海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題及對策分析

馬靜

摘要：海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展對兩岸經(jīng)濟的發(fā)展起著重要作用。兩岸貿(mào)易的特殊社會環(huán)境，導致了大陸單方向的特惠政策，但大陸方面單向性的政策支持，無法消除來自其他國家農(nóng)產(chǎn)品對海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所造成的壓力。加上臺灣方面的過度依賴，使得兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在著諸多問題。為此，分析了海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的主要問題，并針對問題提出了解決對策，目的是促進兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；壁壘；競爭力

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A

文章編號：1672—3198（2014）16—0037—01

兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是海峽兩岸經(jīng)濟往來中非常重要同時又較為特殊的部分。一方面，由大陸對臺灣的準入制度不斷放寬；另一方面，臺灣對大陸則施行了截然不同的嚴苛進口限制制度。兩岸貿(mào)易的特殊社會環(huán)境，導致了大陸單方向的特惠政策，但大陸方面單向性的政策支持，也沒辦法消除來自其他國家農(nóng)產(chǎn)品對海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所造成的壓力。再加上臺灣方面的過度依賴，使得兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在著諸多問題。

1海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的主要問題

1.1臺灣農(nóng)業(yè)保護主義思想，單方面設(shè)置壁壘

海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，一直以來都是呈現(xiàn)著穩(wěn)步增長的態(tài)勢。即便如此，海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品還是受到了臺灣當局對大陸制定的限制政策的影響?？梢哉f，臺灣出于保護自主農(nóng)業(yè)的觀念，對大陸施行的單方面的貿(mào)易壁壘，極大阻礙了兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常發(fā)展。就大陸而言，由臺灣進口的農(nóng)產(chǎn)品不論是種類還是數(shù)量，都是不存在限制的，甚至于頒布相應(yīng)的優(yōu)惠開放政策，鼓勵臺灣農(nóng)產(chǎn)品出口至大陸。反之，臺灣地區(qū)施行的是“寬出嚴入”的政策，該歧視政策使得大陸極大一部分的農(nóng)產(chǎn)品無法進入臺灣的市場。

1.2兩岸農(nóng)產(chǎn)品無序競爭

即使臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展得到了大陸的支持，但兩岸間農(nóng)產(chǎn)品的相互競爭也是同時存在的。臺灣的農(nóng)業(yè)屬于外向型經(jīng)濟，對于出口的依賴程度過大。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在兩岸間形成了穩(wěn)定的格局之后，大量廉價的大陸農(nóng)產(chǎn)品，對臺灣當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)形成了沖擊，一些原先在臺灣具有較強出口優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)被或者正在被來自于大陸的農(nóng)產(chǎn)品所替代。壓力致使臺灣單方面開展保護政策，但卻不能有效抑制住海峽兩岸間的農(nóng)產(chǎn)品的無序競爭，反而使兩岸的農(nóng)業(yè)合作失去了原有的平衡。

1.3出口地過度集中，依賴于少數(shù)地區(qū)

臺灣農(nóng)產(chǎn)品出口的集中性，主要表現(xiàn)為國際市場以及大陸市場兩方面的問題。就國際市場而言，臺灣農(nóng)產(chǎn)品的出口地主要集中于美國以及日本這兩個地區(qū)。臺灣將其大量優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，出口至美、日兩國，過分的相信該銷售渠道的穩(wěn)定性，使得臺灣的農(nóng)業(yè)長期受到美、日兩國自身復雜的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響。其外部性的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，雖然順利的建立起國際化的營銷網(wǎng)絡(luò)，但憑借著自身不完善的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，是不足以參與貿(mào)易爭端繁雜的世界市場的。

而就國內(nèi)大陸市場而言，因受到政策的扶持而產(chǎn)生的依賴心理，寄希望于大陸地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的長期順差，不再追求開拓新的銷售渠道，而是集中依賴于大陸政策優(yōu)惠品種、優(yōu)惠地區(qū)的出口行為。臺灣出口至大陸的農(nóng)產(chǎn)品，主要集中于大陸的南部地區(qū)，特別是福建、海南等地。

1.4兩岸通關(guān)、檢驗、檢疫制度繁瑣

2009年12月，兩岸間共同簽訂了《海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗合作協(xié)議》，在一些宏觀規(guī)定及原則問題上，兩岸達成了合作發(fā)展的共識。但針對兩岸間因運輸、檢驗檢疫制度繁瑣引起的具體問題，該協(xié)議缺乏可行性。

2相應(yīng)的對策分析

2.1加強雙邊合作，平等貿(mào)易

加強兩岸間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的合作，共同達到平等貿(mào)易的良好前景，是有效改善貿(mào)易歧視的手段。嘗試建立兩岸間的“共同市場”，加速拓展兩岸農(nóng)產(chǎn)品合作發(fā)展的空間，使兩岸間的資源要素更加有效地流動與合理配置，是實現(xiàn)雙邊合作較為可行的方法。

其中，建立海峽兩岸的共同市場，一直是兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最理想的發(fā)展前景。針對空間上的戰(zhàn)略布局，共同市場可以先立足于臺商較為密集的先行區(qū)域，類似于改革開放的方針政策，采取試點試行逐步推進的方法。從地理分布上可以知道，“閩臺共同市場”是最為合理的試行區(qū)域。臺灣與福建兩者間不論從地緣上、血緣親密上、文化相承上或者商緣相連上都是促使共同市場形成的有利因素。閩臺兩地自古形成互利互補的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，是建立“閩臺共同市場”的重要基石。針對兩岸間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的阻礙，可以通過合理的資源配置，形成有效的分工合作，進一步消除兩岸間貿(mào)易上的隔閡，達到平等互助的貿(mào)易格局，最終發(fā)展成共同經(jīng)貿(mào)成員在國際環(huán)境中的競爭優(yōu)勢。

2.2增強農(nóng)產(chǎn)品差異化優(yōu)勢，提升競爭力

兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，置身于世界舞臺的風口浪尖，經(jīng)受著各方面的競爭壓力。不論是來自于大陸臺灣之間相互的比較競爭，還是來自于國際農(nóng)產(chǎn)品市場帶來的壟斷競爭，都考驗著海峽間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的生存能力。以建立“閩臺共同市場”的美好意愿為前提，兩岸間還必須尋求方法，進一步提升大陸抑或臺灣農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。

從整體水平上來分析，大陸農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢是大于臺灣的。當兩個共同經(jīng)貿(mào)市場想要得到發(fā)展，因著力于加強短板的優(yōu)勢力。依據(jù)“木桶效應(yīng)”，重點加強臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，是解決海峽兩岸無序競爭的關(guān)鍵。增強

臺灣農(nóng)產(chǎn)品差異化優(yōu)勢，不僅能夠提升臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，還同時帶動兩岸間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場更進一步趨于完整化，發(fā)展臺灣農(nóng)業(yè)的特色競爭力，不沖突于兩岸間的合作與發(fā)展，是可行的對策。

2.3分散經(jīng)營方向，建立新的銷售渠道

政策的利好，臺灣過分的針對免稅項目的農(nóng)產(chǎn)品朝著免稅地區(qū)集中的出口以及生產(chǎn)，盲目的依賴大陸的單方向的優(yōu)惠行為，導致臺農(nóng)依存度過高，自主經(jīng)營能力逐漸減弱不比從前。再加上對農(nóng)產(chǎn)品主要進口地的美國、日本等的特點農(nóng)產(chǎn)品種類的進口也存在著強烈的依賴心理，進出口的過度集中也將風險出現(xiàn)的可能性大大集中了。

從出口上來說，臺灣地區(qū)應(yīng)當由原先只針對大陸南部地區(qū)的出口行為慢慢轉(zhuǎn)為多方向性的出口行為。借著現(xiàn)今運輸技術(shù)及冷藏技術(shù)的完善，也借著大陸地區(qū)各通關(guān)口岸對臺商的優(yōu)惠，擴大銷售渠道是非?？尚械陌l(fā)展方針。而就出口農(nóng)產(chǎn)品品種而言，不能僅僅著眼于高利潤的農(nóng)產(chǎn)品，還要主動發(fā)現(xiàn)適合于大陸地區(qū)的互補性農(nóng)產(chǎn)品。

2.4施行兩岸檢驗檢疫合作制度，共創(chuàng)兩岸農(nóng)業(yè)合作新前景

過度的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫制度阻礙了大陸地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進入臺灣農(nóng)產(chǎn)品市場的可能性。從兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展趨勢可以得知，將來兩岸農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易周轉(zhuǎn)速度，必然會有很大程度上的提升，而加快的貿(mào)易速度能夠?qū)崿F(xiàn)的前提是雙向的通關(guān)程序都能更加簡化，并且雙向的政府或商戶也必須有更高的信賴關(guān)系。

施行兩岸檢驗檢疫合作制度，是簡化兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通關(guān)程序的必經(jīng)之路。由雙方的主管部門出面提高農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)的約束力，重新定義一個兩岸檢驗檢疫合格標準的指標，以滿足兩岸農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求。

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