區(qū)域創(chuàng)新能力與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題及對(duì)策研究

李娜

(許昌學(xué)院管理學(xué)院,河南許昌 461000)

區(qū)域創(chuàng)新能力與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題及對(duì)策研究

李娜

(許昌學(xué)院管理學(xué)院,河南許昌 461000)

在世界經(jīng)濟(jì)凸顯區(qū)域化特征的今天,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,區(qū)域經(jīng)濟(jì)扮演著重要角色。區(qū)域創(chuàng)新能力已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定因素。本文探索增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力,從根本上提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,力圖為促進(jìn)區(qū)域發(fā)展提供參鑒。

區(qū)域創(chuàng)新能力 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力 企業(yè)創(chuàng)新

1 引言

世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯？施瓦布指出一個(gè)經(jīng)濟(jì)體要想在未來(lái)實(shí)現(xiàn)繁榮，創(chuàng)新就顯得愈為關(guān)鍵“，發(fā)達(dá)”和“欠發(fā)達(dá)”國(guó)家之間的傳統(tǒng)界限將逐步消失，未來(lái)會(huì)更多地使用“創(chuàng)新豐富”和“創(chuàng)新貧乏”這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分國(guó)家。無(wú)論是政府還是企業(yè)，創(chuàng)新正日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。2013年全球競(jìng)爭(zhēng)力排名中，我國(guó)排名維持在第29位，企業(yè)的技術(shù)采用仍然很低(總體排第79位)，產(chǎn)品市場(chǎng)的效率仍然較低(第61位)，受到各種準(zhǔn)入門檻和投資規(guī)則削弱競(jìng)爭(zhēng)的影響。如何提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域創(chuàng)新能力，強(qiáng)化對(duì)全球資源的吸引力就成為各個(gè)國(guó)家考慮的重要課題。

2 區(qū)域創(chuàng)新能力對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力差距的影響分析

區(qū)域創(chuàng)新能力是通過(guò)多個(gè)要素指標(biāo)體現(xiàn)出來(lái)的。其中有很多要素是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的直接組成部分。與競(jìng)爭(zhēng)力不同的是這些要素都是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力中決定長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的重要成分。因此，區(qū)域創(chuàng)新能力對(duì)地區(qū)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距起著決定性的作用。主要表現(xiàn)在：首先，區(qū)域創(chuàng)新能力的提高可以增加區(qū)域內(nèi)Ramp;D的人員、資金，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對(duì)國(guó)際投資的開放度，提高教育投資水平和人均國(guó)民生產(chǎn)總值，通過(guò)改善區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件。因此，區(qū)域創(chuàng)新能力的區(qū)域差別將產(chǎn)生區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)設(shè)施條件的差別是區(qū)域長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力差異形成的潛在因素。其次，區(qū)域創(chuàng)新能力中技術(shù)創(chuàng)新能力通過(guò)知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)流動(dòng)能力、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，增強(qiáng)區(qū)域的潛在競(jìng)爭(zhēng)力。因此，技術(shù)創(chuàng)新能力的區(qū)域差別將決定著將來(lái)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域差別。

由于我國(guó)處在競(jìng)爭(zhēng)力的要素驅(qū)動(dòng)階段，因此，創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)要素作用的地區(qū)差距決定著競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)差距;同時(shí)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)高級(jí)要素對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的作用遠(yuǎn)大于中西部地區(qū)，創(chuàng)新對(duì)要素改進(jìn)在發(fā)達(dá)地區(qū)的貢獻(xiàn)要大于落后地區(qū)。因此，創(chuàng)新對(duì)東部地區(qū)的作用體現(xiàn)為對(duì)高級(jí)要素的使用;對(duì)中西部地區(qū)體現(xiàn)為基本要素成本的降低。

3 我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力之間存在的問(wèn)題

3.1 在創(chuàng)新活動(dòng)組織、創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新制度供給方面缺乏有效的宏觀調(diào)控

突出地表現(xiàn)在：一是有關(guān)部門、各地方之間在創(chuàng)新活動(dòng)組織中彼此分割、相互脫節(jié)，重復(fù)現(xiàn)象仍然比較突出，無(wú)法真正做到集中力量辦大事;二是軍民兩大研發(fā)及產(chǎn)業(yè)體系之間長(zhǎng)期處于分離狀態(tài)，造成兩大創(chuàng)新體系相當(dāng)程度的割裂、封閉。一些重要的研究開發(fā)活動(dòng)往往在軍民兩個(gè)體系間重復(fù)進(jìn)行，不適應(yīng)當(dāng)今軍民技術(shù)日趨融合、高新技術(shù)兩用化的趨勢(shì)。這就形成了創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)分布不一致。

3.2 創(chuàng)新機(jī)構(gòu)之間相互作用的網(wǎng)絡(luò)體系遠(yuǎn)未形成

我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)性缺陷亟待加以彌補(bǔ)和完善。一是沒有形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新體系。大中型工業(yè)企業(yè)約有一半的企業(yè)沒有技術(shù)開發(fā)活動(dòng)，40%左右的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，眾多中小企業(yè)難以獲得必要的技術(shù)支持。二是公益性科研機(jī)構(gòu)和力量相對(duì)薄弱的問(wèn)題十分突出。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生與健康、資源與環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的公益性研究，都遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展的基本需求。三是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全的問(wèn)題未能得到有效解決。有關(guān)科技中介服務(wù)的法律法規(guī)不健全，針對(duì)中介機(jī)構(gòu)的綜合性指導(dǎo)意見和扶持性、規(guī)范性政策幾乎空白。一些中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足，對(duì)政府的依賴性較強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展更為滯后，使創(chuàng)新能力沒有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮有效作用。

3.3 企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位尚未確立

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力取決于企業(yè)自身對(duì)知識(shí)和技術(shù)的掌握、應(yīng)用和創(chuàng)新的能力。企業(yè)的創(chuàng)新能力不提高，我國(guó)的整體創(chuàng)新能力就不可能增強(qiáng)。企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力和相應(yīng)的實(shí)力。在過(guò)去幾年中，企業(yè)對(duì)創(chuàng)新入沒有較大幅度的提高，企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力也比較薄弱，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術(shù)能力，創(chuàng)新的組織機(jī)制也不完善。從全國(guó)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源看，50%來(lái)自政府，只有35%來(lái)自企業(yè)。從研究開發(fā)的執(zhí)行看，40%-50%在科研院所，企業(yè)只占30%。企業(yè)的創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較為低下，無(wú)論在研究與開發(fā)任務(wù)的執(zhí)行還是從資金的投入上，都遠(yuǎn)落后于工業(yè)化國(guó)家的水平。政府較重視對(duì)國(guó)立科研院所的投入，研究與開發(fā)活動(dòng)主要集中在國(guó)立科研機(jī)構(gòu);企業(yè)往往注重生產(chǎn)和銷售，對(duì)研究與開發(fā)的投入甚少，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以低技術(shù)含量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，忽略發(fā)展知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，從而造成企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力低下。

3.4 技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新脫節(jié)

技術(shù)改造和引進(jìn)是發(fā)展中國(guó)家企業(yè)技術(shù)能力提高的重要手段，也是我國(guó)政府面向企業(yè)技術(shù)能力提高最大的資源投入。而我國(guó)長(zhǎng)期的三者脫節(jié)，加上國(guó)內(nèi)工業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)同技術(shù)引進(jìn)金額不成比例，使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不能隨企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)而增強(qiáng)。在技術(shù)改造中，由于企業(yè)可獲得較優(yōu)惠的政策貸款，可從國(guó)外購(gòu)買先進(jìn)技術(shù)，造成大企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步基本上與科研部門無(wú)關(guān)、許多國(guó)內(nèi)已有能力的技術(shù)仍從國(guó)外進(jìn)口重復(fù)引進(jìn)的局面。從科技角度看，國(guó)家的一些重大科技計(jì)劃，主要是面向科研機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的技術(shù)提高有限，企業(yè)參與的比例很少。從出口商品來(lái)說(shuō)，東部地區(qū)目前的產(chǎn)品檔次，在國(guó)際上其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍在于技術(shù)含量低的低檔消費(fèi)品，因此，企業(yè)沒有，也不需要在高技術(shù)產(chǎn)品上下大工夫;在國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，大量的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模和水平還不具備對(duì)高技術(shù)的研究開發(fā)能力。因此，企業(yè)生產(chǎn)多數(shù)還屬于低水平的擴(kuò)張。

4 改進(jìn)我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)力的建議

4.1 要進(jìn)一步完善國(guó)家創(chuàng)新體系和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)

創(chuàng)新結(jié)構(gòu)是指科技基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)等。尤其在人力資源和人才結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)目前存在的問(wèn)題是高、中、低層次中，兩頭大，中間小。沒有勞動(dòng)技能的大量剩余勞動(dòng)力為過(guò)于龐大的低層次人力資源;相對(duì)于社會(huì)實(shí)際需求來(lái)說(shuō)，又 存在著大量 髙學(xué)歷人員就業(yè)困難;而中間層次的技術(shù)工人和熟練技工嚴(yán)重缺乏。我國(guó)處于競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的要素驅(qū)動(dòng)階段，需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)普及先進(jìn)技術(shù)來(lái)改變生產(chǎn)要素的利用程度，提高我國(guó)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，對(duì)于實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的需要來(lái)說(shuō)，更需要中級(jí)人才將先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用于實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程。對(duì)于東部發(fā)達(dá)的第一類競(jìng)爭(zhēng)力地區(qū)來(lái)說(shuō)，要適應(yīng)制造業(yè)大力發(fā)展的形勢(shì)，大力開辦中級(jí)技能培訓(xùn)，通過(guò)大量的熟練工人和高級(jí)技術(shù)工人，提高運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的技能，從而提高制造業(yè)的質(zhì)量水平，使產(chǎn)品的檔次能上一個(gè)新臺(tái)階。對(duì)于中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)積極發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素的實(shí)用技術(shù)，有效促進(jìn)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，切忌追求高精尖和過(guò)于前沿的技術(shù)研究，分散創(chuàng)新能力。將創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的基本要素驅(qū)動(dòng)階段的特點(diǎn)相結(jié)合，才能將有限的創(chuàng)新能力應(yīng)用于提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 企業(yè)創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的核心

研究分析，我國(guó)東部地區(qū)盡管經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力都遙遙領(lǐng)先中西部地區(qū)，但企業(yè)的資產(chǎn)和人員規(guī)模卻都比中西部地區(qū)小。這是與其競(jìng)爭(zhēng)力很不相適應(yīng)的。因此，東部地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家和地方重大科技計(jì)劃;進(jìn)一步引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力，在相應(yīng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮先導(dǎo)和支撐作用;進(jìn)一步鼓勵(lì)外資企業(yè)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，開展本土化的創(chuàng)新活動(dòng)。與此同時(shí)，中西部地區(qū)的企業(yè)規(guī)模為企業(yè)創(chuàng)新提供了一定條件，只要加強(qiáng)對(duì)實(shí)用技術(shù)的利用，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，將會(huì)對(duì)中西部地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力的提高和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)起積極的促進(jìn)作用。

4.3 通過(guò)制度創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的保證。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的制度創(chuàng)新主要在于創(chuàng)新體系的建設(shè)、科研成果的轉(zhuǎn)化以及對(duì)先進(jìn)技術(shù)的吸收和學(xué)習(xí)。因此，圍繞東部地區(qū)制造業(yè)正處于高增長(zhǎng)的時(shí)期，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)和增強(qiáng)企業(yè)的現(xiàn)代化管理，通過(guò)制度的改善來(lái)調(diào)整和完善創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)科研成果的轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)的有效使用。中西部地區(qū)的制度創(chuàng)新與創(chuàng)新能力很不相適應(yīng)。首先，要改變觀念，在管理、經(jīng)營(yíng)方面提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，并為企業(yè)創(chuàng)新能力的提高創(chuàng)造環(huán)境和條件;同時(shí)，增強(qiáng)中介服務(wù)的功能，通過(guò)中介服務(wù)增強(qiáng)知識(shí)的流動(dòng)能力，為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理技能、創(chuàng)新人才牽線搭橋，善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用地區(qū)之外的技術(shù)來(lái)為本地區(qū)的企業(yè)發(fā)展服務(wù)。這樣，就會(huì)揚(yáng)長(zhǎng)避短，就會(huì)使有限的創(chuàng)新能力為中西部地區(qū)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，最大限度地提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，創(chuàng)新所需的各種資源得到有效的整合和利用，各種知識(shí)和信息得到合理的配置和使用，各種服務(wù)得到及時(shí)全面的供應(yīng)，是大幅度提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，也是把國(guó)家目標(biāo)與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來(lái)，提高國(guó)家整體創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

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河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力的動(dòng)力機(jī)制研究”(142400410646)及2014年度許昌學(xué)院科研基金計(jì)劃項(xiàng)目(2014039)的階段成果。

李娜（1985一），女，河南許昌人，碩士，講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法等方向的研究。