廣西民辦高校辦學(xué)改革的構(gòu)想

摘要：廣西民辦高校辦學(xué)已經(jīng)走過近十年的歷程。廣西22所民辦高校有的已經(jīng)升格為本科院校，有的卻面臨招生困難經(jīng)營難以維系的狀態(tài)。面對公辦院校的師資、生源、資金、政策優(yōu)勢，本文探討廣西民辦高校可以采取的應(yīng)對措施，以形成民辦高校自身的核心競爭力，推動廣西民辦高校教育事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廣西民辦高校辦學(xué)；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號：G710 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）23-0038-03

《關(guān)于進一步促進民辦教育發(fā)展的若干意見》的文件已經(jīng)由教育部相關(guān)部門起草，該文件在業(yè)內(nèi)被稱作“三十條”?！叭畻l”尚未出臺，中國民辦教育走近了命運的十字路口。廣西民辦高校辦學(xué)已經(jīng)走過近十年的歷程，如今，廣西民辦高校已經(jīng)達到22所，這22所民辦高校有的已經(jīng)升格為本科院校，有的卻面臨招生困難、經(jīng)營難以維系的狀態(tài)。面對公辦院校的師資、生源、資金、政策優(yōu)勢，廣西民辦高校教育將何去何從？

一、廣西民辦高校辦學(xué)現(xiàn)狀

2013年兩會上，廣西政協(xié)委員提出“加大對民辦教育與職業(yè)教育的扶持力度”議案。區(qū)政協(xié)委員們在討論中也認為，過去5年廣西在民辦教育上取得了很大的發(fā)展，但是談到全面提升教育實力，實現(xiàn)科教興區(qū)和教育強區(qū)戰(zhàn)略的時候，委員們認為，目前廣西對教育的投入還不夠。廣西政府也多次提出，引導(dǎo)和鼓勵有實力的企業(yè)籌辦新建民辦高校。到目前為止，廣西已有各類高校77所，高等教育在校生近80多萬人。其中高職33所，獨立學(xué)院9所。民辦高校達到22所，占高?？倲?shù)的28.6%，民辦高校在校生已超過8萬人。

二、廣西民辦高校發(fā)展中面臨的問題

近幾年來，由于學(xué)生人數(shù)的減少、中等職校的分流、自費留學(xué)人員的增加等原因，使得民辦高校的生源問題形勢越來越嚴(yán)峻。廣西排名前十名的本科院校中沒有民辦高校的身影，排名前五名的高職高專也沒有民辦高校的名字。公辦院校大多成立幾十年時間，在辦學(xué)經(jīng)費、師資、招生、就業(yè)、教學(xué)資源上都經(jīng)過數(shù)十年的積累。民辦高校要用十年走過公辦高校五十年的路，就必須不走尋常路。對我國民辦教育發(fā)展面臨的困境進行反思，兩者的具體差距體現(xiàn)如下：

1.資金問題。近年來，辦學(xué)資金問題都是制約民辦高校發(fā)展的瓶頸，生源是民辦高校生存的經(jīng)濟命脈。近兩年，廣西新增的兩所民辦高校年招生不足千人，有的招生才300多人，難以維持一所高校正常的開支和運營。因此，甚至有一些不法院校不惜利用虛假宣傳來搶奪生源，如何在大學(xué)精神與院校經(jīng)營之間尋找到平衡點仍然是一大難題。而公辦院校每年都有各級政府的經(jīng)費來源支持辦學(xué)，這樣，公辦學(xué)院就能將精力、財力集中在專業(yè)建設(shè)及科研上，無須像民辦院校那樣忙于各項經(jīng)營掙錢。

2.教師隊伍。學(xué)校辦學(xué)的主體是教師，師資隊伍質(zhì)量直接決定學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。目前，“人才強?！币呀?jīng)成為廣西高等院校發(fā)展的基本思路，所有高校都在為積蓄高品質(zhì)的優(yōu)秀師資而煞費苦心，廣西高等院校也不例外。教師培養(yǎng)主要通過自己培養(yǎng)、送培、引進等三種方式進行。筆者曾在廣西外國語學(xué)院、廣西城市職業(yè)學(xué)院、廣西財經(jīng)學(xué)院、廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院等民辦和公辦院校各任教兩三年。相比公辦院校而言，多數(shù)民辦高校的師資較少有出省出國學(xué)習(xí)的機會，而公辦高校教師這樣的機會比較多。民辦院校的教師自己掏3~5萬元讀完碩士，而不少公辦高校對拿到碩士博士的教師是有一定報銷獎勵的。此外，公辦民辦教師在社會福利、分房、退休待遇上也有不小的差別，因此，民辦高校教師一旦評上了中高級職稱以后，選擇進入公辦高校就成為他們下一個努力的目標(biāo)。這樣，民辦院校就成為公辦高校人才培養(yǎng)的搖籃之一。

3.生源差別。一是錄取分數(shù)的差別。公辦本科院校錄取分數(shù)比民辦要高出50~100分，高職高專院校分數(shù)比民辦的要高出近100~200分。入校分數(shù)低，則畢業(yè)生中出高質(zhì)量人才難度加大、概率減少，而優(yōu)秀的畢業(yè)生本身就是一所大學(xué)得以持續(xù)發(fā)展的活廣告。二是學(xué)校地理位置的差別。多數(shù)廣西公辦院校的老校區(qū)處于市中心城市的繁華地帶，而民辦院校則多位于縣城，從農(nóng)村考上大學(xué)的孩子大多希望能夠感受城市文明，留在城里讀書，民辦院校的招生在地理位置上劣勢明顯。當(dāng)然，也有在市內(nèi)的民辦高校，如，南寧學(xué)院、廣西外國語學(xué)院，而得益于地理優(yōu)勢，這兩所民辦院校這5年取得長足發(fā)展，均已升本。

針對當(dāng)前職業(yè)教育存在的各種問題，如果廣西支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展，政府需要提供專業(yè)培養(yǎng)成本補助，將職業(yè)教育布局在中心城市。建議設(shè)置科學(xué)合理的職業(yè)教育專業(yè)、確定適宜的招生人數(shù)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)民辦職業(yè)院校。

4.特色專業(yè)建設(shè)。特色專業(yè)建設(shè)是一所大學(xué)的靈魂所在。比較廣西的民辦高校，能夠?qū)⒛硞€專業(yè)辦成廣西有很高知名度的鳳毛麟角。究其原因：一方面，廣西大多數(shù)民辦高校熱衷于興辦文科類專業(yè)，這類專業(yè)無須進行實驗室等大資金投入，比較容易轉(zhuǎn)向但同時也難以形成品牌。而廣西大學(xué)、廣西師范大學(xué)等院校用三、四十年的時間已經(jīng)把文科類專業(yè)辦成了廣西高校的翹楚；另一方面，廣西民辦高校若想把重心放在工科類專業(yè)，目前，廣西本科已經(jīng)有桂林理工大學(xué)、廣西科技大學(xué)，專科類的廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校在機電類專業(yè)已經(jīng)位列全國前列。況且，工科類專業(yè)動輒上千萬的大投入也讓廣西民辦高校投資者望而卻步，大資金投入到工科類專業(yè)后若專業(yè)辦不下去，對他們而言風(fēng)險太大，就筆者所認識的民辦高校的投資者們很少有人愿意做這樣的投資。

三、廣西民辦高校辦學(xué)教育出路及對策

我國高校是從1999年開始擴招的，生源迅速擴大，而民辦高校的興建無疑是提高高校教育一個很好的補充。

1.師資及人才培養(yǎng)求新求變創(chuàng)出路。師資隊伍建設(shè)：高校教師隊伍建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，當(dāng)然需要頂尖級的教學(xué)名師來支撐和帶動。一批有企業(yè)工作經(jīng)驗、教學(xué)經(jīng)驗的優(yōu)秀師資，是民辦院校成功的保證。在專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)上，民辦高校網(wǎng)羅廣西公辦院校已經(jīng)退休的教授、學(xué)科帶頭人以彌補師資力量及能力的不足。應(yīng)對師資力量不足，民辦院校從社會上聘請相關(guān)專業(yè)中高層職稱人員及總經(jīng)理擔(dān)任教師的比例已經(jīng)占到40%~50%。

為促進教師早日成才，民辦高校每學(xué)期都安排教師上兩門以上課程（一門新課帶一門舊課）。用3年多時間，一個民辦高校的新進研究生就基本把該專業(yè)的大部分相關(guān)課程全部上過。所以，一些民辦高校的老師2~3年就迅速成長起來，僅僅25~30歲就挑大梁走上中層崗位不在少數(shù)。而相應(yīng)的公辦院校一些老師10多年都是固定上1~2門課程，兩門課程經(jīng)過多年經(jīng)驗資料積累自然會越上越好，但知識的系統(tǒng)性、專業(yè)性、發(fā)展?jié)摿昂髣趴赡軙患懊褶k院校的老師。從這點上說，民辦院校老師也有其獨到的培養(yǎng)方法及很好的發(fā)展后勁。人才培養(yǎng)：按社會崗位群需求來設(shè)計人才培養(yǎng)的供應(yīng)鏈，努力探索并千方百計尋求辦學(xué)良方。如，廣西外國語學(xué)院以“面向市場、立足崗位、注重素質(zhì)、突出能力、強調(diào)應(yīng)用、貫徹創(chuàng)新”為辦學(xué)指導(dǎo)思想，人才培養(yǎng)方案以適應(yīng)市場需求為目標(biāo)，課程內(nèi)容以職業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和工作崗位能力為主線。理論課以“必需、應(yīng)用、夠用”為度體現(xiàn)高專業(yè)性，實踐教學(xué)突出“適崗、應(yīng)用、變崗、創(chuàng)新”的高職業(yè)性特征，實訓(xùn)過程貫徹“教、學(xué)、用、做”的原則，抓好實驗、實訓(xùn)、實習(xí)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，教學(xué)方法向“情、智、藝”有效結(jié)合的方向改革。這些探索為其順利升本打下良好的基礎(chǔ)。

2.政策突破和創(chuàng)新。

（1）規(guī)范民辦教師的管理。起草、制定《廣西民辦高校管理辦法》，對民辦教師的管理提出規(guī)范要求。如，有人提出明確“民辦高校是民辦事業(yè)單位”，保障民辦高校教師的權(quán)益；將民辦教師師資培訓(xùn)列入自治區(qū)、市級培訓(xùn)計劃；設(shè)立民辦高校教師培訓(xùn)基金，將辦學(xué)收益的一定比例用于教師培訓(xùn)和提升；建立民辦高校師資隊伍的評估機制；獎勵廣西公辦高校對口支援民辦高校的制度；現(xiàn)在，區(qū)教育廳在職稱評審中就已經(jīng)開始向民辦院校教師傾斜，評一樣級別的職稱，從論文數(shù)量、科研課題數(shù)量、社會服務(wù)能力上，民辦教師的評比條件比公辦教師要低。發(fā)展和壯大民辦高校教育還有很長的路要走，很多難題需要試過并在今后的實踐中一一破解。

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（2）“民辦公助”助推民辦教育均衡發(fā)展?！懊褶k公助”，是指以群眾為主體興辦各種社會事業(yè)，政府給予一定資金支持的一種建設(shè)模式。區(qū)教育廳面對貧困地區(qū)極缺有經(jīng)驗的教師，同時城市里大量有豐富教學(xué)經(jīng)驗的退休老師賦閑在家的現(xiàn)實情景，探索出了一條“民辦公助”的新模式。這種新模式，公辦優(yōu)勢師資在民辦高校中得以繼續(xù)利用。

（3）落實民辦教育的“國民待遇”。落實民辦教育的“國民待遇”，明確法人財產(chǎn)權(quán)，把民辦教育真正納入國家公共教育體系，探索出一條不同于公辦教育的道路，在艱難的前行中煥發(fā)出新的活力。民辦教育的發(fā)展面臨著諸多難題，需要社會各界人士的關(guān)注與支持。創(chuàng)造并維護民辦教育與公辦教育公平競爭的規(guī)則和環(huán)境，讓民辦教育應(yīng)享有與公辦教育同等的法律地位，民辦教育才能鼓足勇氣，破浪前行。

3.國際化：民辦高校“辦名?！钡谋亟?jīng)之路。當(dāng)前，廣西民辦高等教育已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段，需要尋求發(fā)展空間，尋求國際支撐，走國際化道路是必然的選擇。國外私立教育的模式對于促進廣西民辦學(xué)校的健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。國外一些知名民辦學(xué)府，如麻省理工學(xué)院、耶魯大學(xué)等私立大學(xué)，他們已經(jīng)形成了一整套機制完備、體制健全、管理科學(xué)的框架體系，并且成為了世界一流的大學(xué)，這是廣西民辦高校發(fā)展的終極目標(biāo)，因為只有走上國際化，才能有立足之地。走向國際化，將是民辦高等教育發(fā)展的必然之路，是其辦學(xué)上水平、教育上檔次，獲得科學(xué)發(fā)展的有效途徑，也是縮短同世界名校差距的必經(jīng)之路。

南寧學(xué)院、廣西外國語學(xué)院、廣西城市職業(yè)學(xué)院等部分廣西的民辦高校對此做了許多有益的嘗試。高校教育的實質(zhì)是就業(yè)教育，人才培養(yǎng)方案必須滿足就業(yè)能力教育的需要，這是高職教育人才培養(yǎng)方案制訂的核心要求。因此，廣西22所民辦高校緊跟形勢需要，設(shè)置了相當(dāng)比例的與東盟對接的東盟貿(mào)易、東盟物流、酒店管理、小語種等專業(yè)課程，并要求每個專業(yè)都明確做出職業(yè)資格或技能等級的考核要求。不少院校還推出2+2辦學(xué)模式，2年在國內(nèi)2年在東盟國家學(xué)習(xí)強化訓(xùn)練口語，以增強學(xué)生的就業(yè)競爭能力。突出本校教學(xué)的實用性和可操作性，強化實際訓(xùn)練，盡可能做到“教師易教，學(xué)生樂學(xué)，技能實用”，與國外院校對接專業(yè)。

四、結(jié)束語

海爾有一句企訓(xùn)：想到了≠做到了≠做到位≠有效。廣西民辦教育的辦學(xué)者經(jīng)營人應(yīng)突破傳統(tǒng)的片面追求理論體系嚴(yán)整性的意識限制，凸顯高等教育能力培養(yǎng)的本質(zhì)特征。高職業(yè)性、高專業(yè)性，特色求生存，創(chuàng)新啟未來。廣西22所民辦高校的架子已經(jīng)搭起來了，但辦學(xué)時間都不長，而沒有品牌的企業(yè)是沒有生命力的。每天都會有企業(yè)開門，每天也都有企業(yè)關(guān)門?，F(xiàn)階段的企業(yè)是“江山代有人才出，各領(lǐng)風(fēng)騷一兩年”，企業(yè)每個階段都必須有新措施新構(gòu)想才能形成核心競爭力。對廣西民辦高校而言，今天的學(xué)生素質(zhì)就是學(xué)院明天的活招牌和流動廣告。對學(xué)生而言：選擇民辦高校一樣有好的未來！

世界知名大學(xué)很多都是私立學(xué)校，廣西民辦高校只有擁有高水平的師資隊伍、培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，辦出特色、辦成名校，出名師、出名學(xué)生，辦民校才能變成真正的“辦名?！保挥修k成社會認可的名校，一所大學(xué)才會具有永久的生命力。

參考文獻：

[1]黃沫.廣西民辦高校地方特色課程資源的開發(fā)和利用[J].廣西教育，2012，（09）.

基金項目：2011年廣西教育科學(xué)規(guī)劃課題C類（2011C0144號），《廣西民辦高校開發(fā)利用地方特色課程資源的策略研究》“訂單班”人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建廣西高職區(qū)域性倉儲配送人才研究。廣西教育廳教改項目b類（jzw2013027），校企合作，用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建廣西農(nóng)業(yè)物流電子商務(wù)運作平臺研究。

作者簡介：梁軍（1968-），女，廣西南寧人，四川大學(xué)物流管理專業(yè)碩士，高級經(jīng)濟師，廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)教師，廣西道路運輸協(xié)會物流專業(yè)委員會委員，研究方向：物流企業(yè)運營管理，倉儲與配送管理，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

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