大學生失業(yè)問題及對策研究
——以長春市為例

徐宇卉，王 罡

（1.吉林大學 經(jīng)濟管理學院；2.長春職業(yè)技術學院 招生處，吉林 長春 130012）

大學生失業(yè)問題及對策研究
——以長春市為例

徐宇卉1，王 罡2

（1.吉林大學 經(jīng)濟管理學院；2.長春職業(yè)技術學院 招生處，吉林 長春 130012）

失業(yè)問題是隨市場經(jīng)濟產生而出現(xiàn)的一個社會經(jīng)濟現(xiàn)象，也是世界各國所面臨的難題。自失業(yè)問題產生以來，各國已將失業(yè)問題列為宏觀調控的重要目標，并通過各種政策工具進行治理。我國作為社會主義的人口大國，正處于經(jīng)濟發(fā)展的轉型時期，失業(yè)問題也日益凸顯。因此，解決我國的失業(yè)問題，對于我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，都具有十分重要的政治、經(jīng)濟和社會意義。本文對大學生失業(yè)問題作進一步的分析研究。

大學生失業(yè)問題；特點；原因；解決對策

《中國統(tǒng)計年鑒2010》數(shù)據(jù)顯示，截止2009年底，我國普通高校在校生人數(shù)2144。657萬人。大學擴招提高了中國大學生比例，普及了高等教育，對中國的長遠發(fā)展有好處。但這過程中由于擴招政策造成的嚴重的就業(yè)問題，普通民眾普遍對大學擴招和教育產業(yè)化持否定態(tài)度。2007年畢業(yè)生總人數(shù)達到495萬人。而2008年又將再創(chuàng)歷史新高——達到559萬人，比2007年增加64萬人。然而與此同時，畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定率卻在持續(xù)下滑。

一、大學生失業(yè)情況分析

以長春市為例，長春每年畢業(yè)生總數(shù)就在10.5萬人左右，再加上外地畢業(yè)生的涌入，就業(yè)競爭激烈，就業(yè)壓力較大。據(jù)調查分析，長春市現(xiàn)有高校38所，其中本科院校17所、高職（高專）院校12所、獨立學院9所。現(xiàn)有在校生41.4萬人，其中碩士以上研究生4.6萬、本科生28.9萬、大專生7.9萬。2010年，長春市高校畢業(yè)生就業(yè)率達到83.51%。分析顯示，當前，長春市高校畢業(yè)生的就業(yè)總體形勢是：畢業(yè)生總量大，實際需求不足，結構性矛盾突出。

1.畢業(yè)生數(shù)量居高不下，總體崗位數(shù)量滿足不了增量需要。選擇長春市就業(yè)的大學生來源分為四類：一是每年長春市生源4萬人中的60%要選擇在本市就業(yè)。二是每年在長春畢業(yè)的外地生源7萬人中的25%要選擇在長春就業(yè)。三是往屆未就業(yè)畢業(yè)生，約有1萬人。四是外省市畢業(yè)生選擇到長春就業(yè)，約有1萬人。因此，長春市每年需要動態(tài)接收高校畢業(yè)生人數(shù)約達6萬人。目前，長春市將新開發(fā)就業(yè)崗位13.5萬個，其中適合大學生就業(yè)崗位4萬個，總體崗位需求數(shù)量仍然滿足不了畢業(yè)生增量的需要。

2.結構性失業(yè)問題矛盾突出。長春市主要的經(jīng)濟支柱產業(yè)為汽車、電影、光學、生物制藥、軌道客車等，因此，長春市對專業(yè)技術型、操作應用型、經(jīng)驗豐富型人才需求量較大，而適合這些類型的高校畢業(yè)生較少。而高校的培養(yǎng)方向多為學術研究型管理型人才，更適合“白領”崗位，而長春市目前更需要技術型崗位的人才，這就形成了“招工難”和“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象，失業(yè)與空崗并存。這種結構性矛盾將在一段時間內長期存在。這其中的原因也值得我們深思。主要為以下幾點：第一：選擇就業(yè)城市經(jīng)濟發(fā)展狀況及環(huán)境因素。通過對長春市在校生的調查顯示，92.3%的人希望在大中城市就業(yè)，其中希望在直轄市（特大城市）就業(yè)的占15.3%，省會城市（大城市）占45.4%，地級城市（中等城市）占31.6%，只有5.3%的人能夠到縣級城市（小城市）就業(yè)，2。4%的人能夠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)。當代大學生更傾向于在北京、上海、廣州這樣的發(fā)達城市選擇就業(yè)甚至出國深造。而長春如今的發(fā)展狀況就國內來講只居于二線乙等的城市級別。導致大部分從事金融投資，法律，旅游等專業(yè)的頂尖人才外流。第二：產業(yè)結構及過度擴招造成失業(yè)。大學生就業(yè)難最重要的原因是，低技術含量的產業(yè)結構，這些行業(yè)需要的勞動力是低薪工人，而不是大學生。我們的調查表明，2009屆本科畢業(yè)生在畢業(yè)半年后，有約44.0%的失業(yè)人數(shù)集中在少數(shù)的10個專業(yè)里，但部分學校為了能擴大辦學規(guī)模，還是通過各種渠道來爭取設立這些專業(yè)，如工商管理、法學、計算機、英語、國際經(jīng)濟與貿易、漢語、會計等。學生花很多錢讀書，最后找不到工作。第三：薪金報酬與預期有很大偏差。計算機、英語、金融、法律等眾多行業(yè)都是高薪行業(yè)。因此許多大學生在選專業(yè)以及畢業(yè)后就業(yè)都會選擇這些高薪職業(yè)，為了報酬高，前景好，發(fā)展空間大，大學生趨之若鶩，用人單位也因為這些專業(yè)人才過剩，而降低薪金，導致原本高薪的崗位飽和從而降低報酬。第四：用人單位招工策略與應屆畢業(yè)生之間的矛盾。很多用人單位在應聘時附加條件是有x年以上工作經(jīng)驗，直接把應屆畢業(yè)生拒之門外，導致應屆畢業(yè)生崗位嚴重不足。第五：就業(yè)觀念的缺陷。面對當今巨大的就業(yè)壓力和大學生畢業(yè)難題，更多大學生在即將畢業(yè)時選擇參加公務員考試，為自己謀取一個“鐵飯碗”。2012年國家公務員考試報名人數(shù)高達73萬余人。

二、長春市大學生失業(yè)有效控制和緩解對策

1.通過政策調控。第一，規(guī)范就業(yè)市場，強化對勞動就業(yè)的監(jiān)管，消除各種不正當競爭行為，維護就業(yè)市場的公平性。在這方面，尤其應當強化對機關事業(yè)單位各種招聘行為的規(guī)范，同時強化對企業(yè)及其他社會組織用人方面的行為監(jiān)察，真正消除就業(yè)市場上的不規(guī)范、不正當行為，通過完善就業(yè)法制、規(guī)范招聘程序、公開招聘過程、接受社會監(jiān)督、強化行政管治等手段，切實扭轉就業(yè)市場的不公現(xiàn)象。第二，加快健全社會保障制度，構建能夠保護以不同就業(yè)方式就業(yè)的勞動者的社會安全網(wǎng)。近年來公務員招聘競爭激烈的背后，有社會保障制度健全這一重要因素，即公務員社會保障制度健全是吸引大學生就業(yè)的重要原因。第三，為高校畢業(yè)生和用人單位搭建對接平臺，不斷拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，增強崗位開發(fā)的針對性和實效性。一是圍繞產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，搞好支柱、主導和重點產業(yè)及重大建設項目的人才需求預測和對接服務，深入挖掘適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位。同時，加強高校畢業(yè)生基層服務項目工作，擴大“三支一扶”和“一村一名大學生”就業(yè)工程覆蓋面，進一步完善相關政策，重點解決工資待遇、社會保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓、人員流動、資金支持等方面的實際問題。第四用人單位提供平等就業(yè)平臺。禁止就業(yè)歧視與摒棄學歷崇拜，實現(xiàn)所有勞動者通過公平競爭實現(xiàn)平等就業(yè)。國家應當盡快通過相關立法明確禁止就業(yè)歧視，通過禁止就業(yè)歧視來維護所有勞動者的正當就業(yè)權益，并創(chuàng)造就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境。

2.高校人才培養(yǎng)改革。改革教育體制，強化高校責任，重點提升大學生的就業(yè)能力，實現(xiàn)由人才供給導向向就業(yè)需求導向的轉化。在這方面，不能再用扼殺學校特色與學生個性的計劃式管理來損害對大學生的能力培養(yǎng)，國家應當將落實高等院校辦學自主權放在教育體制改革的首位。在落實高校辦學自主權的同時，必須真正強化高等院校的責任，促使其理性辦學。因此，要改變大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀，確實需要讓大學生的培養(yǎng)單位——高校承擔更大的責任，高校要以就業(yè)市場的人才需求為導向，樹立以學生能力為本位的新人才質量觀，培養(yǎng)服務社會各級各類需要的多種人才。

3.大學生自身要“強身健體”。第一，在校期間培養(yǎng)自己對所選專業(yè)的興趣。不要盲目追熱。在自己的專業(yè)和今后的崗位工作中尋找樂趣，學以致用，發(fā)揮所長。第二，摒棄傳統(tǒng)的擇業(yè)觀念。不是只有發(fā)達城市才有就業(yè)機會，近年來像長春這樣的中型城市發(fā)展前景好，升值空間大。為更多技能型人才提供了合適的崗位和優(yōu)厚的待遇。另外，在中西部地區(qū)，工作環(huán)境雖然艱苦，但是國家現(xiàn)在如此重視西部大開發(fā)，由此可以看出西部地區(qū)的工作對于有志的青年大學生更有發(fā)展?jié)摿?。第三，“自降身段”。即便四年來選擇的是高薪類的專業(yè)，但紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行，初出茅廬，對于課本與社會實踐的對接會發(fā)生巨大的差距，由于社會經(jīng)驗不足，所以要學習探索的地方很多。不能要求用人單位僅憑一紙文憑便承諾高報酬。綜上所述，失業(yè)問題是世界各國都普遍面臨的一個問題。中國的失業(yè)問題更具有中國特色。而長春市大學生的失業(yè)又有更具體個性化的問題。因此，要解決好長春市大學生的失業(yè)問題，就要從長春市政策、教育、用人需求等實際情況出發(fā)，正確分析和把握其中的原因，制定出相應的政策措施。解決好大學生失業(yè)問題，將對長春市的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和構建社會主義和諧社會產生至關重要的作用。

[1]袁樂平.失業(yè)經(jīng)濟學[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2003.

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G646

A

1674-9324（2014）14-0009-02

徐宇卉（1989.04—），女，吉林大學經(jīng)濟管理學院2014年應屆畢業(yè)生，研究方向：法經(jīng)濟學；王罡（1973.05—），男，長春職業(yè)技術學院招生處，研究方向，招生管理。