加強(qiáng)施工過(guò)程的變更、簽證管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益最大化

齊西江+朱敏

摘要：對(duì)于建筑工程產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，在建設(shè)施工過(guò)程中，其工程變更、工程簽證是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，為了取得最大收益，需要對(duì)工程變更和簽證工作加強(qiáng)管理。本文通過(guò)闡述設(shè)計(jì)變更和簽證的分類，提出相應(yīng)的政策措施，為設(shè)計(jì)變更和簽證管理提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)變更 簽證管理 收益

施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制主要是對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制。因?yàn)楣こ套兏同F(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生在施工過(guò)程中，其工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證調(diào)整的工程造價(jià)占整個(gè)單位工程竣工結(jié)算的比例在5%～15%之間，其費(fèi)用相當(dāng)可觀。所以加強(qiáng)施工階段的變更、簽證管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益最大化的重要途徑。

1 設(shè)計(jì)變更的分類

1.1 在設(shè)計(jì)交底會(huì)上，由施工、建設(shè)單位提出，并且各方同意改變施工圖的做法，通常情況下都屬于設(shè)計(jì)變更。

1.2 在施工過(guò)程中，施工單位需要對(duì)原設(shè)計(jì)中未預(yù)料到的具體情況進(jìn)行相應(yīng)的處理，而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。

1.3 在施工過(guò)程中，建設(shè)單位因某方面的需要，對(duì)某些施工方法進(jìn)行改變，在這種情況下，需要征得工程單位的同意。

1.4 在施工過(guò)程中，施工企業(yè)受施工、資源等因素的影響和制約，在經(jīng)雙方或三方簽字同意后，改用其他材料代替設(shè)計(jì)中規(guī)定的材料。

2 簽證的分類

2.1 對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，受建設(shè)單位的影響和制約，而發(fā)生停工、窩工等現(xiàn)象。

2.2 由于建設(shè)單位自身原因造成施工企業(yè)出現(xiàn)停工、窩工、返工等現(xiàn)象，進(jìn)而發(fā)生倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等。

2.3 由建設(shè)單位停水停電，導(dǎo)致工程項(xiàng)目不能順利進(jìn)行，施工企業(yè)又無(wú)法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

2.4 在已有施工組織設(shè)計(jì)的前提下，施工企業(yè)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件和施工方案通告建設(shè)單位，征得建設(shè)單位同意后實(shí)施。

3 加強(qiáng)工程變更和工程簽證管理

3.1 單據(jù)的合法性：目前，在工程結(jié)算審價(jià)過(guò)程中，與施工單位出具的手續(xù)相比，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位出具的手續(xù)具有更高的可信度。通常情況下，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證多為施工單位申請(qǐng)，由于利用簽證多結(jié)工程款的做法較普遍，進(jìn)一步降低現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的信任度。因而為了保證其單據(jù)的有效性、合法性，應(yīng)盡可能由設(shè)計(jì)單位簽發(fā)設(shè)計(jì)修改變更通知單，如無(wú)設(shè)計(jì)單位簽發(fā)的變更通知單，至少應(yīng)是建設(shè)單位和施工單位雙方簽章齊全的工程聯(lián)系單，這樣才能保證單據(jù)的有效性、合法性。

3.2 在報(bào)寫(xiě)單據(jù)的過(guò)程中，施工企業(yè)需要按以下優(yōu)先次序?qū)μ顚?xiě)的內(nèi)容進(jìn)行確定。能夠直接簽總價(jià)的就不簽單價(jià)；能夠直接簽單價(jià)的就不簽工程量；能夠直接簽結(jié)果的就不簽事實(shí)；能夠簽文字形式的就不附草圖、示意圖等。

3.3 施工企業(yè)報(bào)寫(xiě)單排據(jù)時(shí)應(yīng)按有利于計(jì)價(jià)、方便結(jié)算的原則填寫(xiě)涉及費(fèi)用的簽證。假如有簽證結(jié)算協(xié)議，填到內(nèi)容與協(xié)議約定計(jì)價(jià)口徑一致。再有，簽證方式要盡量圍繞計(jì)價(jià)依據(jù)（如定額）的計(jì)算規(guī)則辦理。

3.4 根據(jù)不同合同類型簽證內(nèi)容，施工企業(yè)盡量有針對(duì)性地細(xì)化填寫(xiě)。可調(diào)價(jià)格合同至少要簽到量；固定單價(jià)合同至少要簽到量、單價(jià)；固定總價(jià)合同至少要簽到量、價(jià)、費(fèi)；成本加酬金合同至少要簽到工、料（材料規(guī)格要注明）、機(jī)（機(jī)械臺(tái)班配合人工問(wèn)題）、費(fèi)。能附圖的盡量附圖。另外簽證中還要注明列入稅前造價(jià)或稅后造價(jià)。

3.5 單據(jù)辦理完后，應(yīng)妥善保管，不得出現(xiàn)丟失現(xiàn)象。

4 加強(qiáng)工程變更和工程簽證管理的具體事例

某項(xiàng)目為鋼結(jié)構(gòu)廠房，建筑面積13014m2。本項(xiàng)目部人員對(duì)成本管理相當(dāng)重視，對(duì)于工程變更及工程簽證管理相當(dāng)?shù)轿?。如在施工過(guò)程中依據(jù)工程的現(xiàn)場(chǎng)情況及投標(biāo)文件中土方開(kāi)挖單價(jià)太低的問(wèn)題，項(xiàng)目部研究決定變更調(diào)整投標(biāo)時(shí)的基礎(chǔ)開(kāi)挖方案，由原來(lái)的大開(kāi)挖變更為部分大開(kāi)挖，部分條形開(kāi)挖方案，并取得了建設(shè)單位及監(jiān)理單位的認(rèn)可。通過(guò)方案的變更減少了基礎(chǔ)開(kāi)挖工程量19521m3，素土回填工程量19521m3；原中標(biāo)價(jià)格挖土方為3.97元/m3，素土回填為15.84元/m3，而現(xiàn)場(chǎng)施工的成本價(jià)格挖土方為6.2元/m3，素土回填為23元/m3僅土方一項(xiàng)為企業(yè)減少虧損19521*（6.2-3.97）+19521*（23-15.84）=183302.19元，同時(shí)為建設(shè)單位節(jié)約開(kāi)支19521*（3.97+15.84）=386711.01元。此項(xiàng)方案變更得到了公司及建設(shè)單位的一致認(rèn)可。

施工項(xiàng)目往往工期長(zhǎng)，在變更及簽證單據(jù)的管理上應(yīng)嚴(yán)格收發(fā)制度，不得丟失或損壞。對(duì)于已施工的分項(xiàng)，應(yīng)加強(qiáng)簽證分項(xiàng)的完整性。如某工程在施工過(guò)程中當(dāng)室內(nèi)墻體一層砌筑已完時(shí)，建設(shè)單位對(duì)房間隔局進(jìn)行了改變，并下發(fā)了有簽證的施工圖紙。這時(shí)項(xiàng)目造價(jià)人員在辦理簽證時(shí)，只確認(rèn)了變更的砌體工程量，對(duì)原設(shè)計(jì)圖砌體部分的拆除未辦理簽證單據(jù)，在項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)時(shí)因無(wú)簽證單據(jù)，拆除分項(xiàng)被審減。此項(xiàng)雖經(jīng)項(xiàng)目部人員努力，多次與監(jiān)理及建設(shè)單位溝通，最終只確認(rèn)了拆除部分的人工及產(chǎn)生的垃圾外運(yùn)，并規(guī)定此項(xiàng)只進(jìn)入價(jià)差。施工單位損失了管理費(fèi)及利潤(rùn)。

綜上所述，工程變更、工程簽證是建筑工程產(chǎn)品在建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，加強(qiáng)工程變更和簽證工作的管理是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)收益最大化的重要途徑。

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