基于創(chuàng)新人才本位的高職校企合作探析

梁美

【摘要】分析當前高職院校校企合作存在的主要問題，提出以創(chuàng)新人才本位為導向，推動高職院校校企合作高度融合，為校企合作發(fā)展提供智力支持。

【關鍵詞】高職創(chuàng)新人才本位校企合作

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）06C-0086-02

《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出，把發(fā)展職業(yè)教育作為經濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點，推動公辦職業(yè)學校與企業(yè)合作辦學，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學實體。經過多年的努力，職業(yè)教育涌現(xiàn)出了“訂單模式”、“校企聯(lián)合式”培養(yǎng)模式等校企合作模式，有效地推進了校企合作的發(fā)展，但也存在運行機制不暢、校企合作未能真正實現(xiàn)水乳交融等問題，本文針對當前職業(yè)教育校企合作存在的問題，提出基于創(chuàng)新人才為本位的校企合作，為校企合作真正實現(xiàn)提供智力支持。

一、當前校企合作的主要模式

（一）“訂單式”培養(yǎng)模式?！坝唵问健迸囵B(yǎng)模式是當前校企合作比較成功的合作模式之一，是企業(yè)提出用人需求，由學校負責招生和培養(yǎng)，企業(yè)很少參與學生的培養(yǎng)，畢業(yè)后直接進入企業(yè)工作，是校企合作的初級版本。

（二）“校企聯(lián)合式”培養(yǎng)模式。“校企聯(lián)合式”培養(yǎng)模式是由學校與用人單位共同出資辦班的一種辦學形式，是“訂單式”培養(yǎng)模式的升級版本，企業(yè)參與到學生的培養(yǎng)過程，學生畢業(yè)后直接到相應企業(yè)就業(yè)。學校得到了企業(yè)辦學經費及師資支持，企業(yè)則得到了符合自身人才規(guī)格需求的未來的高素質技能人才，校企雙方成為了利益共同體。

（三）“集團型”培養(yǎng)模式。職業(yè)學校與國有大中型企業(yè)組建成職業(yè)教育辦學集團，開展智力資源合作，共同打造培養(yǎng)貼近地方支柱產業(yè)人才，學校和企業(yè)共同對集團辦學目標、人才培養(yǎng)模式、課程設置開發(fā)和教學團隊建設負責，明確各方職責，實行資源共享。學校積極引進企業(yè)智力資源，參與學校建設，企業(yè)每年接納教師到企業(yè)掛職鍛煉，企業(yè)接受學生到企業(yè)實習、頂崗，企業(yè)接收一定數(shù)量畢業(yè)生就業(yè)。這種模式學校和企業(yè)高度融合，優(yōu)勢互補，使校企合作進入常態(tài)化、規(guī)范化、高效化階段。

二、當前校企合作存在的主要問題

目前高職校企合作取得了一定的成績，但是從整體上看還存在以下幾個問題。

（一）對校企合作的重要意義認識不足。當前高職院校和企業(yè)對校企合作的重要性認識不足。首先，學校把校企合作當做簡單的“以工代學”，認為把學生放到企業(yè)實習就是校企合作，學校課程設置等沒有本質改變，教師團隊建設也沒有發(fā)生改變，學生仍然以學校學習為主，學生實際技能也沒有得到很大地提升。其次，企業(yè)對校企合作缺乏熱情。企業(yè)由于尚未認識到校企合作培養(yǎng)學生對解決企業(yè)人力資源的益處，沒有把校企合作當做企業(yè)價值鏈的一部分，把校企合作視為額外負擔，大多數(shù)企業(yè)認為培養(yǎng)人才是職業(yè)院校的責任和義務，導致校企合作只停留在單純選擇人才的層面。

（二）責任主體不明，運行機制不暢通。當前，校企合作具體實施主體的責、權、利的規(guī)定比較模糊，缺少良好的運行機制，雙方無法建立起長期、穩(wěn)定、互利互惠的合作機制。校企合作涉及政府、學校、企業(yè)三個主體，政府起宏觀指導，在政策上提出支持校企合作，但是缺少對學校和企業(yè)在校企合作中應具體承擔的職責。學校和企業(yè)是校企合作的直接主體，但是由于缺少政府的具體指導、監(jiān)督，校企之間缺乏利益的驅動和有效的互惠互利的動力機制。

（三）校企合作保障機制缺失。1996年我國出臺了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，在校企合作方面規(guī)定“職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構實施職業(yè)教育應當實行產教結合，為本地區(qū)經濟建設服務，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者。企業(yè)、事業(yè)組織應當接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的學生和教師實習；對上崗實習的，應當給予適當?shù)膭趧訄蟪辍?，但是對校企合作如何做到產教結合沒有規(guī)定，對產教結合實施主體的責任、義務、權利沒有規(guī)定。地方政府和有關部門也未在《中華人民共和國職業(yè)教育法》允許范圍內制訂校企合作的具體實施條例，很多地方政府出臺的有關職業(yè)教育校企合作也停留在政策輿論上支持，在具體的責、權、利等都沒有進行具體的表述，校企合作缺乏剛性的規(guī)范和要求，沒有形成有效的保障機制。

三、以創(chuàng)新人才為本位，重新認識校企合作的意義

職業(yè)教育為企業(yè)培養(yǎng)新型員工，員工的水平決定著企業(yè)的發(fā)展，因此，從某種意義上，員工水平決定著企業(yè)的競爭力。經濟發(fā)展方式轉變要求企業(yè)進行升級，而人力資源升級是企業(yè)轉變經營方式的關鍵，這些都需要高素質的勞動者。在國外，無論是美國的合作教育、德國的雙元制教育，還是英國的三明治制度、日本的產學合作或者新加坡的教學工廠模式，都是把校企合作當做決定職業(yè)教育質量的根本性因素，是發(fā)達國家推進經濟發(fā)展和培養(yǎng)高端技能型人才的重要手段。教育部長袁貴仁在2010年度職業(yè)教育與成人教育工作會議上提出：“職業(yè)教育要解決的問題很多，但一個根本點在于校企合作。校企合作既體現(xiàn)了職業(yè)教育與經濟社會、行業(yè)企業(yè)聯(lián)系最緊密、最直接的鮮明特色，又是當前改革創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式、教學模式、培養(yǎng)模式、評價模式的關鍵環(huán)節(jié)”。

創(chuàng)新必須是在現(xiàn)有的基礎上進行創(chuàng)新，需要直接從事生產，同時具備一定的知識。校企合作對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)有著至關重要的作用。企業(yè)是先進生產力的代表，在發(fā)達國家，企業(yè)和學校共同承擔國家科研項目很多，校企合作很發(fā)達，因此會出現(xiàn)很多新的產品。而我國，企業(yè)同樣代表先進的生產力，但是主要的職工是由農民工轉型形成，農民工盡管接觸了先進的生產力，但是由于知識的缺陷，無法升級成為創(chuàng)新型人才，而我國具有本科、碩士、博士的具有一定知識的人員大多都選擇到機關、事業(yè)單位及企業(yè)的管理層就業(yè)，沒有直接從事企業(yè)的生產，也就沒有直接接觸先進的生產力，也就難以形成創(chuàng)新型人才，這是導致目前中國企業(yè)創(chuàng)新能力不足的重要原因。創(chuàng)新型人才的缺失導致中國成為世界的代工廠，可以制造出一流的產品，卻設計不出一流的產品，也形成不了具有競爭力的品牌。當前要解決我國企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問題，突破口是大力發(fā)展職業(yè)教育，深度推進校企合作辦學。只有把推進校企合作定位為培養(yǎng)國家創(chuàng)新型人才的關鍵途徑，政府才可以協(xié)調統(tǒng)一行業(yè)、學校、企業(yè)，深度推進校企合作。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式見圖1。

①學生進入高職院；②學生經過校企合作培養(yǎng)；③學生經過進入企業(yè)工作，成為企業(yè)新型職工；④新型職工具備創(chuàng)新的基礎知識和從事一線工作與先進生產力保持長期接觸；⑤創(chuàng)新型人才的形成。

圖1 創(chuàng)新人才培養(yǎng)示意圖

四、創(chuàng)新人才本位視閾下推進校企合作的有效手段

（一）完善相關法律法規(guī)，為校企合作培養(yǎng)人才提供法律保障。目前發(fā)達國家都非常重視職業(yè)技術教育的發(fā)展，也都對校企合作制定了完善的法律法規(guī)，例如，德國制定了《職業(yè)教育法》《改進培訓場所法》《職業(yè)學院法》等，而美國也制定了《帕金斯法》《高等教育法》《國家科技政策、組織和重點法》《聯(lián)合研究和發(fā)展法》等一系列法規(guī)；其中德國雙元制就是一種國家立法支持、校企合作共建的辦學制度，企業(yè)承擔所需的總職業(yè)教育經費的80%。著名的教育專家朱永新認為在校企雙方的責權利及實習生的勞動報酬、勞動保障等方面，這些國家都有相應的法律法規(guī)作約束。而我國，校企合作仍停留在政策輿論支持上，對校企合作的各方沒有硬性規(guī)范和監(jiān)督，所以很多校企合作還停留在頂崗實習的初級階段，甚至出現(xiàn)政府、企業(yè)、學校三方合作共同通過項目立項套取國家資金的現(xiàn)象。因此，當前推進校企合作的關鍵是盡快啟動修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》，把職業(yè)教育校企合作各方具體職責、權利、義務等進行明確，制訂相應管理辦法，使校企合作有法可依、有章可循，鼓勵和保護企業(yè)參與職業(yè)教育。

（二）以集團化辦學，國有非盈利公司模式推進校企創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的合作。校企合作真正落實起來困難重重的主要原因是沒有找到利益的共同點和組織運行機制不暢通。校企合作利益點，對企業(yè)而言，主要是通過合作培養(yǎng)出符合企業(yè)需要的高技能型人才，或利用高校的教學資源對企業(yè)員工進行培訓，增強企業(yè)的競爭力，推動企業(yè)的轉型升級。對學校而言，主要通過校企合作可以獲得行業(yè)企業(yè)對人才需求及職業(yè)崗位素質能力的信息，促進教學改革，對培養(yǎng)學生實踐能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)素質具有重要的意義。對政府而言，校企合作可以推進經濟轉型升級，促進國民經濟的發(fā)展。校企合作對各方都有利，就是欠缺規(guī)范指導和組織運行。因此，破解校企合作難題是堅持政府主導，各建設主體積極參與。政府、企業(yè)、學校通過建立職教集團辦學模式，把政府、行業(yè)、企業(yè)、學校四個責任主體進行捆綁，以國有非盈利公司模式進行校企合作的運營。國有非盈利公司模式采取股份制是指政府主導組建職校和企業(yè)組成的國有非盈利公司把校企合作的內容和項目如公共實訓基地等按公司形式進行運營，運營過程由政府指派審計部門進行監(jiān)督，確保國家投入的資金用于校企合作。通過國有非盈利公司模式運營校企合作，可以統(tǒng)籌學校和企業(yè)等各方利益，有利于推進校企合作的高度融合。

（三）以實現(xiàn)共贏為目標，推進創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的校企合作。學校與行業(yè)企業(yè)要以創(chuàng)新型人才培養(yǎng)為載體，依據(jù)企業(yè)用工需求，共同建設相應專業(yè)，在專業(yè)課程設置、師資、實訓等方面企業(yè)和學校共同參與，確保培養(yǎng)的人才符合企業(yè)的用人要求。在應用研究與技術服務等方面企業(yè)和學?？梢酝ㄟ^商業(yè)外包形式開展密切合作，企業(yè)提供產品需求，由學校通過合同的模式組織學生參與制造，符合標準的產品由企業(yè)進行回收。通過校企合作，讓企業(yè)實現(xiàn)人才、經濟效益雙提升，同時提升學校人才培養(yǎng)和科學研究的針對性，讓企業(yè)和學校更好地服務于社會，實現(xiàn)共贏。

【參考文獻】

［1］張志強.校企合作存在的問題與對策研究［J］.中國職業(yè)技術教育，2012（4）

［2］潘海生，王世斌，等.以體制機制創(chuàng)新引領校企合作深入發(fā)展［N］.中國教育報，2013-11-05

［3］王曉昕.構建新型校企合作模式培養(yǎng)貼近市場的應用型人才［J］.國家教育行政學院學報，2008（2）

（責編黎原）

【摘要】分析當前高職院校校企合作存在的主要問題，提出以創(chuàng)新人才本位為導向，推動高職院校校企合作高度融合，為校企合作發(fā)展提供智力支持。

【關鍵詞】高職創(chuàng)新人才本位校企合作

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）06C-0086-02

《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出，把發(fā)展職業(yè)教育作為經濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點，推動公辦職業(yè)學校與企業(yè)合作辦學，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學實體。經過多年的努力，職業(yè)教育涌現(xiàn)出了“訂單模式”、“校企聯(lián)合式”培養(yǎng)模式等校企合作模式，有效地推進了校企合作的發(fā)展，但也存在運行機制不暢、校企合作未能真正實現(xiàn)水乳交融等問題，本文針對當前職業(yè)教育校企合作存在的問題，提出基于創(chuàng)新人才為本位的校企合作，為校企合作真正實現(xiàn)提供智力支持。

一、當前校企合作的主要模式

（一）“訂單式”培養(yǎng)模式?！坝唵问健迸囵B(yǎng)模式是當前校企合作比較成功的合作模式之一，是企業(yè)提出用人需求，由學校負責招生和培養(yǎng)，企業(yè)很少參與學生的培養(yǎng)，畢業(yè)后直接進入企業(yè)工作，是校企合作的初級版本。

（二）“校企聯(lián)合式”培養(yǎng)模式?！靶Ｆ舐?lián)合式”培養(yǎng)模式是由學校與用人單位共同出資辦班的一種辦學形式，是“訂單式”培養(yǎng)模式的升級版本，企業(yè)參與到學生的培養(yǎng)過程，學生畢業(yè)后直接到相應企業(yè)就業(yè)。學校得到了企業(yè)辦學經費及師資支持，企業(yè)則得到了符合自身人才規(guī)格需求的未來的高素質技能人才，校企雙方成為了利益共同體。

（三）“集團型”培養(yǎng)模式。職業(yè)學校與國有大中型企業(yè)組建成職業(yè)教育辦學集團，開展智力資源合作，共同打造培養(yǎng)貼近地方支柱產業(yè)人才，學校和企業(yè)共同對集團辦學目標、人才培養(yǎng)模式、課程設置開發(fā)和教學團隊建設負責，明確各方職責，實行資源共享。學校積極引進企業(yè)智力資源，參與學校建設，企業(yè)每年接納教師到企業(yè)掛職鍛煉，企業(yè)接受學生到企業(yè)實習、頂崗，企業(yè)接收一定數(shù)量畢業(yè)生就業(yè)。這種模式學校和企業(yè)高度融合，優(yōu)勢互補，使校企合作進入常態(tài)化、規(guī)范化、高效化階段。

二、當前校企合作存在的主要問題

目前高職校企合作取得了一定的成績，但是從整體上看還存在以下幾個問題。

（一）對校企合作的重要意義認識不足。當前高職院校和企業(yè)對校企合作的重要性認識不足。首先，學校把校企合作當做簡單的“以工代學”，認為把學生放到企業(yè)實習就是校企合作，學校課程設置等沒有本質改變，教師團隊建設也沒有發(fā)生改變，學生仍然以學校學習為主，學生實際技能也沒有得到很大地提升。其次，企業(yè)對校企合作缺乏熱情。企業(yè)由于尚未認識到校企合作培養(yǎng)學生對解決企業(yè)人力資源的益處，沒有把校企合作當做企業(yè)價值鏈的一部分，把校企合作視為額外負擔，大多數(shù)企業(yè)認為培養(yǎng)人才是職業(yè)院校的責任和義務，導致校企合作只停留在單純選擇人才的層面。

（二）責任主體不明，運行機制不暢通。當前，校企合作具體實施主體的責、權、利的規(guī)定比較模糊，缺少良好的運行機制，雙方無法建立起長期、穩(wěn)定、互利互惠的合作機制。校企合作涉及政府、學校、企業(yè)三個主體，政府起宏觀指導，在政策上提出支持校企合作，但是缺少對學校和企業(yè)在校企合作中應具體承擔的職責。學校和企業(yè)是校企合作的直接主體，但是由于缺少政府的具體指導、監(jiān)督，校企之間缺乏利益的驅動和有效的互惠互利的動力機制。

（三）校企合作保障機制缺失。1996年我國出臺了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，在校企合作方面規(guī)定“職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構實施職業(yè)教育應當實行產教結合，為本地區(qū)經濟建設服務，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者。企業(yè)、事業(yè)組織應當接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的學生和教師實習；對上崗實習的，應當給予適當?shù)膭趧訄蟪辍?，但是對校企合作如何做到產教結合沒有規(guī)定，對產教結合實施主體的責任、義務、權利沒有規(guī)定。地方政府和有關部門也未在《中華人民共和國職業(yè)教育法》允許范圍內制訂校企合作的具體實施條例，很多地方政府出臺的有關職業(yè)教育校企合作也停留在政策輿論上支持，在具體的責、權、利等都沒有進行具體的表述，校企合作缺乏剛性的規(guī)范和要求，沒有形成有效的保障機制。

三、以創(chuàng)新人才為本位，重新認識校企合作的意義

職業(yè)教育為企業(yè)培養(yǎng)新型員工，員工的水平決定著企業(yè)的發(fā)展，因此，從某種意義上，員工水平決定著企業(yè)的競爭力。經濟發(fā)展方式轉變要求企業(yè)進行升級，而人力資源升級是企業(yè)轉變經營方式的關鍵，這些都需要高素質的勞動者。在國外，無論是美國的合作教育、德國的雙元制教育，還是英國的三明治制度、日本的產學合作或者新加坡的教學工廠模式，都是把校企合作當做決定職業(yè)教育質量的根本性因素，是發(fā)達國家推進經濟發(fā)展和培養(yǎng)高端技能型人才的重要手段。教育部長袁貴仁在2010年度職業(yè)教育與成人教育工作會議上提出：“職業(yè)教育要解決的問題很多，但一個根本點在于校企合作。校企合作既體現(xiàn)了職業(yè)教育與經濟社會、行業(yè)企業(yè)聯(lián)系最緊密、最直接的鮮明特色，又是當前改革創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式、教學模式、培養(yǎng)模式、評價模式的關鍵環(huán)節(jié)”。

創(chuàng)新必須是在現(xiàn)有的基礎上進行創(chuàng)新，需要直接從事生產，同時具備一定的知識。校企合作對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)有著至關重要的作用。企業(yè)是先進生產力的代表，在發(fā)達國家，企業(yè)和學校共同承擔國家科研項目很多，校企合作很發(fā)達，因此會出現(xiàn)很多新的產品。而我國，企業(yè)同樣代表先進的生產力，但是主要的職工是由農民工轉型形成，農民工盡管接觸了先進的生產力，但是由于知識的缺陷，無法升級成為創(chuàng)新型人才，而我國具有本科、碩士、博士的具有一定知識的人員大多都選擇到機關、事業(yè)單位及企業(yè)的管理層就業(yè)，沒有直接從事企業(yè)的生產，也就沒有直接接觸先進的生產力，也就難以形成創(chuàng)新型人才，這是導致目前中國企業(yè)創(chuàng)新能力不足的重要原因。創(chuàng)新型人才的缺失導致中國成為世界的代工廠，可以制造出一流的產品，卻設計不出一流的產品，也形成不了具有競爭力的品牌。當前要解決我國企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問題，突破口是大力發(fā)展職業(yè)教育，深度推進校企合作辦學。只有把推進校企合作定位為培養(yǎng)國家創(chuàng)新型人才的關鍵途徑，政府才可以協(xié)調統(tǒng)一行業(yè)、學校、企業(yè)，深度推進校企合作。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式見圖1。

①學生進入高職院；②學生經過校企合作培養(yǎng)；③學生經過進入企業(yè)工作，成為企業(yè)新型職工；④新型職工具備創(chuàng)新的基礎知識和從事一線工作與先進生產力保持長期接觸；⑤創(chuàng)新型人才的形成。

圖1 創(chuàng)新人才培養(yǎng)示意圖

四、創(chuàng)新人才本位視閾下推進校企合作的有效手段

（一）完善相關法律法規(guī)，為校企合作培養(yǎng)人才提供法律保障。目前發(fā)達國家都非常重視職業(yè)技術教育的發(fā)展，也都對校企合作制定了完善的法律法規(guī)，例如，德國制定了《職業(yè)教育法》《改進培訓場所法》《職業(yè)學院法》等，而美國也制定了《帕金斯法》《高等教育法》《國家科技政策、組織和重點法》《聯(lián)合研究和發(fā)展法》等一系列法規(guī)；其中德國雙元制就是一種國家立法支持、校企合作共建的辦學制度，企業(yè)承擔所需的總職業(yè)教育經費的80%。著名的教育專家朱永新認為在校企雙方的責權利及實習生的勞動報酬、勞動保障等方面，這些國家都有相應的法律法規(guī)作約束。而我國，校企合作仍停留在政策輿論支持上，對校企合作的各方沒有硬性規(guī)范和監(jiān)督，所以很多校企合作還停留在頂崗實習的初級階段，甚至出現(xiàn)政府、企業(yè)、學校三方合作共同通過項目立項套取國家資金的現(xiàn)象。因此，當前推進校企合作的關鍵是盡快啟動修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》，把職業(yè)教育校企合作各方具體職責、權利、義務等進行明確，制訂相應管理辦法，使校企合作有法可依、有章可循，鼓勵和保護企業(yè)參與職業(yè)教育。

（二）以集團化辦學，國有非盈利公司模式推進校企創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的合作。校企合作真正落實起來困難重重的主要原因是沒有找到利益的共同點和組織運行機制不暢通。校企合作利益點，對企業(yè)而言，主要是通過合作培養(yǎng)出符合企業(yè)需要的高技能型人才，或利用高校的教學資源對企業(yè)員工進行培訓，增強企業(yè)的競爭力，推動企業(yè)的轉型升級。對學校而言，主要通過校企合作可以獲得行業(yè)企業(yè)對人才需求及職業(yè)崗位素質能力的信息，促進教學改革，對培養(yǎng)學生實踐能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)素質具有重要的意義。對政府而言，校企合作可以推進經濟轉型升級，促進國民經濟的發(fā)展。校企合作對各方都有利，就是欠缺規(guī)范指導和組織運行。因此，破解校企合作難題是堅持政府主導，各建設主體積極參與。政府、企業(yè)、學校通過建立職教集團辦學模式，把政府、行業(yè)、企業(yè)、學校四個責任主體進行捆綁，以國有非盈利公司模式進行校企合作的運營。國有非盈利公司模式采取股份制是指政府主導組建職校和企業(yè)組成的國有非盈利公司把校企合作的內容和項目如公共實訓基地等按公司形式進行運營，運營過程由政府指派審計部門進行監(jiān)督，確保國家投入的資金用于校企合作。通過國有非盈利公司模式運營校企合作，可以統(tǒng)籌學校和企業(yè)等各方利益，有利于推進校企合作的高度融合。

（三）以實現(xiàn)共贏為目標，推進創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的校企合作。學校與行業(yè)企業(yè)要以創(chuàng)新型人才培養(yǎng)為載體，依據(jù)企業(yè)用工需求，共同建設相應專業(yè)，在專業(yè)課程設置、師資、實訓等方面企業(yè)和學校共同參與，確保培養(yǎng)的人才符合企業(yè)的用人要求。在應用研究與技術服務等方面企業(yè)和學校可以通過商業(yè)外包形式開展密切合作，企業(yè)提供產品需求，由學校通過合同的模式組織學生參與制造，符合標準的產品由企業(yè)進行回收。通過校企合作，讓企業(yè)實現(xiàn)人才、經濟效益雙提升，同時提升學校人才培養(yǎng)和科學研究的針對性，讓企業(yè)和學校更好地服務于社會，實現(xiàn)共贏。

【參考文獻】

［1］張志強.校企合作存在的問題與對策研究［J］.中國職業(yè)技術教育，2012（4）

［2］潘海生，王世斌，等.以體制機制創(chuàng)新引領校企合作深入發(fā)展［N］.中國教育報，2013-11-05

［3］王曉昕.構建新型校企合作模式培養(yǎng)貼近市場的應用型人才［J］.國家教育行政學院學報，2008（2）

（責編黎原）

【摘要】分析當前高職院校校企合作存在的主要問題，提出以創(chuàng)新人才本位為導向，推動高職院校校企合作高度融合，為校企合作發(fā)展提供智力支持。

【關鍵詞】高職創(chuàng)新人才本位校企合作

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）06C-0086-02

《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出，把發(fā)展職業(yè)教育作為經濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點，推動公辦職業(yè)學校與企業(yè)合作辦學，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學實體。經過多年的努力，職業(yè)教育涌現(xiàn)出了“訂單模式”、“校企聯(lián)合式”培養(yǎng)模式等校企合作模式，有效地推進了校企合作的發(fā)展，但也存在運行機制不暢、校企合作未能真正實現(xiàn)水乳交融等問題，本文針對當前職業(yè)教育校企合作存在的問題，提出基于創(chuàng)新人才為本位的校企合作，為校企合作真正實現(xiàn)提供智力支持。

一、當前校企合作的主要模式

（一）“訂單式”培養(yǎng)模式。“訂單式”培養(yǎng)模式是當前校企合作比較成功的合作模式之一，是企業(yè)提出用人需求，由學校負責招生和培養(yǎng)，企業(yè)很少參與學生的培養(yǎng)，畢業(yè)后直接進入企業(yè)工作，是校企合作的初級版本。

（二）“校企聯(lián)合式”培養(yǎng)模式。“校企聯(lián)合式”培養(yǎng)模式是由學校與用人單位共同出資辦班的一種辦學形式，是“訂單式”培養(yǎng)模式的升級版本，企業(yè)參與到學生的培養(yǎng)過程，學生畢業(yè)后直接到相應企業(yè)就業(yè)。學校得到了企業(yè)辦學經費及師資支持，企業(yè)則得到了符合自身人才規(guī)格需求的未來的高素質技能人才，校企雙方成為了利益共同體。

（三）“集團型”培養(yǎng)模式。職業(yè)學校與國有大中型企業(yè)組建成職業(yè)教育辦學集團，開展智力資源合作，共同打造培養(yǎng)貼近地方支柱產業(yè)人才，學校和企業(yè)共同對集團辦學目標、人才培養(yǎng)模式、課程設置開發(fā)和教學團隊建設負責，明確各方職責，實行資源共享。學校積極引進企業(yè)智力資源，參與學校建設，企業(yè)每年接納教師到企業(yè)掛職鍛煉，企業(yè)接受學生到企業(yè)實習、頂崗，企業(yè)接收一定數(shù)量畢業(yè)生就業(yè)。這種模式學校和企業(yè)高度融合，優(yōu)勢互補，使校企合作進入常態(tài)化、規(guī)范化、高效化階段。

二、當前校企合作存在的主要問題

目前高職校企合作取得了一定的成績，但是從整體上看還存在以下幾個問題。

（一）對校企合作的重要意義認識不足。當前高職院校和企業(yè)對校企合作的重要性認識不足。首先，學校把校企合作當做簡單的“以工代學”，認為把學生放到企業(yè)實習就是校企合作，學校課程設置等沒有本質改變，教師團隊建設也沒有發(fā)生改變，學生仍然以學校學習為主，學生實際技能也沒有得到很大地提升。其次，企業(yè)對校企合作缺乏熱情。企業(yè)由于尚未認識到校企合作培養(yǎng)學生對解決企業(yè)人力資源的益處，沒有把校企合作當做企業(yè)價值鏈的一部分，把校企合作視為額外負擔，大多數(shù)企業(yè)認為培養(yǎng)人才是職業(yè)院校的責任和義務，導致校企合作只停留在單純選擇人才的層面。

（二）責任主體不明，運行機制不暢通。當前，校企合作具體實施主體的責、權、利的規(guī)定比較模糊，缺少良好的運行機制，雙方無法建立起長期、穩(wěn)定、互利互惠的合作機制。校企合作涉及政府、學校、企業(yè)三個主體，政府起宏觀指導，在政策上提出支持校企合作，但是缺少對學校和企業(yè)在校企合作中應具體承擔的職責。學校和企業(yè)是校企合作的直接主體，但是由于缺少政府的具體指導、監(jiān)督，校企之間缺乏利益的驅動和有效的互惠互利的動力機制。

（三）校企合作保障機制缺失。1996年我國出臺了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，在校企合作方面規(guī)定“職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構實施職業(yè)教育應當實行產教結合，為本地區(qū)經濟建設服務，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者。企業(yè)、事業(yè)組織應當接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的學生和教師實習；對上崗實習的，應當給予適當?shù)膭趧訄蟪辍?，但是對校企合作如何做到產教結合沒有規(guī)定，對產教結合實施主體的責任、義務、權利沒有規(guī)定。地方政府和有關部門也未在《中華人民共和國職業(yè)教育法》允許范圍內制訂校企合作的具體實施條例，很多地方政府出臺的有關職業(yè)教育校企合作也停留在政策輿論上支持，在具體的責、權、利等都沒有進行具體的表述，校企合作缺乏剛性的規(guī)范和要求，沒有形成有效的保障機制。

三、以創(chuàng)新人才為本位，重新認識校企合作的意義

職業(yè)教育為企業(yè)培養(yǎng)新型員工，員工的水平決定著企業(yè)的發(fā)展，因此，從某種意義上，員工水平決定著企業(yè)的競爭力。經濟發(fā)展方式轉變要求企業(yè)進行升級，而人力資源升級是企業(yè)轉變經營方式的關鍵，這些都需要高素質的勞動者。在國外，無論是美國的合作教育、德國的雙元制教育，還是英國的三明治制度、日本的產學合作或者新加坡的教學工廠模式，都是把校企合作當做決定職業(yè)教育質量的根本性因素，是發(fā)達國家推進經濟發(fā)展和培養(yǎng)高端技能型人才的重要手段。教育部長袁貴仁在2010年度職業(yè)教育與成人教育工作會議上提出：“職業(yè)教育要解決的問題很多，但一個根本點在于校企合作。校企合作既體現(xiàn)了職業(yè)教育與經濟社會、行業(yè)企業(yè)聯(lián)系最緊密、最直接的鮮明特色，又是當前改革創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式、教學模式、培養(yǎng)模式、評價模式的關鍵環(huán)節(jié)”。

創(chuàng)新必須是在現(xiàn)有的基礎上進行創(chuàng)新，需要直接從事生產，同時具備一定的知識。校企合作對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)有著至關重要的作用。企業(yè)是先進生產力的代表，在發(fā)達國家，企業(yè)和學校共同承擔國家科研項目很多，校企合作很發(fā)達，因此會出現(xiàn)很多新的產品。而我國，企業(yè)同樣代表先進的生產力，但是主要的職工是由農民工轉型形成，農民工盡管接觸了先進的生產力，但是由于知識的缺陷，無法升級成為創(chuàng)新型人才，而我國具有本科、碩士、博士的具有一定知識的人員大多都選擇到機關、事業(yè)單位及企業(yè)的管理層就業(yè)，沒有直接從事企業(yè)的生產，也就沒有直接接觸先進的生產力，也就難以形成創(chuàng)新型人才，這是導致目前中國企業(yè)創(chuàng)新能力不足的重要原因。創(chuàng)新型人才的缺失導致中國成為世界的代工廠，可以制造出一流的產品，卻設計不出一流的產品，也形成不了具有競爭力的品牌。當前要解決我國企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問題，突破口是大力發(fā)展職業(yè)教育，深度推進校企合作辦學。只有把推進校企合作定位為培養(yǎng)國家創(chuàng)新型人才的關鍵途徑，政府才可以協(xié)調統(tǒng)一行業(yè)、學校、企業(yè)，深度推進校企合作。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式見圖1。

①學生進入高職院；②學生經過校企合作培養(yǎng)；③學生經過進入企業(yè)工作，成為企業(yè)新型職工；④新型職工具備創(chuàng)新的基礎知識和從事一線工作與先進生產力保持長期接觸；⑤創(chuàng)新型人才的形成。

圖1 創(chuàng)新人才培養(yǎng)示意圖

四、創(chuàng)新人才本位視閾下推進校企合作的有效手段

（一）完善相關法律法規(guī)，為校企合作培養(yǎng)人才提供法律保障。目前發(fā)達國家都非常重視職業(yè)技術教育的發(fā)展，也都對校企合作制定了完善的法律法規(guī)，例如，德國制定了《職業(yè)教育法》《改進培訓場所法》《職業(yè)學院法》等，而美國也制定了《帕金斯法》《高等教育法》《國家科技政策、組織和重點法》《聯(lián)合研究和發(fā)展法》等一系列法規(guī)；其中德國雙元制就是一種國家立法支持、校企合作共建的辦學制度，企業(yè)承擔所需的總職業(yè)教育經費的80%。著名的教育專家朱永新認為在校企雙方的責權利及實習生的勞動報酬、勞動保障等方面，這些國家都有相應的法律法規(guī)作約束。而我國，校企合作仍停留在政策輿論支持上，對校企合作的各方沒有硬性規(guī)范和監(jiān)督，所以很多校企合作還停留在頂崗實習的初級階段，甚至出現(xiàn)政府、企業(yè)、學校三方合作共同通過項目立項套取國家資金的現(xiàn)象。因此，當前推進校企合作的關鍵是盡快啟動修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》，把職業(yè)教育校企合作各方具體職責、權利、義務等進行明確，制訂相應管理辦法，使校企合作有法可依、有章可循，鼓勵和保護企業(yè)參與職業(yè)教育。

（二）以集團化辦學，國有非盈利公司模式推進校企創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的合作。校企合作真正落實起來困難重重的主要原因是沒有找到利益的共同點和組織運行機制不暢通。校企合作利益點，對企業(yè)而言，主要是通過合作培養(yǎng)出符合企業(yè)需要的高技能型人才，或利用高校的教學資源對企業(yè)員工進行培訓，增強企業(yè)的競爭力，推動企業(yè)的轉型升級。對學校而言，主要通過校企合作可以獲得行業(yè)企業(yè)對人才需求及職業(yè)崗位素質能力的信息，促進教學改革，對培養(yǎng)學生實踐能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)素質具有重要的意義。對政府而言，校企合作可以推進經濟轉型升級，促進國民經濟的發(fā)展。校企合作對各方都有利，就是欠缺規(guī)范指導和組織運行。因此，破解校企合作難題是堅持政府主導，各建設主體積極參與。政府、企業(yè)、學校通過建立職教集團辦學模式，把政府、行業(yè)、企業(yè)、學校四個責任主體進行捆綁，以國有非盈利公司模式進行校企合作的運營。國有非盈利公司模式采取股份制是指政府主導組建職校和企業(yè)組成的國有非盈利公司把校企合作的內容和項目如公共實訓基地等按公司形式進行運營，運營過程由政府指派審計部門進行監(jiān)督，確保國家投入的資金用于校企合作。通過國有非盈利公司模式運營校企合作，可以統(tǒng)籌學校和企業(yè)等各方利益，有利于推進校企合作的高度融合。

（三）以實現(xiàn)共贏為目標，推進創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的校企合作。學校與行業(yè)企業(yè)要以創(chuàng)新型人才培養(yǎng)為載體，依據(jù)企業(yè)用工需求，共同建設相應專業(yè)，在專業(yè)課程設置、師資、實訓等方面企業(yè)和學校共同參與，確保培養(yǎng)的人才符合企業(yè)的用人要求。在應用研究與技術服務等方面企業(yè)和學?？梢酝ㄟ^商業(yè)外包形式開展密切合作，企業(yè)提供產品需求，由學校通過合同的模式組織學生參與制造，符合標準的產品由企業(yè)進行回收。通過校企合作，讓企業(yè)實現(xiàn)人才、經濟效益雙提升，同時提升學校人才培養(yǎng)和科學研究的針對性，讓企業(yè)和學校更好地服務于社會，實現(xiàn)共贏。

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（責編黎原）