堅(jiān)持群眾路線 改進(jìn)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)

摘要：群眾路線教育實(shí)踐活動要求進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，這為加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)明確了方向。高校機(jī)關(guān)作風(fēng)關(guān)系到高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展進(jìn)程。本文論述了加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性，從分析高校機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問題著手，提出了加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、增強(qiáng)服務(wù)意識、健全規(guī)章制度、建立考評機(jī)制、建設(shè)優(yōu)秀文化等五個方面的對策建議。

關(guān)鍵詞：高校機(jī)關(guān)；作風(fēng)；學(xué)習(xí)教育；服務(wù)意識；規(guī)章制度；考評機(jī)制；優(yōu)秀文化

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）15-0139-03

黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，中共中央于2012年12月出臺了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。于2013年4月決定從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。要求把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。這為加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)明確了方向，提出了新的要求。作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的高校理所當(dāng)然應(yīng)該積極行動起來，響應(yīng)時代的呼喚，認(rèn)真落實(shí)中央精神，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，采取措施，著力加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，辦人民滿意的大學(xué)、師生滿意的機(jī)關(guān)。

一、高校機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的重要性

1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的必然要求。高校經(jīng)過外延式的擴(kuò)張之后，內(nèi)涵式發(fā)展自然成了今后發(fā)展的必然選擇，提高教育教學(xué)質(zhì)量已成為當(dāng)今高校發(fā)展的時代主題。高校機(jī)關(guān)作風(fēng)涵蓋了思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等各個方面，集中體現(xiàn)了高校機(jī)關(guān)的服務(wù)態(tài)度、工作效率和精神狀態(tài)，直接反映了高校的辦學(xué)層次、教育質(zhì)量和管理水平。因此加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)質(zhì)量、效率、服務(wù)意識，不斷提高機(jī)關(guān)管理和服務(wù)水平，提高高校的管理“軟實(shí)力”，是高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的必然要求。

2.加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是創(chuàng)建優(yōu)良校風(fēng)的內(nèi)在要求。高校機(jī)關(guān)是高校管理中樞，是高校黨政聯(lián)系師生員工的橋梁，也是高校對外的窗口，承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、服務(wù)的重要職能。高校機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)的直接體現(xiàn)，也是高校校風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到高校優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成，影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。實(shí)踐證明，風(fēng)氣正則人心齊，人心齊則精神振，精神振則事業(yè)成。優(yōu)良的高校機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，能凝聚人心，增強(qiáng)歸宿感和認(rèn)同感，提升學(xué)校的美譽(yù)度和影響力。因此，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)帶動教風(fēng)，促進(jìn)學(xué)風(fēng)，從而形成優(yōu)秀的校風(fēng)。

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì)的客觀需要。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員。其素質(zhì)的高低、作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系機(jī)關(guān)的形象、高校的聲譽(yù)。高校肩負(fù)的使命、承擔(dān)的職能能否順利完成，高校的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)，必然要求有一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員。高等教育發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，對高校機(jī)關(guān)人員提出了新的要求，高校機(jī)關(guān)人員有適應(yīng)的一面，也有不適應(yīng)的一面，還存在這樣或那樣的不足和問題，因此，需要通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高政治理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)理論水平，提高管理能力和服務(wù)水平。

二、高校機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的主要問題

1.學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。有些管理人員由于認(rèn)知上的偏差，放松學(xué)習(xí)。錯誤地認(rèn)為理論是空的，學(xué)了沒有用，干脆不學(xué)習(xí)。有些機(jī)關(guān)部門和管理人員，忙于事務(wù)性工作，忽視理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對本崗位的業(yè)務(wù)理論掌握不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員學(xué)習(xí)是為了應(yīng)付差事，心浮氣躁、淺嘗輒止、不求甚解。以其昏昏，使人昭昭。不善于根據(jù)變化的新形勢，研究新情況，解決新問題。

2.服務(wù)觀念不強(qiáng)。有的機(jī)關(guān)部門及其管理人員群眾觀念淡薄，缺乏積極主動為基層服務(wù)、為師生服務(wù)的公仆意識。不能設(shè)身處地、換位思考、將心比心，很少考慮基層師生的訴求，存在官本位思想、官僚主義傾向。態(tài)度生硬，看人辦事，在一定程度上還存在“臉難看、門難進(jìn)、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)。

3.工作效率不高。一些機(jī)關(guān)部門及其管理人員還存在責(zé)任意識不強(qiáng)、辦事效率不高的問題。習(xí)慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守成規(guī)，工作的責(zé)任心、積極性和主動性不夠；辦事拖拉，時間觀念、效率觀念不強(qiáng)，不能根據(jù)事情的“輕、重、緩、急”，做到急事急辦、特事特辦、要事力辦。

4.協(xié)作精神不夠。有些機(jī)關(guān)部門及管理人員大局意識不強(qiáng)，全局觀念淡薄，缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，往往從本部門利益出發(fā)，從個人利益出發(fā)，存在本位主義、利己主義；部門之間缺乏溝通，缺乏橫向聯(lián)合、縱向協(xié)調(diào)；部門內(nèi)部也存在溝通不夠、協(xié)調(diào)不夠的問題。

這些問題雖然存在于少數(shù)部門和少數(shù)人身上，但在一定程度上損害了高校機(jī)關(guān)的形象，也影響了學(xué)校的聲譽(yù)。

三、加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的對策措施

加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要堅(jiān)持群眾路線，以基層為鏡子，以師生滿意度為尺子，提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和工作效率，切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中師生反映強(qiáng)烈的問題，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，著力抓好以下四個方面的工作：

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。能力和素質(zhì)不是天生的，是通過后天的學(xué)習(xí)和鍛煉獲得的。理論源于實(shí)踐，又高于實(shí)踐，是行動的指南。因此高校機(jī)關(guān)管理人員要樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性和自覺性。一是重視政治理論知識的學(xué)習(xí)，提高思想政治理論素養(yǎng)。只有理論上清醒，才有政治上的堅(jiān)定、行動上的自覺。學(xué)會用馬克思主義的立場、觀念、方法來思考問題、分析問題和解決問題。二是重視職業(yè)精神的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)良好的責(zé)任意識、敬業(yè)精神、職業(yè)道德，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和政績觀。三是重視專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，學(xué)好專業(yè)知識，掌握業(yè)務(wù)技能，提升管理工作的能力和水平。堅(jiān)持“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，通過自主學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和進(jìn)修等途徑，向書本學(xué)習(xí)、向同行學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，用以促學(xué)，把學(xué)到的知識運(yùn)用于實(shí)際工作中去，努力成為本職工作的行家里手。endprint

2.增強(qiáng)服務(wù)意識，提高機(jī)關(guān)管理質(zhì)量和服務(wù)水平。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的核心問題。堅(jiān)持群眾路線就是服務(wù)觀念。觀念是行動的先導(dǎo)，沒有為師生服務(wù)的意識，就不可能有服務(wù)的行動。高校機(jī)關(guān)要牢固樹立服務(wù)的思想，要全心全意地為基層服務(wù)，為師生員工服務(wù)，樹立良好的機(jī)關(guān)形象。一是服務(wù)態(tài)度要熱情誠懇，語言要文明禮貌，耐心細(xì)致、主動周到。對每件來電來訪，做到解答問題清晰，解決問題及時，事事有著落，件件有回復(fù)。二是積極推進(jìn)政務(wù)公開，公開工作職責(zé)和人員分工，公開辦事程序和簡化工作流程，方便基層、方便師生，自覺接受監(jiān)督。三是嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，辦事公道，杜絕看人辦事的風(fēng)氣。四是講究工作效率，不扯皮，不推諉，不拖延。要想基層之所想，急基層之所急，謀基層之所求，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。五是加強(qiáng)溝通協(xié)作，既要加強(qiáng)部門內(nèi)部科室人員之間的溝通協(xié)作，也要重視部門之間的分工協(xié)作，克服本位主義，避免各自為政，政出多門，加重基層負(fù)擔(dān)。

3.完善制度建設(shè)，健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度體系。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。規(guī)章制度是嚴(yán)格管理和科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)。因此高校機(jī)關(guān)要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，優(yōu)化工作流程。嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)管理工作，用制度管人管事，力求做到凡事有章可循、有據(jù)可查、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督。當(dāng)前，要建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、工作流程公示制、限時辦結(jié)制、投訴受理制、責(zé)任追究制等制度建設(shè)。只有這樣，機(jī)關(guān)管理工作才更加規(guī)范，才更有序，才更有效率。

4.加強(qiáng)考核評價(jià)，健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)既要依靠個人的自律、制度的規(guī)范，也要依靠外在的監(jiān)督。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要想取得實(shí)效，關(guān)鍵是要建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制?？己吮O(jiān)督是作風(fēng)建設(shè)的有效保證和重要手段。服務(wù)質(zhì)量、師生滿意度應(yīng)該成為衡量機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)，基層、師生是最直接、最廣泛、最有力的監(jiān)督。要通過設(shè)立意見箱、開通投訴電話、召開座談會、聘請作風(fēng)評議監(jiān)督員等途徑，廣泛地聽取基層師生的意見，認(rèn)真查找問題，采取有效措施，及時糾正不良作風(fēng)。作風(fēng)評議結(jié)果應(yīng)作為部門和個人年終考核及評優(yōu)的重要依據(jù)。對在作風(fēng)建設(shè)方面表現(xiàn)突出的部門和個人進(jìn)行表彰獎勵；對在作風(fēng)建設(shè)方面存在問題的部門和個人批評教育，限期整改。

5.建設(shè)優(yōu)秀的文化，形成優(yōu)良的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。文化是一種理念，是一種信仰，也是一種行為規(guī)則。組織文化是在長期的實(shí)踐中形成的，在組織運(yùn)行中，大家普遍認(rèn)可和遵守的價(jià)值觀和行為方式。高校要通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，形成共同的價(jià)值理念和行為規(guī)范，以彌補(bǔ)管理制度的缺陷。優(yōu)秀的機(jī)關(guān)文化要求高校在追求組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時，也要兼顧個人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，盡可能地滿足個人的多樣化需求。在具體工作安排中，實(shí)踐以人為本的理念，重視人文關(guān)懷，尊重人，關(guān)心人。只有這樣，才能增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有形成“民主平等，追求卓越，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作”的機(jī)關(guān)文化，工作在其中的機(jī)關(guān)管理人員才能更有價(jià)值感和歸宿感，工作才更有積極性和創(chuàng)造性，才能由內(nèi)而外形成優(yōu)良的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

加強(qiáng)和改進(jìn)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的長期的任務(wù)，不能企望畢其功于一役，需要我們打持久戰(zhàn)。我們要充分認(rèn)識加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持群眾路線，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)服務(wù)意識，健全規(guī)章制度，建立監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)優(yōu)秀文化，進(jìn)一步提高辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、管理水平，努力建設(shè)一個“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型”機(jī)關(guān)，讓師生滿意、基層滿意，從而促進(jìn)高校健康持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：張文（1968-），男，江蘇泰興市人，碩士研究生，社會資源處副處長，副教授，研究方向：高等教育管理。endprint