平，是雙方的最高利益，特別對(duì)法國(guó)來說更是如此，千萬不要造成給美國(guó)插手干涉的機(jī)會(huì)。孟戴斯表示愿意考慮中國(guó)的意見，爭(zhēng)取盡快達(dá)成協(xié)議。

協(xié)議達(dá)成，外交戰(zhàn)完美收官

1954年7月19日，越、中、蘇三方商定共同的最后方案，提交給處于中間人地位的英國(guó)代表團(tuán)，經(jīng)過大多數(shù)與會(huì)國(guó)的共同努力，終于達(dá)成了協(xié)議。根據(jù)會(huì)議最后文件，越南以北緯17度線作為敵對(duì)雙方軍隊(duì)集結(jié)的臨時(shí)軍事分界線；將在1956年7月內(nèi)舉行全國(guó)自由普選；法國(guó)將從印支三國(guó)撤軍；與會(huì)各國(guó)保證“尊重越南、老撾和柬埔寨三國(guó)的獨(dú)立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，并對(duì)其內(nèi)政不予任何干涉”。文件對(duì)老撾和柬埔寨的停戰(zhàn)也作了相應(yīng)規(guī)定。7月21日，日內(nèi)瓦會(huì)議舉行最后一次會(huì)議。周總理在會(huì)上發(fā)言說：“印度支那敵對(duì)行動(dòng)的停止就要實(shí)現(xiàn)了。舉世渴望的印度支那和平就要恢復(fù)了。正如朝鮮一樣，和平又一次戰(zhàn)勝了戰(zhàn)爭(zhēng)。讓我們更加堅(jiān)定信心，繼續(xù)為維護(hù)和鞏固世界和平而努力?！敝链耍瑸闀r(shí)75天的日內(nèi)瓦會(huì)議落下帷幕。印支的停戰(zhàn)結(jié)束了法國(guó)多年來對(duì)印支三國(guó)的殖民統(tǒng)治、確認(rèn)了三國(guó)的民族權(quán)利，又一次打亂了美國(guó)利用印支包圍中國(guó)的圖謀，捍衛(wèi)了我國(guó)南方邊陲的安全，是新中國(guó)外交的重大勝利。

越南領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)會(huì)議的成果給予了充分肯定。越南人民軍大將武元甲說，由于日內(nèi)瓦協(xié)議的簽訂，使越南革命力量“爭(zhēng)取到了一塊完整的領(lǐng)土，有首都，有海港，有條件從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，建立鞏固的地盤，為今后實(shí)現(xiàn)全國(guó)獨(dú)立和統(tǒng)一而斗爭(zhēng)?！焙久髟谙蛉珖?guó)人民、軍隊(duì)和干部發(fā)表的文告中說：“在日內(nèi)瓦會(huì)議上，由于我國(guó)代表團(tuán)的斗爭(zhēng)，由于蘇聯(lián)和中國(guó)兩個(gè)代表團(tuán)的幫助，我們?nèi)〉昧藗ゴ蟮膭倮??！?960年越南勞動(dòng)黨第三次代表大會(huì)的決議說：“我們贏得了簽訂日內(nèi)瓦協(xié)議的勝利，恢復(fù)了印度支那的和平；北方得到了完全解放，越南革命走上了一個(gè)新階段?！?/p>

中國(guó)代表團(tuán)在談判過程中，客觀分析了當(dāng)時(shí)印度支那的實(shí)際情況，考慮了印支三國(guó)人民和我國(guó)人民的根本利益，利用了西方國(guó)家之間的矛盾，提出了切實(shí)可行的建議，打破了會(huì)議的僵局，促使會(huì)議達(dá)成協(xié)議，恢復(fù)了印度支那的和平，為會(huì)議的成功作出了重要貢獻(xiàn)。特別是周總理偉大外交家的風(fēng)范和魅力，感動(dòng)和征服了許多以前對(duì)中國(guó)有所懷疑的人。英國(guó)外交大臣艾登對(duì)記者說：“跟中國(guó)的周恩來打交道，我當(dāng)然樂意。要知道，他可不是平凡的人，你們?cè)缤矶紩?huì)清楚，他是個(gè)不平凡的人?！睍?huì)議結(jié)束后，艾登同周總理告別時(shí)說：

“衷心感謝周恩來總理閣下在日內(nèi)瓦會(huì)議中給予我作為會(huì)議主席的巨大幫助。周先生在會(huì)議中起了別人不能起的卓越作用。沒有您的努力，印度支那問題達(dá)成協(xié)議是不可想象的，說不定我們?cè)缫焉?huì)回家了。我們英國(guó)還極其重視此次英、中兩國(guó)已建立的關(guān)系，希望今后兩國(guó)抱著同樣的信心維持這一聯(lián)系?！狈▏?guó)總理孟戴斯專門到中國(guó)代表團(tuán)向周總理致謝。他說：“印支停戰(zhàn)協(xié)議在您的幫助下按時(shí)達(dá)成了，回去我要向公眾說，是周恩來不讓我辭職！”

日內(nèi)瓦是有名的旅游勝地，素有“世界公園”之稱，出席會(huì)議的各國(guó)代表團(tuán)都找機(jī)會(huì)游覽觀光。但周總理殫精竭慮，始終在夜以繼日地工作，當(dāng)我代表團(tuán)工作人員勸周總理出去散散步時(shí)，總理總是說：“多做些工作吧！”瑞士報(bào)紙贊揚(yáng)說，中國(guó)總理在休息日也不出來游覽，真是與眾不同。周總理利用各種時(shí)間和機(jī)會(huì)，先后在代表團(tuán)駐地宴請(qǐng)了英國(guó)首相艾登、法國(guó)總理孟戴斯和加拿大、老撾、柬埔寨客人。艾登請(qǐng)周總理在宴會(huì)的菜單上簽名留念。30年后，艾登夫人訪華時(shí)，還特意帶來了那份菜單。

此外，周總理還注意做新聞界的工作。據(jù)代表團(tuán)新聞聯(lián)絡(luò)官熊向暉回憶，當(dāng)時(shí)前來采訪的各國(guó)記者共達(dá)六七百人，為使他們更多地了解新中國(guó)，我代表團(tuán)遵照周總理的指示，舉行了兩次大型電影招待會(huì)。第一次放映紀(jì)錄片《1952年國(guó)慶節(jié)》。為使更多的人前來觀看，周總理指示要把請(qǐng)柬印成兩種，一種是指名邀請(qǐng)，另一種不寫姓名，就放在“記者之家”，讓臺(tái)灣、南越、南朝鮮以及不便邀請(qǐng)的美國(guó)記者自取，現(xiàn)場(chǎng)用英語作簡(jiǎn)單說明。放映時(shí)，全場(chǎng)爆滿。第二場(chǎng)放映的是《梁山伯與祝英臺(tái)》為了讓外國(guó)人看得懂，熊向暉建議把片名改為《梁與祝的悲劇》，再搞個(gè)英文說明。周總理說：“你搞十幾頁的說明，我要是記者，我就不看，又不是聽教授講社會(huì)發(fā)展史。你只要在請(qǐng)柬上寫一句話就行：‘請(qǐng)你欣賞一部彩色歌劇電影——中國(guó)的《羅密歐與朱麗葉》，你試試看，我保你不會(huì)失敗?！毙芟驎煱纯偫淼闹甘巨k了，結(jié)果引起了外國(guó)記者的極大興趣，放映場(chǎng)再次爆滿。兩場(chǎng)放映結(jié)束時(shí)，掌聲、喝彩聲經(jīng)久不息。

7月23日，中國(guó)代表團(tuán)離開日內(nèi)瓦回國(guó)。周總理在機(jī)場(chǎng)發(fā)表談話說：“日內(nèi)瓦會(huì)議已經(jīng)完成了它的恢復(fù)印度支那和平的任務(wù)，對(duì)于鞏固亞洲的和平與安全，是一個(gè)重要的貢獻(xiàn)。它又一次有力地證明，國(guó)際爭(zhēng)端是可以經(jīng)過和平協(xié)商獲得解決的。印度支那和平的恢復(fù)，緩和了國(guó)際緊張局勢(shì)，并為進(jìn)一步協(xié)商解決其他重大的國(guó)際問題開辟了道路?！?/p>

如今半個(gè)多世紀(jì)過去了。同當(dāng)年相比，國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)的對(duì)外關(guān)系都發(fā)生了巨大變化，但周總理的光輝形象和中國(guó)代表團(tuán)在日內(nèi)瓦會(huì)議的出色活動(dòng)和所作的卓越貢獻(xiàn)，始終是我們學(xué)習(xí)的典范，將永遠(yuǎn)激勵(lì)我們不斷開拓進(jìn)取，開創(chuàng)中國(guó)外交工作的新局面。（編輯楊琳）

（作者是中國(guó)駐越南前大使）