法官職業(yè)化視野下的法學教育思考

李雪菁

【摘要】法官職業(yè)化視野下的法學教育，應在法學教育中融入政治思想、道德方面的教育，加強法學專業(yè)課程與教輔建設，加強法學專業(yè)師資建設，改進教學方法，借鑒國外經(jīng)驗、加強國際交流，以期為法官職業(yè)化奠定基礎。

【關(guān)鍵詞】法官職業(yè)化法學教育

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）06C-0108-03

所謂法官職業(yè)化，是指法官以行使國家審判權(quán)為專門職業(yè)，并具備獨特的職業(yè)意識、職業(yè)技能和職業(yè)地位。目前，在法官職業(yè)化建設的進程中，職業(yè)化所涉及的理論與實際問題已經(jīng)取得一定的成效，但是，在法官職業(yè)化改革進程中，仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。例如，司法制度還需進一步完善、司法環(huán)境還需進一步改善、基層法官的待遇保障還需進一步合理化、法學教育還須進一步深入等。其中，基層一線法官反映的問題更多，面臨的挑戰(zhàn)也更大。隨著法治思想日益深入人心，公眾的法律意識在不斷加強，公眾越來越多地選擇用法律武器維護自身合法權(quán)益，這也導致基層一線法官辦案工作量增多。另外，基層法官還面臨人身安全、績效考核、責任追究等壓力，導致法官辦案積極性不高、人員日趨流失，已影響到該職業(yè)群體的穩(wěn)定性。

法學教育是法官職業(yè)化的基礎環(huán)節(jié)，法學教育的目標之一就是培養(yǎng)出能勝任法官崗位的人員。法官作為審理與裁決爭訟問題的關(guān)鍵人物，其職業(yè)之初的法學教育環(huán)節(jié)是非常重要的，直接決定法官在實際工作中能否正確運用法律和依法判案。法官良好的心理與專業(yè)素質(zhì)及綜合素養(yǎng)也是在法學教育階段奠定基石。法官職業(yè)化視野下，法學教育應重視從以下方面展開。

一、在法學教育中融入政治思想、道德方面的教育

誠信、正義、道德、廉潔自律、平和的心態(tài)是法官的基本品質(zhì)。想要端正法官的政治思想，保證良好的道德，應在法學教育中融入政治思想、道德方面的教育。這可以從公共基礎課入手。

一是在思想道德修養(yǎng)與法律基礎課相應章節(jié)中增加或側(cè)重以下教育的內(nèi)容：對于有些基層法官抱怨自己的職業(yè)和其他職業(yè)相比沒有優(yōu)越性、沒有盼頭的情形，在教育學生“追求遠大理想、堅定崇高信念”的章節(jié)中，需強化認識實現(xiàn)理想的長期性、艱巨性和曲折性，引導學生思考“怎樣取舍眼前利益、長遠利益”。在“領(lǐng)悟人生真諦、創(chuàng)造人 生價值”章中，引導學生確立積極進取的人生態(tài)度，用正確的人生觀指引人生；幫助學生正確理解人生的自我價值與社會價值的辯證關(guān)系。在“加強道德修養(yǎng)、錘煉道德品質(zhì)”章中，讓學生明確公民道德的基本要求和加強誠信道德建設的重要意義，增強道德修養(yǎng)的自覺性。加強心理健康教育，基層法官的心理承受力要求非常高，既要平等地對待當事人，又得在遵循法律的基礎上作出最終的公平、公正的裁判。因此，怎么樣掌握有效的自我心理、情緒調(diào)試是很重要的。同時，要鼓勵學生發(fā)現(xiàn)自己的興趣和愛好，增強學生的情操，當學生真正成為法官時，在工作之余也有自己的愛好與特長，不至于在工作中感到枯燥、焦慮、煩悶。在“遵守社會公德、維護公共秩序”章中，強化公德意識，自覺遵守公共生活中的道德規(guī)范和法律規(guī)范，自覺維護公共秩序。在“培育職業(yè)精神、樹立家庭美德”章中，讓學生明確職業(yè)生活中的道德要求和法律規(guī)范，樹立正確的擇業(yè)觀和職業(yè)觀，掌握求職技巧、工作中的職業(yè)應變能力、待人處事能力。

二是在馬克思主義基本原理概論課相應章節(jié)中增加或側(cè)重以下教育的內(nèi)容：在“主觀能動性與客觀規(guī)律性的辯證關(guān)系”中讓學生認識發(fā)揮主觀能動性的重要性與方法。把握好“物質(zhì)與運動的關(guān)系”、“聯(lián)系和發(fā)展”，培養(yǎng)學生隨機應變的能力，使學生畢業(yè)后較快適應瞬息萬變的世界，使學生真正走入法官崗位后，能提高自身心理承受能力，以防止因政策、法規(guī)變化帶來的諸多職業(yè)不適，主動找到壓力釋放的途徑。掌握好“矛盾分析法”，樹立辯證統(tǒng)一的思維。掌握“質(zhì)、量、度”的內(nèi)涵、“事物發(fā)展的前進行與曲折性的統(tǒng)一”理論。對于目前的困難與困境不要抱怨與輕言放棄，要相信通過自己的努力終于有一天會成功，社會各方面包括自己會越來越好。而非一遇到難題就怨天尤人、自暴自棄。掌握“感性認識與理性認識的關(guān)系”。對于法官而言，在判案過程中更應注重理性的規(guī)則認識，而非中國傳統(tǒng)根深蒂固的重情、禮、德而輕理思想。法官面對親情、友情、愛情等各種情感因素，必須學會控制，不能將情感因素帶到判案中，因為這樣做的后果有可能會導致判案不公。避免唯心史觀中只考察了少數(shù)英雄人物的活動及其作用，而沒有看到人民群眾的偉大作用。黨的十八屆三中全會肯定了“廣泛實行人民陪審員”制度，這要求法官也要深入群眾，了解群眾的思想、生活、疾苦，因此，在教育中要加強學生深入群眾、認識群眾重要性的學習。在“經(jīng)濟全球化理論中”，培養(yǎng)學生具有國際的思維與視閾，積極關(guān)注國內(nèi)外動態(tài)；開拓眼界，為今后成為法官奠定基礎。

二、加強法學專業(yè)課程與教輔建設

法學專業(yè)理論的教學是法學教育的核心，而實踐的教學近年來也逐漸被重視。理論與實踐是互相區(qū)別但又互相促進的，因此，兩者都不能偏廢。由于法官等公務員的任職要求通過國家司法考試、國家公務員考試，所以有關(guān)院校在教學的過程中除教材專業(yè)知識的講解外，還不得不加入應付司法考試與公務員考試的知識與技巧，這本來無可厚非，但有些院校太過重視應試教育，而忽視了學生在職業(yè)之初的專業(yè)培養(yǎng)領(lǐng)域還應注意法學思維、法學學習方法、實踐能力的教學。學生在這樣的教導下，只學會了如何應付國家考試，一旦考試過關(guān)走上正式工作崗位后，缺乏實際動手能力、獨立思考處理實務、適應實際社會與工作等能力，也是部分初任基層法官拿到案件不知從何下手，久而久之惡性循環(huán)，嚴重者導致不能勝任崗位，離開政法隊伍自謀職業(yè)的境地。筆者認為，應該通過法學專業(yè)課程中加強法學專業(yè)理論與實踐方面的教育。例如，可以在法學專業(yè)基礎課中開設有關(guān)法學實踐課程，也可以在專業(yè)任選課中開設。對于通選課，其主要教學目的是為幫助學生了解各學科各專業(yè)的知識與作用，憑借學科的多樣化以便培養(yǎng)和加強學生的科學和人文素養(yǎng)，提升學生的綜合素質(zhì)，促進學生全面發(fā)展，因此，也可適當在課程時間安排上靈活開設課程。課程的表現(xiàn)形式也可以多樣化，例如，邀請法律實務工作者、基層法官、檢察官參與開辦講座、每周舉辦座談會、論壇。在課程設計方面，例如，在課程教學目的、目標中，明確理論與實踐能力的培養(yǎng)需上升到同等地位，應重視塑造學生對實際問題的分析和評價能力，培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)與思考實踐問題的能力。對于研究生、博士生，應培養(yǎng)其專業(yè)理論與實踐方面的學術(shù)研究旨趣，深化思想。

在教輔方面，可多結(jié)合理論與實踐發(fā)展的前沿，進行創(chuàng)新，加強教材的專業(yè)知識性、普及性、適用性、實用性。教材的相關(guān)案例、材料、電子資源，期刊等也要做好相應配套建設。例如，目前，由于各院校、各層次的法學專業(yè)人才在培養(yǎng)過程中使用的教材不一致，往往也難以形成統(tǒng)一，很多教材都是由教師自由選擇，那么在選擇的過程中，首先應該與國家的法定要求一致，在此基礎上應側(cè)重選擇附帶案例、練習等具備實際操練的教材。在編寫教材的時候，也不能東拼西湊一些純粹理論知識以應付。各院校應根據(jù)自己學生的大致特點、階段，選用合適的教輔。及時發(fā)現(xiàn)學生的專業(yè)興趣、愛好、短缺處，有針對性的進行教輔改革，例如，加強法學專業(yè)論文寫作、法律文書寫作、調(diào)研報告寫作、論辯技巧、法學邏輯思維實訓等教輔配套建設。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的全面深入，結(jié)合高校學生喜歡與互聯(lián)網(wǎng)打交道的特點，可以將法學教學中的理論與實際內(nèi)容融入其中，開發(fā)與合理利用一些供法學專業(yè)學生實訓的軟件，以便學生更好進行專業(yè)學習與應用。

三、加強法學專業(yè)師資建設

加強法學專業(yè)師資隊伍建設，對于培養(yǎng)高素質(zhì)法學學生及今后的法官能力是至關(guān)重要的。在法官職業(yè)化道路上，新時代的教師除有過硬的專業(yè)知識體系外，更要求有職業(yè)的實操經(jīng)歷，這樣在教學過程中才不至于理論與實際脫節(jié)，當前的教學中，學生更對實務中的案件與如何處理案件感興趣，因此，對于教師的要求提高了。上課的熟練程度與技巧、科研需要通過自身的不斷學習、實踐、交流、總結(jié)來加以完善、提高。對于教師的獎勵與提升，主要看教學與科研，因此，導致一部分教師過于看重這兩塊，而對有利于學生的實踐能力探索缺乏主動性。為了解決此類問題，有論者提出，定期安排法學教師走進法庭參與判案，建立高校法學教師辦案考評機制，規(guī)定每位法學教師每年至少參與審判活動不少于兩次，并將辦案經(jīng)歷作為一種必須的社會實踐列入高校法學教師職稱評審條件中。還建議高校法學教師短期（如半年或一年）到法院進行掛職鍛煉。目前只限于領(lǐng)導崗位的交流任職。目前，確實有通過國家司法考試、獲得律師職業(yè)資格證的教師參與到審判活動中，效果良好，但如果將進入法庭參與判案變成高校法學教師考評的硬性條件，目前還待進一步思考。首先應該對此類情況的各方面做好調(diào)研，涉及教師的時間配置、個人能力、法院系統(tǒng)的管理與人員配置及職責是否重合等很多問題。所以，現(xiàn)階段可以采取一些鼓勵與促進教師參與實踐的辦法，之后再漸漸上升為一些制度或機制。例如，進行“雙師型”教師認定，認定條件包括：每學年必須承擔一定的實踐教學任務；需獲得與法學專業(yè)、所任課專業(yè)相同或相近的技術(shù)職稱、專業(yè)資格證書或?qū)I(yè)技能考評員資格；相關(guān)實務部門一線工作經(jīng)歷；近五年主持或主要參與兩項校內(nèi)實踐教學設施建設等。其職責包括：開拓校外實習實訓基地建設；定期到法院等部門參與實踐鍛煉進修學習（利用寒暑假至少1個月）；參加專業(yè)技能培訓并獲資格證書等。此類教師可以享受的待遇包括：在專業(yè)技術(shù)職務聘任中有優(yōu)先權(quán)；作為專業(yè)骨干教師評選的先決條件；同等情況下享有讀研、評優(yōu)、培訓的優(yōu)先權(quán)；崗位津貼增加合理的系數(shù)；進修期間給予適當?shù)牟盥醚a助；指導學生實踐、科研的、獲獎的給予換算一定課時、課酬。

四、改進教學方法

可以采用傳統(tǒng)的講授法與創(chuàng)新的互動法，這樣，一方面能更清晰地對法學知識體系進行梳理與知識傳授，一方面也可鍛煉學生的實踐能力。

課堂可以使用討論法，在教師指導下，全班分小組圍繞某一法學熱點問題發(fā)表小組意見，共同探討，有利于激發(fā)學生靈感，培養(yǎng)學生的發(fā)散思維，教師與學生的思維也得以碰撞出智慧火花。努力教會學生獨立思考的能力，帶領(lǐng)學生進行專門的法學思維訓練，教給學生學習的方法，以便學生畢業(yè)后從事工作時能舉一反三、觸類旁通繼續(xù)職業(yè)生涯的再教育、研究。課后可以采取練習與課外閱讀法、活動法，通過教師的引導，學生有計劃地閱讀專業(yè)相關(guān)書籍與資料，對有關(guān)問題展開思考，寫出讀后感。通過案例、練習題，能模擬相關(guān)權(quán)益糾紛的解決，培養(yǎng)學生學以致用的能力。

課外可以采用參觀調(diào)研法、實習（或稱實踐法）。通過有計劃地對參觀調(diào)研進行問題設計，發(fā)揮學生的主觀能動性、研究積極性，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神。通過實習，學生真正接觸到實際社會中存在的問題與案件，增加社會常識與人生的閱歷，積累一定的實踐經(jīng)驗，從而提高實際解決問題的能力，更深刻地理解與掌握課上所學知識，提高學生知識運用的綜合素養(yǎng)，為真正能從事法官職業(yè)工作奠定基礎。在實踐中，需要注意學生的安全教育、保護問題，目前很多院校由于擔心學生的外出人身、財產(chǎn)安全，于是寧愿減少學生外出機會，也不愿讓學生走出課堂參與實踐，這樣不利于實務工作者特別是法官素養(yǎng)的培養(yǎng)。為了解決該問題，可以通過院校與實踐單位簽安全協(xié)議，指派教師帶隊全程監(jiān)督等方式。在實踐教學中，還需注意分清教學與學生打工的情況，目前有些院校將實習直接與畢業(yè)證掛鉤，強迫學生利用假期甚至上課時間到單位打工以填補社會單位的“用工荒”，這時涉及是否有償出賣學生勞動力問題，有些社會單位、院校與勞務派遣聯(lián)系，按低于勞動法規(guī)定的工資給付學生，單位、院校與派遣單位從中賺取利潤，而損害了學生的合法權(quán)益，將實踐教學與真正的工作弄混淆。因此，如何進一步細化實踐教學活動所要面臨的問題還很多，除上述所說的外，如果聘請實務工作者，例如法官、檢察官等到學校教學，涉及法官、檢察官的公務時間與到院校教學時間如何分配、待遇如何保障問題；學生如果到了實務部門如法院，那么怎樣配合實務部門法官的工作，而不與法官助理、書記員等法院已有人員工作職責相區(qū)別，這些都是值得進一步細化及思考的問題。

五、借鑒國外經(jīng)驗，加強國際交流

在法國，設立專門的國立法官學院培養(yǎng)法官，在其四年的學制中，一方面學習包括社會學、經(jīng)濟學、歷史學在內(nèi)的廣泛的法學知識，另一方面重視邏輯與方法論的學習，進行對素材組合思維的訓練，待他們養(yǎng)成習性把這些原則的整體看作是法律的根本之時，就可以直接進入法院工作了。在英國，主要采取師徒式的法律教育，以資深法律家（主要是律師）為指導，學生學習強調(diào)自助的學習方式，注重提出反復出現(xiàn)的典型的法律問題來進行討論。辯論和模擬審判，這種方式圍繞推理形成了特定詞匯以及有關(guān)的解釋和演繹，它們適應了不同的需要，并在必要時擴展，“類推”或作技術(shù)性假設，從而養(yǎng)成英國法官所特有的職業(yè)理性。我國的法學教育也可以多與他國交流并結(jié)合本國國情借鑒這些合理的方法，例如增加法學知識的廣度與深度教學、設置專門的法官學院進行更專業(yè)的職業(yè)教育、讓法學界的實務工作者與院校教育形成良性互動。

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【基金項目】2013年度廣西高等學?？茖W研究立項項目（SK13LX077）