山西高技能人才在資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)狀分析與對策研究

朱建軍

（山西省職業(yè)技能鑒定中心，山西 太原 030002）

山西高技能人才在資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)狀分析與對策研究

朱建軍

（山西省職業(yè)技能鑒定中心，山西 太原 030002）

隨著山西省被國務(wù)院批準為全國第九個綜合改革試驗區(qū)，這客觀上為人才成長發(fā)展提供優(yōu)越環(huán)境，但同時對高技能人才的需求也日益凸顯。從高技能人才的概念入手，對高技能人才的含義進行了界定。而后分析了山西在資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中對高技能人才的迫切需求這一現(xiàn)狀，進而轉(zhuǎn)移到山西轉(zhuǎn)型期高技能人才培養(yǎng)環(huán)境這個問題上來。文章著力從山西高技能人才培養(yǎng)環(huán)境的現(xiàn)狀進行分析研究，得出山西高技能人才培養(yǎng)的環(huán)境的優(yōu)勢所在以及存在的一系列問題和不足，并從政策層面、企業(yè)層面、高校層面、區(qū)域差異層面等全方位多視角提出針對山西高技能人才培養(yǎng)環(huán)境存在問題和不足的解決方法。

山西；轉(zhuǎn)型期；高技能人才；環(huán)境；對策

高技能人才是山西人才隊伍的重要組成部分，是引領(lǐng)技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)對山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。自2003年全國人才工作會議召開以來，我省大力實施人才強省戰(zhàn)略，高技能人才隊伍建設(shè)取得長足發(fā)展，對山西經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。到“十一五”末，高技能人才總量達到140.3萬人，相比“十五”末的111.2萬人，增長了39.1萬人，增長幅度為26.2%，不僅高技能人才的數(shù)量有了較大幅度提高，高技能人才隊伍的整體素質(zhì)也迅速提高。國有企事業(yè)單位86.5萬高技能人才中，大專以上學歷的占74.8%，為64.7萬人；有高級職稱的占8.0%，為6.9萬人；高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為0.8：3.9：5.3，高技能人才隊伍有了長足發(fā)展。隨著高技能人才數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高，作為高技能人才聚集地的科技和教育領(lǐng)域，在量子光學、生物化學、應(yīng)用力學和煤炭資源利用和清潔研究等方面已經(jīng)建立了45個優(yōu)勢學科，并保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。在非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中，高技能人才作為應(yīng)用新技術(shù)提高勞動生產(chǎn)率、改善經(jīng)營管理等方面的專家，已成為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)人員的帶頭人。

雖然我省高技能人才隊伍建設(shè)無論從數(shù)量還是從質(zhì)量上來說都取得了長足進步，但從整體來看，高技能人才隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)分布、素質(zhì)能力、和隊伍培養(yǎng)建設(shè)體制機制等方面還存在很多問題，主要表現(xiàn)在：高技能領(lǐng)軍人才的結(jié)構(gòu)性短缺；高技能人才隊伍分布不合理，創(chuàng)新能力相對較弱；高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費投入不足；高技能人才隊伍建設(shè)的相關(guān)政策和體制機制還不夠完善等。這些缺陷和不足與我省現(xiàn)階段資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和綜改區(qū)建設(shè)的要求相比還有很大差距。改善高技能人才的培養(yǎng)環(huán)境，我認為應(yīng)當從以下方面做出努力。

一、加強政策性引導

1.逐步加大投入。政府要制定相應(yīng)的政策對高技能人才的培養(yǎng)給予支持，設(shè)立專門的培訓基金，不斷提高高等教育和繼續(xù)教育的質(zhì)量。在經(jīng)濟和稅收層面上，減免和高技能人才培養(yǎng)有關(guān)的稅費，在培訓、師資、場地等方面提供便利條件。

2.在高技能人才的引進和安置層面，逐步建立和完善山西高技能人才引進和安置機制，提供相對優(yōu)惠的人才引進和安置政策。

3.建立和完善高技能人才培養(yǎng)的社會法制環(huán)境。按照依法治國的思路，逐步完善高技能人才隊伍建設(shè)工作的法律法規(guī)，依法規(guī)范高技能人才的管理工作和管理行為，保護高技能人才和用人單位的合法權(quán)益。

二、改善企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)環(huán)境

1.制定合理的高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃。合理的高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃是企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，企業(yè)高技能人才培養(yǎng)需要根據(jù)企業(yè)自身的現(xiàn)實要求，制定合理的符合企業(yè)發(fā)展要求的規(guī)劃，并將其納入企業(yè)人力資源總體規(guī)劃中來。

2.建立完善合理有效的高技能人才培養(yǎng)機制。以人為本，從個人實際和企業(yè)需求出發(fā)，因人制宜，培養(yǎng)不同類型、不同層次的高技能人才，做到人盡其才。對管理人才，通過管理知識培訓，提高其管理能力和參與市場競爭的能力；對專業(yè)技術(shù)人才，進行相應(yīng)的專業(yè)技能培訓，提高其專業(yè)素養(yǎng)和水平。對研究型人才，通過委派到高校、科研院參與相應(yīng)科研等途徑，提高其科研和學術(shù)水平。做到“人適其位，人盡其才，才盡其能”，最終達到企業(yè)高技能人才利用的效用最大化。

3.建立寬松和諧的企業(yè)人文環(huán)境。和諧寬松的企業(yè)人文環(huán)境是提高高技能人才的忠誠度的重要保證。建立和諧寬松的企業(yè)人文環(huán)境要從以下三方面出發(fā)：一是改變管理方式，提高管理的親和力，以此增強企業(yè)核心凝聚力。二是增強員工之間的合作與交流，通過合作與交流達到相互學習、共同提高和提高默契度的效果。三是企業(yè)要對員工提供基于人文精神的親情化管理，做到關(guān)心員工切身利益、解決員工實際困難，為員工解決好后顧之憂，使其全身心地投入到工作中來。

三、創(chuàng)新高技能人才的培養(yǎng)機制

創(chuàng)新高技能人才工作的觀念、體制機制和管理方式。機制創(chuàng)新是實施高技能人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的前提，實施高技能人才戰(zhàn)略要在創(chuàng)新機制上有所突破。

1.改革優(yōu)化高技能人才發(fā)展環(huán)境的體制。要進一步改革和完善山西干部職務(wù)和職級相結(jié)合的制度，理順分配關(guān)系，建立科學有效的分類管理體系。推進績效管理，努力建成有利于高技能人才發(fā)展環(huán)境的政府行政管理體制。努力從決策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)推進行政機關(guān)效能的提高和責任能力的增強。

2.完善優(yōu)化高技能人才發(fā)展環(huán)境的機制。一是建立以發(fā)展為主導的高技能人才資源吸引機制，著力盤活現(xiàn)有高技能人才存量，做到引進高技能人才與留住高技能人才、吸引國內(nèi)外高技能人才并重。二是探索專職人才和兼職人才相結(jié)合等有效開發(fā)高技能人才資源配置機制，努力形成布局合理、種類齊全、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)規(guī)范、規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一開放、指導監(jiān)督有力的高技能人才市場體系。三是建立以改革為主導的高技能人才資源激勵機制，形成有利于吸引高技能人才、留住高技能人才、人盡其才的激勵機制，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。

3.創(chuàng)新有利于高技能人才脫穎而出的評價與使用機制。黨政人才的評價重在群眾認可，企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認可，專業(yè)技術(shù)人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認可。這就要求我們創(chuàng)新有利于高技能人才成長的培養(yǎng)機制，研究制定高技能人才資源能力建設(shè)標準，分門別類制定出高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃；創(chuàng)新有利于釋放高技能人才積極性創(chuàng)造性的激勵機制，形成以按勞分配為主體，按資、按效、按智等多種分配方式并存的多元化分配模式；創(chuàng)新有利于高技能人才流入的引才機制，打破高技能人才流動的障礙，形成高技能人才市場的多元化競爭格局。

只有切實做好以上工作，才能形成企業(yè)在競爭中選拔高技能人才，在實踐中培養(yǎng)高技能人才，在事業(yè)中凝聚高技能人才，在生活中關(guān)心高技能人才的良好氛圍，讓高技能人才真正成為企業(yè)發(fā)展的基石。

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G642.0

A

1674-9324（2014）26-0190-02

朱建軍（1973-），男，山西省原平市，工作單位：山西省職業(yè)技能鑒定中心，職稱：中級經(jīng)濟師。