政府社會學校與家庭四位一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺構建探究

韓光敏

【摘要】依據(jù)職業(yè)教育利益相關者理論，政府、社會、學校與家庭共同參與構建四位一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，是目前解決職業(yè)教育中就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺問題的較好選擇。在這個多元主體共同參加的平臺中，政府應處于主導地位，社會各界聯(lián)動，學校起到媒介的作用，同時也應鼓勵家庭參與其中。

【關鍵詞】政府社會學校家庭四位一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺構建

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）06C-0159-02

近年來，在職業(yè)院校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題日益凸現(xiàn)的背景下，學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建問題擺在了全社會面前。就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建是一個需要從多角度思考、多元主體共同解決的問題。就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺是一個開放的平臺，政府、社會、學校與家庭共同參與構建四位一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，是目前解決職業(yè)教育中就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺問題的較好選擇。

一、政府、社會、學校與家庭四位一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺構建的理論基礎與現(xiàn)實基礎

（一）理論基礎：職業(yè)教育利益相關者理論。職業(yè)教育利益相關者理論認為，影響職業(yè)教育發(fā)展或受職業(yè)教育發(fā)展影響的團體或個人都是職業(yè)教育利益相關者，包括教師、學生、行政管理者、政府、合作單位和用人單位等直接利益相關者，還包括由學生家庭、中介機構、同類院校和行業(yè)組織組成的間接利益相關者以及部分準利益相關者。各利益相關者在利益需求和期望方面并不相同。

職業(yè)教育利益相關者理論揭示了職業(yè)教育不能也無法單純依靠職業(yè)院校，職業(yè)教育的和諧和可持續(xù)發(fā)展要求所有的利益相關者均需通過各自的能力優(yōu)勢共同介入職業(yè)教育，共同參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建，通過各自的付出，獲取相應對價的收益。

（二）現(xiàn)實基礎：學校無法單獨完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建。職業(yè)院校在眾多的職業(yè)教育利益相關者中是最容易被誤解和加諸壓力的主體。職業(yè)院校的主要職責是教學和科研兩大板塊，學生的就業(yè)問題當然也是其工作的應有內(nèi)容之一，但職業(yè)院校如果沒有一個明確的任務界定或配置，那么將既要忙于教學和科研，又要疲于解決學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。因此，發(fā)揮職業(yè)院校的本質(zhì)功能，就要真實合理地還原其地位，合理地界定其任務界域。

職業(yè)院校的本原角色就是進行教學和科研的單位，其任務也大致應限定在這兩個領域。在職業(yè)教育吸引力越來越被引導到以學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)為評價主要因素的今天，職業(yè)院校的確應該比往更關注就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。但是，職業(yè)院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建只能在有限的范圍內(nèi)做最大的努力。這種有限不僅體現(xiàn)在資金問題上，也體現(xiàn)在教職員工的精力和能力上，還表現(xiàn)在政策和制度層面。對于絕大多數(shù)職業(yè)院校而言，辦學資金本就不充裕，現(xiàn)階段教職員工的素質(zhì)和能力也并非完全能適應社會的需求，政策制度層面也正處于深度調(diào)整和改革階段，在這樣的三重背景之下，僅憑學校之力構建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺是不太現(xiàn)實的。

二、政府、社會、家庭參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺構建的必要性

（一）政府參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺構建的必要性。政府作為一種法律主體參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建是必要的，這種必要程度高于其他任何主體。政府可以通過政策的引導、適當?shù)馁Y金或類資金支持主導就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建。就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺如果沒有一個運行的規(guī)程或范圍，勢必隨意發(fā)展，甚至與國家的職業(yè)教育政策和制度的要求背道而馳。要保證就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺在合乎規(guī)范、體現(xiàn)國家意志的軌道上運行，政府就必須參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建。

政府參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建是可行的。因為政府具有其他任何主體所不具有的行政權力，政府參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建，就可以將就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的建設納入國家行政管理或關注的范圍，并在適當?shù)臅r候通過權力去引導就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的運行。

（二）社會各界參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺構建的必要性。社會各界有更細的界分，大體可以分為幾類：一是直接主動參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺構建的用人單位或合作育人單位；二是準用人單位，間接影響人才培養(yǎng)方向和標準；三是與合作辦學無關聯(lián)的主體，例如中介、媒體等單位。這些單位的各種不同的目的和需求，都能從不同的角度促進職業(yè)教育的改革和發(fā)展，對職業(yè)教育是有利的，所以，有必要讓這些主體參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建。

以合作辦學與合作育人主體為例，這些主體之所以參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建，最本質(zhì)的原因還是為自己服務。他們通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的運行，引導學校調(diào)整人才培養(yǎng)方案，將己方的用人意圖和用人標準融入學校教育教學，希望通過合作，將所需的人才在學校期間就一次或大致塑造成型，通過崗位前置的方式，讓學生在校期間就開始適應崗位需求，避免或減少其他非合作單位在接收畢業(yè)生后的再培訓過程。因此，這類主體參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建就具有的明顯的動力，即源于利益需求，具有切實的可行性。其他類別的主體也基于各自不同的利益需求，例如中介結(jié)構可能會基于職業(yè)技能標準或技能考證等方面的利益需求，媒體主體基于擴大宣傳影響的利益需求，都可能主動參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建。

（三）家庭參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺構建的必要性。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺構建過程中，家庭利益主體的加入能在很大程度上綜合衡平各利益主體的利益，更好地促進職業(yè)教育的發(fā)展。在所有的主體中對就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺構建在某特定時間段內(nèi)最為關注的也許是家庭。在中國，對于很多家庭來說，孩子的出路就是家庭的出路，學生選擇職業(yè)教育，家庭就開始持續(xù)關心學生的學習，憂慮其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不可否認，這種關注是功利目的的表現(xiàn)，但也是愛心的體現(xiàn)。家庭參與到就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建中，可以消弭很多家長對孩子就業(yè)創(chuàng)業(yè)的擔憂。

三、政府、社會、學校與家庭四位一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建

（一）政府主導。政府在四位一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺構建過程中處于主導地位，源于高等教育這種特殊公共產(chǎn)品的屬性。因為高等教育同時還具有私人產(chǎn)品的屬性，私人產(chǎn)品的產(chǎn)銷以及配置一般可以由市場自行調(diào)節(jié)，但公共產(chǎn)品產(chǎn)銷以及配置則主要依賴政府的努力甚至需要依賴政府的行政權力介入。職業(yè)教育的產(chǎn)品就是學生，這些學生畢業(yè)后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題其實就是一個具有私人屬性的公共產(chǎn)品的銷售問題，這個問題單靠學生本人、家庭以及用人單位的努力是遠遠難以解決的，必須經(jīng)由政府積極、主動地介入，發(fā)揮主導作用才能在結(jié)合其他主體力量的基礎上，解決好學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。在四位一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺構建中，只有堅持政府的這種主導，發(fā)揮其核心作用，才能充分發(fā)揮平臺的功能。政府的主導地位和核心作用主要體現(xiàn)在政策的支持和資金的資助兩個方面。

（二）社會聯(lián)動。社會各界在四位一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建中地位較為特別，具有多重身份的可能。在與政府合作辦學的情形下，可能與政府一起成為直接影響職業(yè)教育發(fā)展的力量；在與學校合作辦學的情形下，與學校一起扮演著媒介的角色，更多的是將自己的用人需求或辦學意圖加諸學校身上；在作為準用人單位的情形下，會通過透露或主動溝通介紹自己的人才標準觀，此時他們只是普通的主體，但這類主體還能間接地發(fā)揮作用，影響職業(yè)教育的發(fā)展。

社會各界的聯(lián)動能發(fā)揮對政府的監(jiān)督作用和對學校教育教學的影響作用。社會各界對就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建除去他們直接參加平臺構建的情形外，基本都是通過輿論或需求發(fā)揮引導作用。直接參加平臺構建的社會主體，多數(shù)都是希望通過直接的參與，更加短平快地實現(xiàn)或彰顯其意志和目的，都無一例外地要設法體現(xiàn)其利益需求。營利性需求決定了多數(shù)的社會主體無法真正主導就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建，因為這類主體無法真正做到保證和促進公平地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）學校媒介。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺構建的主體中，學校只是一個媒介，這種媒介作用主要體現(xiàn)在貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)教育方針和政策，實施職業(yè)教育的理論和實踐教學，管理學生，協(xié)助而非主導學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。就學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作而言，各職業(yè)院校均按照國家的要求，提供相應的大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導服務，這種服務雖然不屬于平常語義中的營利性的服務，但也是一種服務。從服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)的角度看，職業(yè)院校在四大主體中，最為合適的身份應界定為媒介主體，只是這個媒介主體也實際介入了平臺的構建過程。學?；趯W生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求，基于與用人單位，市場、其他社會主體以及政府的聯(lián)系的需要，介入就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建。在平臺構建過程中乃至平臺構建成功后的運行過程中，學校始終都是一種媒介身份：將學生引入平臺，將通過平臺反饋的市場信息和用人單位的新的需求予以分析分解，據(jù)此進行教學改革和專業(yè)建設，再將新的教學和專業(yè)建設成果應用于學生；及時分析和了解家庭和學生的需求，融匯執(zhí)行國家的政策等都表現(xiàn)出在就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建中，學校是一個媒介主體，學校的頻繁“出場”和表面上無時無處不受關注的表象，并不能改變學校的這種身份。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建中，居主導的地位的是政府，而非學校。

（四）家庭參與。在學生就讀期間，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺構建最為關注的可能是學生的家庭。家庭關注學生技能習得的情況和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的出路問題，滿足學生獲取謀生技能的需求，增強學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，就是滿足了家庭利益主體的訴求?；谶@種需求滿足的不確定性，家庭會通過各種途徑介入就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建。家庭主體可以通過對整個行業(yè)的就業(yè)形勢的關注，及時向其他主體反饋相關信息，提出相應的建議和對策，進而正面影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建。家庭還可以通過參股、投資等方式直接參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建，將家庭對職業(yè)教育的期望和對就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的利益需求直接融入平臺的構建。家庭甚至還可以通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的媒介作用，讓學生通過平臺的鍛造，最后直接進入家庭創(chuàng)業(yè)階段。凡此種種都表明，家庭雖然在平臺構建過程中作為的力度和范圍最小，但卻是最靈活的，所以，應大力鼓勵家庭參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建。

政府、社會、學校與家庭四位一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的構建是一種新的強化職業(yè)教育吸引力的舉措，但這種舉措目前還只能說是停留在理論層面，真正付諸實踐尚待時日。各主體是否真正能夠投入平臺的構建，政府是否真的愿意承擔主導責任，社會各界是否真的會在利益期望范圍內(nèi)傾力參加平臺的構建，這些還有待進一步探索。

【參考文獻】

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【基金項目】廣西教育科學“十二五”規(guī)劃2013年度立項課題（2013C221）

（責編吳筱）