寶雞“鐵面”督導(dǎo)從嚴(yán)務(wù)實(shí)

文/梁芝芳（本刊記者）

寶雞“鐵面”督導(dǎo)從嚴(yán)務(wù)實(shí)

文/梁芝芳（本刊記者）

15個(gè)督導(dǎo)組從高從嚴(yán)從實(shí)把關(guān)，“鐵面”督導(dǎo)，因督導(dǎo)單位教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案存在問題而被“返工”的情況成為“常態(tài)”。

“看來督導(dǎo)組不是走過場，而是真刀實(shí)槍地干?！逼鸩萁M熬了好幾個(gè)通宵，寶雞市委辦的活動(dòng)方案在被督導(dǎo)組“槍斃”了4回之后，終于獲得通過。寶雞市委督導(dǎo)組的“鐵面”，讓當(dāng)?shù)馗刹空媲械馗惺艿绞猩系诙逃龑?shí)踐活動(dòng)的嚴(yán)肅認(rèn)真，為寶雞教育實(shí)踐活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)起步、高起點(diǎn)開局奠定了基礎(chǔ)。

敢于“較真”

2月26日，市人社局的實(shí)施方案又一次被市委第八督導(dǎo)組“打”了回來——這已是3天來人社局第五次修改方案，距離寶雞正式啟動(dòng)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)僅過了6天。

據(jù)了解，寶雞2月初從全市抽調(diào)105名領(lǐng)導(dǎo)干部，組成15個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)參加教育實(shí)踐活動(dòng)的104個(gè)縣區(qū)、市級(jí)部門、市屬國有企業(yè)，1.1萬個(gè)黨組織和21.4萬名黨員進(jìn)行督導(dǎo)。連日來，各督導(dǎo)組從高從嚴(yán)從實(shí)把關(guān)，教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案被“返工”成為“常態(tài)”。

“黨的歷次集中教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)證明，沒有嚴(yán)格的督促檢查和監(jiān)督，教育活動(dòng)就容易跑偏、走樣，容易走過場。”教育實(shí)踐活動(dòng)伊始，市委書記、市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長上官吉慶就給督導(dǎo)組“立規(guī)矩”：堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，抓好對(duì)“一把手”的督導(dǎo)，為督導(dǎo)單位“擰緊螺絲、上好發(fā)條”。

“真督嚴(yán)導(dǎo)、決不放過”“敢于較真”是寶雞市委開出的“督導(dǎo)方針”。

市環(huán)保局副局長、第一督導(dǎo)組副組長何讓平說，給方案“挑毛病”時(shí)，大家“連一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的錯(cuò)誤也不放過”，8個(gè)督導(dǎo)單位的活動(dòng)方案幾乎每家都是“三上三下”。

眉縣的方案“返工”了3次，從征求意見稿到有“一把手”簽字的定稿總共6份，被裝訂成厚厚一本，放進(jìn)檔案袋。翻開這本“資料”，方案每次上報(bào)、退回的具體時(shí)間和每一處修改都一清二楚。

“開頭提法表述不清楚、有歧義，應(yīng)規(guī)范表述所依據(jù)的中央、省市有關(guān)文件名稱，理順層級(jí)關(guān)系?！?月24日晚9時(shí)半，督導(dǎo)組發(fā)回眉縣的方案上提了這樣一條修改意見。

在“集中解決‘四風(fēng)’問題”小標(biāo)題旁邊，督導(dǎo)組批了“太空”兩個(gè)字。根據(jù)征求干部群眾對(duì)督導(dǎo)單位的建議意見，督導(dǎo)組幫助眉縣尋找“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)和癥結(jié)根源：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部“不愿吃苦付出，熱衷于為自己跑關(guān)系”；縣級(jí)部門“權(quán)力固化、‘中梗阻’、上班玩電腦、辦私事”；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“職責(zé)不清、工作無思路無目標(biāo)，不安心在基層工作”……一條條問題具體實(shí)在，使最后通過的方案更加有的放矢。

“打硬”自身

寶雞督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)可謂“高”配“精”選：15個(gè)督導(dǎo)組組長全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱，其中5位市委常委、7位現(xiàn)職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、3位退下來的副市級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)?！俺闪⒍綄?dǎo)組，市上連發(fā)了3個(gè)文件?！笔形M織部副部長牛虎強(qiáng)告訴記者，督導(dǎo)組組長由書記“點(diǎn)將”，成員也是從去年公選的優(yōu)秀干部中挑出來的“精兵強(qiáng)將”。

全市教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上，15個(gè)督導(dǎo)組組長亮出工作、形象、紀(jì)律承諾，105名督導(dǎo)組成員公開了手機(jī)號(hào)碼、郵箱，接受督導(dǎo)單位和社會(huì)監(jiān)督。上官吉慶給督導(dǎo)人員布置了“作業(yè)”：“堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一層、全程學(xué)習(xí)，真正把中央和省、市委的有關(guān)文件、講話等精神學(xué)好、學(xué)深、學(xué)透，對(duì)活動(dòng)指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)要求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要爛熟于心，對(duì)活動(dòng)的實(shí)施步驟要了如指掌，做到心中有數(shù)?！?/p>

市委組織部干教辦副主任尹明告訴記者，市上專門組織教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)督導(dǎo)監(jiān)督人員進(jìn)行了兩天的集中培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《市委督導(dǎo)組工作手冊(cè)》。手冊(cè)明確規(guī)定了督導(dǎo)組的工作職責(zé)和工作要求，并對(duì)督導(dǎo)工作主要步驟作出了詳盡的說明。

市人社局紀(jì)檢組長李銀儒身兼“雙重身份”——既是單位教育實(shí)踐活動(dòng)負(fù)責(zé)人，也是市委第九督導(dǎo)組副組長。這讓他對(duì)督導(dǎo)工作有了更全面的認(rèn)識(shí)：“督導(dǎo)組的職責(zé)不僅要‘督得緊’，更要‘導(dǎo)得好’?！崩钽y儒說，審方案之前，督導(dǎo)組成員先做好了“功課”——通過搜集資料和上門調(diào)研，熟悉8個(gè)督導(dǎo)單位的基本情況。

前期充足的準(zhǔn)備，讓督導(dǎo)組在接下來的督導(dǎo)工作中很快掌握了主動(dòng)權(quán)，“理直氣壯”地“挑刺”，還要讓督導(dǎo)單位信服。

市交通局的方案定稿前，督導(dǎo)組又加了一條修改意見：將“內(nèi)部征求意見”改為“廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)干部意見”。旁邊還有一行批注：“內(nèi)部征求”表述不準(zhǔn)確，體現(xiàn)不出征求意見的公開、透明。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和扎實(shí)的作風(fēng)讓市交通局干部“心服口服”。

2月27日上午，市委常委、宣傳部長、第六督導(dǎo)組組長馬鮮萍提前半小時(shí)走進(jìn)眉縣教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)現(xiàn)場，認(rèn)真準(zhǔn)備會(huì)上的講話內(nèi)容。“督導(dǎo)組下來不坐小車，吃機(jī)關(guān)灶、住招待所，作風(fēng)過硬。”眉縣縣委組織部副部長魏復(fù)平說，督導(dǎo)組7名成員26日下午6點(diǎn)趕到縣上，“每人吃了一碗面，就進(jìn)了會(huì)議室，了解動(dòng)員會(huì)的籌備情況，討論會(huì)議議程，一直到晚上9點(diǎn)半”。

倒追責(zé)任

這幾天，市政協(xié)副秘書長、第六督導(dǎo)組副組長喬文錄的手機(jī)成了“熱線”——每天上百個(gè)電話，幾乎都是督導(dǎo)單位打來的?！皶r(shí)間緊任務(wù)重，督導(dǎo)單位加班加點(diǎn)，我們也跟著開夜車。”

“擔(dān)任督導(dǎo)工作，是黨和群眾的信任，是一份沉甸甸的責(zé)任?！北贿x入督導(dǎo)組，喬文錄既“珍惜”又“倍感壓力”。除了緊張的督導(dǎo)工作，這份壓力還來自于“倒追責(zé)任”機(jī)制。

市上規(guī)定，督導(dǎo)組與所督導(dǎo)單位實(shí)行捆綁連帶責(zé)任制，所督導(dǎo)單位教育實(shí)踐活動(dòng)方案不切實(shí)際、“四風(fēng)”問題找得不準(zhǔn)、整改措施不力、造成負(fù)面影響的，實(shí)行責(zé)任倒查，督導(dǎo)組負(fù)連帶責(zé)任。第五督導(dǎo)組成員羅曉懷說：“倒追責(zé)任就像懸在頭頂?shù)囊话牙麆?，我們?nèi)タh區(qū)督導(dǎo)，每一個(gè)細(xì)節(jié)都要再三斟酌?！?/p>

“不能有臨時(shí)的思想、交差的意識(shí)、過關(guān)的僥幸?！鄙瞎偌獞c在全市督導(dǎo)組長會(huì)議上，告誡每一位督導(dǎo)組成員不要當(dāng)“南郭先生”“好好先生”，要“當(dāng)包公”“唱黑臉”，勇于擔(dān)當(dāng)，不怕得罪人。

市委組織部副縣級(jí)組織員田秋林介紹，為了防止“看面子”“顧關(guān)系”，市委在組建督導(dǎo)組時(shí)就特別規(guī)定，督導(dǎo)組組長不在本人原擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的縣區(qū)或部門進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)組成員不能在自己單位、親戚朋友任主要領(lǐng)導(dǎo)的單位督導(dǎo)。市人大常委會(huì)原副主任劉拴良被調(diào)整為第十三督導(dǎo)組組長后，從督導(dǎo)單位名單中發(fā)現(xiàn)，有位副局長和自己是親戚，主動(dòng)申請(qǐng)回避，市委及時(shí)作了調(diào)整。

“各環(huán)節(jié)起止時(shí)間是否應(yīng)明確，以便各鎮(zhèn)、各部門部署安排活動(dòng)，望考慮?！钡诹綄?dǎo)組審查眉縣活動(dòng)方案時(shí)，收到這樣一條意見。類似的問題，市委督導(dǎo)組在前期督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)了33個(gè)，反復(fù)討論研究后，一一向督導(dǎo)單位作答。

對(duì)人事關(guān)系隸屬于上級(jí)機(jī)關(guān)的單位如何開展教育實(shí)踐活動(dòng)、兼任職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣參加教育實(shí)踐活動(dòng)、掛職干部和非黨干部通過什么途徑參加教育實(shí)踐活動(dòng)等代表性的問題，市上組織研討，形成具體意見，專門下發(fā)了文件。

記者了解到，寶雞還在全市范圍內(nèi)抽調(diào)15名來自縣級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民代表、企業(yè)代表等各行各業(yè)的基層黨員，組建市委常委會(huì)教育實(shí)踐活動(dòng)黨員代表監(jiān)督小組，進(jìn)行延伸監(jiān)督。監(jiān)督小組在監(jiān)督市委常委會(huì)教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，對(duì)市委督導(dǎo)組組長和督導(dǎo)組工作、本人工作單位所在縣區(qū)開展教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。

活動(dòng)一開始，黨員代表監(jiān)督小組采取暗訪、體驗(yàn)等方式，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“出租車拒載”“寶雞南客站管理混亂”等治理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，在各督導(dǎo)組和開展教育實(shí)踐活動(dòng)的單位引起了強(qiáng)烈震動(dòng)。