把握全球技術(shù)創(chuàng)新機(jī)遇 打造北京首都經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

常艷

技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力量。國際金融危機(jī)以來，全球技術(shù)創(chuàng)新日趨活躍，以大數(shù)據(jù)、智能制造和無線革命為代表的新一輪技術(shù)變革，正在催生大量的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，帶來新的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)遇。北京作為中國的首都，正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要緊緊抓住全球技術(shù)變革的機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整、加快創(chuàng)新能力建設(shè)、加快行政管理和制度變革，才能在持續(xù)低迷的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，成功打造首都經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

一、全球技術(shù)創(chuàng)新的新趨勢(shì)

從歷次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī)的演化歷程來看，經(jīng)濟(jì)最困難時(shí)期往往也是技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命醞釀的關(guān)鍵時(shí)期，而每一次危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，除了宏觀經(jīng)濟(jì)政策刺激，都伴有技術(shù)革命引致的產(chǎn)業(yè)革命啟動(dòng)。國際金融危機(jī)后，全球技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)在經(jīng)歷短期低潮后迅速恢復(fù)，大數(shù)據(jù)、智能制造和無線革命等三大變革脫穎而出，被普遍認(rèn)為可能在未來10年里開啟新一輪全球經(jīng)濟(jì)增長周期。

（一）大數(shù)據(jù)（Big Data）

大數(shù)據(jù)是繼云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)之后信息產(chǎn)業(yè)又一次顛覆性的技術(shù)變革，其核心任務(wù)是在信息爆炸時(shí)代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)中，快速抓取有價(jià)值的數(shù)據(jù)并進(jìn)行專業(yè)化處理，使其為國家治理、企業(yè)決策乃至個(gè)人生活等多領(lǐng)域服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的增值。因此，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種新的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)類別，就像貨幣或黃金一樣。而大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，在于通過技術(shù)和處理模式創(chuàng)新，提高對(duì)數(shù)據(jù)的“加工能力”，從而獲得具有更強(qiáng)決策力、洞察力和流程優(yōu)化能力的多樣化的信息資產(chǎn)。

在全球范圍內(nèi)，大數(shù)據(jù)已成為全球高科技產(chǎn)業(yè)競爭的前沿領(lǐng)域，并催生了許多新的商業(yè)形態(tài)和新的服務(wù)，具有巨大的市場增長空間。最新研究數(shù)據(jù)顯示，從2013年到2018年，全球大數(shù)據(jù)市場的年均復(fù)合增長率將達(dá)到26%，從148.7美元億增至463.4億美元。而受大數(shù)據(jù)變革促進(jìn)最大的十大行業(yè)分別是：制造、政府、通信與媒體、銀行、專業(yè)服務(wù)、零售、醫(yī)療健康、電力和保險(xiǎn)。以美國為例，大數(shù)據(jù)已經(jīng)涉入奧巴馬建設(shè)前所未有的開放政府、公共財(cái)政透明、相關(guān)法律的出臺(tái)、醫(yī)改法案等多個(gè)方面，大數(shù)據(jù)僅在醫(yī)療服務(wù)業(yè)的應(yīng)用每年就可為美國節(jié)省3000億美元。

（二）智能制造（Smart Manufacturing）

智能制造是自亨利·福特開啟大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式之后的又一次重要變革，主要是通過人與智能機(jī)器的合作，擴(kuò)大、延伸和部分地取代人類在制造過程中的腦力勞動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的柔性化、智能化和高度集成化。

當(dāng)前，自動(dòng)化技術(shù)和信息系統(tǒng)正在供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域獲得廣泛應(yīng)用，這被視為“智能制造”的端倪，但這只是“智能制造”浪潮中的一朵浪花。計(jì)算機(jī)建模、模擬技術(shù)和全新的工業(yè)設(shè)計(jì)軟件等數(shù)字制造技術(shù)正在加速推廣，工業(yè)設(shè)計(jì)理念和流程在加速變化；人工智能在工業(yè)領(lǐng)域快速應(yīng)用，新的工業(yè)制造系統(tǒng)具備了自決策、自維護(hù)、自學(xué)習(xí)甚至自組織的能力；工業(yè)機(jī)器人正朝著具有多種感知能力以及對(duì)作業(yè)環(huán)境具有自適應(yīng)能力的方向發(fā)展，而不是對(duì)勞動(dòng)力的簡單替代；3D打印將數(shù)字制造、激光、新材料、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，把零部件和設(shè)備直接“打印”出來，人造關(guān)節(jié)、牙齒、玩具、汽車都已成為它的作品。智能制造的發(fā)展，正在顛覆傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，讓制造業(yè)逐步走向柔性化、多元化、定制化，并蘊(yùn)藏著巨大的市場空間。

（三）無線革命（Wireless Revolution）

隨著通信技術(shù)的不斷發(fā)展，無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)降低了人們進(jìn)行信息搜尋和交流的成本，其帶來的革命性影響可以媲美電報(bào)和電話通信技術(shù)。無論何時(shí)、何地，數(shù)十億人正在通過無線網(wǎng)絡(luò)連接在一起，以較低的價(jià)格，隨處享受信息溝通和貿(mào)易，這將對(duì)生產(chǎn)生活方式帶來巨大的變化和發(fā)展機(jī)遇。

但是，需要注意的是，無線革命雖然可以進(jìn)一步縮短地理空間，但“在線合作創(chuàng)新交流”無法完全代替面對(duì)面的技術(shù)交流，大量緘默性知識(shí)的學(xué)習(xí)和傳導(dǎo)是信息技術(shù)無法解決的，產(chǎn)業(yè)集群在降低生產(chǎn)成本、激發(fā)創(chuàng)新、集體效率等方面仍有優(yōu)勢(shì)。這也正是硅谷高科技產(chǎn)業(yè)集群、大眾狼堡汽車產(chǎn)業(yè)集群在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展到今天仍保持旺盛生命力的重要原因所在。

二、全球技術(shù)創(chuàng)新帶來的影響

（一）個(gè)性化、分散化生產(chǎn)增加

通過對(duì)大數(shù)據(jù)、智能制造與無線網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的深度應(yīng)用，工業(yè)化時(shí)代的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)開始重構(gòu)，正在形成開放式設(shè)計(jì)、定制化和分布式生產(chǎn)的新模式，引領(lǐng)未來制造業(yè)變革。生產(chǎn)流程變短、特殊勞動(dòng)技能要求降低、個(gè)性化生產(chǎn)成本下降、個(gè)性化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)更加容易，加上信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和電子商務(wù)的興起，激發(fā)出更多的個(gè)性化需求。而企業(yè)會(huì)更多選擇在消費(fèi)地進(jìn)行制造，個(gè)性化、分散化生產(chǎn)的情況會(huì)增加，從而會(huì)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)分工格局和全球生產(chǎn)體系產(chǎn)生重要影響。產(chǎn)業(yè)分工體系可能沿著兩個(gè)方向發(fā)展：一是延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈分工格局，主要體現(xiàn)在原材料、零部件等生產(chǎn)資料領(lǐng)域；一是靠近市場需求的就地生產(chǎn)，主要集中在個(gè)性化需求突出的生活資料領(lǐng)域。后一種趨勢(shì)將使全球化呈現(xiàn)新的發(fā)展方向，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局逐步產(chǎn)生深刻影響。

就外商直接投資而言，一方面，外資企業(yè)將更加看重我國龐大的市場需求，加大在我國設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)的力度；另一方面，部分外資企業(yè)考慮貼近消費(fèi)者、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、享受發(fā)達(dá)國家再制造業(yè)化政策以及中國成本上升等因素，會(huì)將部分投資回流到發(fā)達(dá)國家——當(dāng)前出現(xiàn)的發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回歸就是一個(gè)有力的例證。同時(shí)，也會(huì)促使國內(nèi)企業(yè)加快“走出去”步伐，更多地采取在國外投資設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)的方式。

（二）制造的“社會(huì)屬性”逐步增強(qiáng)

一是在參與主體方面，“制造”不再是由企業(yè)單獨(dú)完成。企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品然后銷售給消費(fèi)者的傳統(tǒng)方式，將逐步被消費(fèi)者“我的產(chǎn)品、我制造”的理念所替代，消費(fèi)者參與的價(jià)值進(jìn)一步彰顯。在價(jià)值鏈上，消費(fèi)者已不僅是一個(gè)購買者，還是價(jià)值的共同創(chuàng)造者和分享者。隨著變革的進(jìn)一步深入，“制造者”與“消費(fèi)者”的距離將被無限拉近，因此，未來一個(gè)可能出現(xiàn)的現(xiàn)象，就是以個(gè)人和家庭為單位的“微制造”組織大量出現(xiàn)，制造的參與主體不斷豐富。

二是在創(chuàng)新方面，“開放式創(chuàng)新”將成為企業(yè)的重要戰(zhàn)略。在新一輪技術(shù)變革的沖擊下，企業(yè)將處于一個(gè)全新的“商業(yè)生態(tài)”中：消費(fèi)者具有了更大的選擇權(quán)、更強(qiáng)的影響力，對(duì)價(jià)值體現(xiàn)的要求更高；企業(yè)與企業(yè)之間交易成本的降低，以及客戶對(duì)響應(yīng)速度要求的提高，促使企業(yè)從追求“內(nèi)在一體化”轉(zhuǎn)向“合作制造”。因此，企業(yè)僅僅依靠內(nèi)部資源、既有資源，已經(jīng)很難滿足市場的需求，而是需要面向全社會(huì)開放，整合、集成最優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源。從這個(gè)意義上說，超大型企業(yè)重視規(guī)模與市場邊界擴(kuò)張的發(fā)展路徑，在這場超級(jí)產(chǎn)業(yè)革命面前很難具有太大的戰(zhàn)略意義。

（三）新的管理和盈利模式開始出現(xiàn)

全球技術(shù)新一輪的創(chuàng)新影響不僅僅局限在技術(shù)基礎(chǔ)、生產(chǎn)組織方式和生活方式變革方面，更深層次的是制度和管理方式的變革，以及盈利模式的創(chuàng)新，前兩次工業(yè)革命背景下的大型企業(yè)或者是巨型企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，科層理論、事業(yè)部組織等經(jīng)典理論的適用性開始受到挑戰(zhàn)。

一是在管理模式上，“扁平化”開始走向“網(wǎng)絡(luò)化”。在新一輪技術(shù)變革背景下，企業(yè)內(nèi)部對(duì)部門或團(tuán)隊(duì)間協(xié)同的即時(shí)性要求更高，組織層級(jí)已成為障礙，節(jié)點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)連接和動(dòng)態(tài)組網(wǎng)成為必需，“扁平化”開始向“網(wǎng)絡(luò)化”延伸。

二是在盈利模式方面，未來的競爭將是平臺(tái)的競爭。面對(duì)新的商業(yè)生態(tài)，市場交易復(fù)雜性大大提升，企業(yè)必需進(jìn)行盈利模式創(chuàng)新。重要的轉(zhuǎn)變主要有：從僅關(guān)注單邊交易，到關(guān)注雙邊，甚至多邊交易；從注重單邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，到關(guān)注雙邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。蘋果公司市值大大超過美孚石油公司這一標(biāo)志性事件，就是平臺(tái)型企業(yè)競爭力的一個(gè)有力佐證。

三、對(duì)北京的啟示

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整

一是要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、智能制造、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等符合生產(chǎn)分散化、消費(fèi)個(gè)性化、服務(wù)定制化、決策網(wǎng)絡(luò)化的新興產(chǎn)業(yè)，搶占國際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點(diǎn)，并加快推動(dòng)新一輪技術(shù)創(chuàng)新在政府治理、工業(yè)制造、金融保險(xiǎn)、醫(yī)療健康、文化傳媒、交通管理等政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式和盈利模式，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二是要加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要避免“新興產(chǎn)業(yè)就是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是落后產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和“大量優(yōu)惠政策向新興產(chǎn)業(yè)傾斜”的做法，加快推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低附加值環(huán)節(jié)的改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加快創(chuàng)新能力建設(shè)

一是實(shí)施“新體制戰(zhàn)略”，營造國際一流創(chuàng)新環(huán)境。順應(yīng)開放式創(chuàng)新、社會(huì)化制造、平臺(tái)化競爭的發(fā)展新趨勢(shì)，建設(shè)開放式的科技創(chuàng)新體系和社會(huì)化的科技服務(wù)體系，不斷完善科技創(chuàng)新體制。繼續(xù)深化并推廣中關(guān)村“6+1”政策，推進(jìn)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革、科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，形成激勵(lì)創(chuàng)新的正確導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源合理配置和高效利用。以中關(guān)村西區(qū)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力探索全球技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新合作等機(jī)制模式，力爭將北京建設(shè)成在全球具有重要影響力的創(chuàng)新中心。

二是實(shí)施“新主體戰(zhàn)略”，培育一批國際一流的創(chuàng)新型企業(yè)。逐步推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮大型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新骨干作用，培育若干綜合競爭力居世界前列的創(chuàng)新型企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新集群，形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。在新材料、3D打印、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選一批有望代表中國參與國際競爭的企業(yè)或集團(tuán)，在人才引進(jìn)、科技研發(fā)、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面，給予重點(diǎn)扶持，培育一批搶占科技革命和產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)的“野戰(zhàn)隊(duì)”。此外，要加快創(chuàng)新型企業(yè)“走出去”步伐，及時(shí)了解國外市場需求，加快布局全球市場。

（三）加快行政管理和制度變革

要以激發(fā)創(chuàng)新活力為目標(biāo)，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，將主要職能逐步轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新規(guī)劃制定、競爭規(guī)則制定、創(chuàng)新政策環(huán)境營造等方面上來。要進(jìn)一步優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，努力為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，為應(yīng)對(duì)新一輪技術(shù)變革挑戰(zhàn)和打造首都經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

（作者單位：北京市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究所）

責(zé)任編輯：康偉